Приложение 2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный заказник "Жулебинский"

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 9 августа 2016 г. N 488-ПП

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный заказник "Жулебинский"

1. Общие положения

1.1. Природный заказник "Жулебинский" - особо охраняемая природная территория регионального значения города Москвы (далее - ООПТ), образованная с целью сохранения разнообразия растительного мира и осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

1.2. Функции охраны, организации содержания и использования ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" осуществляет государственное природоохранное бюджетное учреждение города Москвы, выполняющее функции охраны, содержания и использования ООПТ (далее - Учреждение).

2. Основные задачи ООПТ "Природный заказник "Жулебинский"

Основными задачами ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" являются:

- сохранение историко-культурных и природных комплексов;

- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитаниями редких, находящихся под угрозой исчезновения или уязвимых в условиях города Москвы, видов растений, животных, птиц или насекомых;

- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны природного заказника;

- создание условий для поддержания рекреационного потенциала территорий в пределах города;

- восстановление нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных, историко-культурных комплексов и объектов;

- экологическое просвещение населения.

3. Режим особой охраны ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" и обеспечение его соблюдения

3.1. На территории ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" устанавливается дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом природных, историко-культурных и социальных особенностей территории.

Режим особой охраны ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" и требований природоохранного законодательства.

3.2. На территории ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" выделяются следующие функциональные зоны:

- заповедные участки, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы. В пределах заповедных участков запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

- зоны охраны естественных ландшафтов и природных комплексов, предназначенные для сохранения и восстановления природных объектов, в пределах которых допускается регулируемое посещение;

- учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения;

- рекреационные зоны, предназначенные для массового отдыха населения и поддержания рекреационного потенциала территории города;

- зоны охраны историко-культурных объектов, предназначенные для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях;

- административно-хозяйственные участки, предназначенные для размещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" в соответствии с их целями и задачами;

- участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" и не противоречит установленному режиму.

3.3. Границы функциональных зон утверждаются правовым актом города Москвы в составе проекта планировки ООПТ "Природный заказник "Жулебинский".

3.4. Все собственники и пользователи земель в границах ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" обязаны соблюдать:

- требования режима, установленного для соответствующего участка территории;

- положения охранного обязательства, оформленного в порядке, установленном правовым актом города Москвы.

3.5. На территории ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам природных заказников, в том числе:

- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием особо охраняемой природной территории, без положительного заключения государственной экспертизы;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;

- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;

- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу города Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;

- разведение костров, проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);

- использование земель для садоводства и огородничества;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;

- размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой природной территории без согласования с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы;

- выгул собак в границах заповедных участков особо охраняемой природной территории;

- въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного правовым актом городом Москвы.

3.6. Границы ООПТ "Природный заказник "Жулебинский", его функциональных и охранных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

4. Организация охраны

4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" обеспечиваются специальной службой охраны ООПТ - структурным подразделением Учреждения.

4.2. Полномочия и состав специальной службы охраны ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" определяются Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Организация охраны ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" в пределах, установленных охранными обязательствами, возлагается на пользователей территорий.

4.4. К охране территории природного заказника "Жулебинский" могут привлекаться общественные инспектора.

4.5. В вопросах обеспечения охраны территории Учреждение взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и государственного экологического надзора, с правоохранительными органами.

5. Ответственность за нарушение режима ООПТ "Природный заказник "Жулебинский"

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский", несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

6. Научно-исследовательская деятельность

6.1. Научно-исследовательская деятельность на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов в условиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

6.2. Научно-исследовательская деятельность на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

6.3. Для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" могут быть организованы научно-технические советы.

Состав научно-технического совета по ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" и Положение о нем утверждаются Учреждением.

В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.

6.4. Научно-технический совет рассматривает:

- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности ООПТ "Природный заказник "Жулебинский";

- планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;

- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский".

Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.

6.5. Научно-исследовательская деятельность на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны, и проводится:

- штатными сотрудниками Учреждения в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором Учреждения;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с Учреждением.

6.6. Музейные, архивные, библиотечные фонды Учреждения, являющиеся частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ними исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов Учреждения в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

7. Эколого-просветительская деятельность

7.1. Эколого-просветительская деятельность на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

7.2. Эколого-просветительская деятельность на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков, экспозиций под открытым небом;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю ООПТ "Природный заказник "Жулебинский", памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

8. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

8.1. Хозяйственная деятельность на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" направлена на выполнение мероприятий по охране, содержанию и использованию территории, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

8.2. На ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" осуществляется хозяйственная деятельность, не противоречащая целям и задачам, для которых он создан.

9. Контроль за деятельностью на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский"

Контроль за деятельностью на ООПТ "Природный заказник "Жулебинский" осуществляется:

- уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями;

- Учреждением;

- иными государственными органами в пределах их компетенции.