Приложение. Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 25 февраля 2014 г. N 110

Положение
о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082.

2. Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил Российской Федерации, имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, а также иных акционерных обществ, в отношении которых Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника по решению Правительства Российской Федерации*.

3. Департамент является центральным органом военного управления и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения, судебно-правовой работы и контроля финансово-экономической деятельности (далее - заместитель Министра обороны Российской Федерации).

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, правовыми актами Министерства обороны, а также настоящим Положением.

5. В процессе своей деятельности Департамент взаимодействует в установленном порядке с заместителями Министра обороны Российской Федерации, центральными и иными органами военного управления, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

6. Организационная структура Департамента определяется штатом, утверждаемым в установленном порядке.

7. Обеспечение деятельности Департамента по вопросам режима секретности и секретного делопроизводства возлагается на Восьмое управление Генерального штаба.

II. Основные задачи Департамента

8. Основными задачами Департамента являются:

1) реализация полномочий Министерства обороны по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов);

2) осуществление технической, плановой и экономической политики в области управления, пользования и распоряжения имуществом Вооруженных Сил;

3) организация деятельности по расквартированию войск (сил);

4) руководство деятельностью учреждений, подчиненных Департаменту;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2015 г. N 708 пункт 8 дополнен подпунктом 5

5) контроль за реализацией инвестиционных контрактов, стороной по которым является Министерство обороны или учреждения.

III. Функции Департамента

9. Департамент осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2015 г. N 708 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) в части реализации полномочий Министерства обороны по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов):

осуществляет юридические действия по защите прав и законных интересов Российской Федерации (в том числе совместно с Департаментом претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны и (или) Правовым департаментом Министерства обороны) при управлении и распоряжении имуществом Вооруженных Сил и его приватизации, а также полномочия собственника имущества должника - подведомственного Министерству обороны федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, а также дает задания по его использованию;

осуществляет мероприятия по прекращению права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий имуществом Вооруженных Сил;

предоставляет имущество Вооруженных Сил в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет мероприятия по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование и аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет мероприятия по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования;

осуществляет мероприятия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

осуществляет мероприятия по установлению права ограниченного пользования земельными участками (сервитута);

осуществляет мероприятия по образованию земельных участков путем их раздела, объединения, перераспределения, а также выдела из земельных участков;

осуществляет мероприятия по согласованию местоположения границ земельных участков, а также местоположения границ смежных с ним земельных участков;

формирует в установленном порядке перечни земельных участков, временно не используемых в интересах Вооруженных Сил, в целях их предоставления в аренду или безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в целях реализации полномочий Министерства обороны в области лесных отношений:

организует мероприятия по лесоустройству, охране, защите и воспроизводству лесов, находящихся в ведении Министерства обороны;

осуществляет мероприятия по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

осуществляет мероприятия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов;

организует разработку планов тушения лесных пожаров;

осуществляет мероприятия по определению количества лесничеств и установлению их границ;

осуществляет мероприятия по согласованию водопользования и недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет мероприятия по согласованию включения земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в границы охотничьих угодий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует проведение торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом Вооруженных Сил, контролирует заключение и исполнение таких договоров

осуществляет в установленном порядке согласование заключения учреждениями договоров аренды в отношении недвижимого имущества, необходимого для нужд Вооруженных Сил;

заключает, вносит изменения и расторгает от имени Министерства обороны концессионные соглашения, договоры эксплуатации портов, причалов, аэродромов совместного базирования и совместного использования, находящихся в ведении Министерства обороны, договоры на наземное обслуживание воздушных судов;

осуществляет мероприятия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет мероприятия по государственной регистрации от имени Российской Федерации прав (перехода прав, прекращения прав), а также сделок в отношении имущества Вооруженных Сил, в том числе объектов незавершенного строительства, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке учет и ведет реестр имущества Вооруженных Сил;

осуществляет в установленном порядке совместно с заинтересованными органами военного управления учет объектов военной инфраструктуры Министерства обороны, в том числе военных городков;

организует проведение инвентаризации недвижимого имущества, находящегося у Вооруженных Сил на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (кроме вооружения и боеприпасов), в целях его учета в соответствии с принятыми в Министерстве обороны решениями;

участвует при ликвидации учреждений или предприятий в работе ликвидационных комиссий в целях определения перечня имущества Вооруженных Сил, закрепленного за ликвидируемыми учреждениями и предприятиями, и принимает решения о его дальнейшем использовании;

осуществляет мероприятия по организации в установленном порядке списания с учета имущества Вооруженных Сил;

осуществляет организационно-методическое обеспечение по вопросам выявления, учета, передачи и реализации имущества Вооруженных Сил;

организует оценку имущества Вооруженных Сил, а также высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки указанного имущества;

осуществляет анализ эффективности, а также контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества Вооруженных Сил, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

назначает и проводит проверки использования имущества Вооруженных Сил и иные контрольные мероприятия, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок организаций;

осуществляет мероприятия по выявлению и изъятию у учреждений и предприятий излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества Вооруженных Сил;

представляет предложения заместителю Министра обороны Российской Федерации о подготовке имущества Вооруженных Сил к высвобождению в целях последующей его реализации;

проводит мероприятия по высвобождению имущества Вооруженных Сил;

контролирует предпродажную подготовку высвобождаемого имущества Вооруженных Сил;

осуществляет мероприятия по подготовке высвобожденного имущества Вооруженных Сил к реализации на торгах, заключению по их итогам договоров купли-продажи, а также оформлению документов, необходимых для регистрации права собственности покупателя на приобретенное на торгах высвобожденное имущество Вооруженных Сил;

рассматривает представляемые органами военного управления перечни высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) в целях принятия решения о его реализации;

представляет предложения заместителю Министра обороны Российской Федерации для принятия решений о передаче имущества Вооруженных Сил, а также движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) в собственность субъектов Российской Федерации, в муниципальную собственность, в собственность религиозных организаций, а также реализует в установленном порядке указанные решения;

представляет предложения заместителю Министра обороны Российской Федерации об установлении и (или) изменении границ закрытых административно-территориальных образований для направления в Правительство Российской Федерации;

представляет в установленном порядке отчет о результатах приватизации имущества Вооруженных Сил;

представляет в установленном порядке предложения о прогнозных данных по поступлению средств от приватизации и использования имущества Вооруженных Сил, а также отчеты о фактическом поступлении указанных средств;

обобщает сведения о прогнозных поступлениях средств от приватизации и использования имущества Вооруженных Сил, а также о планируемых поступлениях части чистой прибыли предприятий и дивидендов от обществ, акции и доли которых находятся в федеральной собственности;

представляет исходные данные в проект федерального бюджета для обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год и плановый период в части расходов, отнесенных к компетенции Департамента;

осуществляет подготовку материалов для представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также предложений о внесении в него изменений;

организует оформление доверенностей в установленном порядке в рамках реализации основных задач, возложенных на Департамент;

участвует в качестве заинтересованного центрального органа военного управления в работе внутриведомственных, межведомственных и межгосударственных комиссий;

организует в установленном порядке работы по закреплению изымаемых для нужд Вооруженных Сил земельных участков и регистрации соответствующих прав на них;

выдает учреждениям задания на сделку по распоряжению имуществом Вооруженных Сил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в отношении предприятий в установленном порядке:

взаимодействует по вопросам управления предприятиями через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

представляет Министру обороны Российской Федерации предложения о создании филиалов и (или) открытии представительств предприятий;

представляет на утверждение Министру обороны Российской Федерации составы аттестационных комиссий для проведения аттестации руководителей предприятий;

представляет Министру обороны Российской Федерации предложения о реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, за исключением случаев, когда такие решения принимаются Правительством Российской Федерации;

обеспечивает ведение баз данных утвержденных и фактически достигнутых величин показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий;

обеспечивает представление решений об определении части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, путем размещения на портале;

обеспечивает проведение мероприятий по реорганизации и ликвидации предприятий;

осуществляет мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителей предприятий;

представляет на согласование заместителю Министра обороны Российской Федерации кандидатуры руководителей предприятий для назначения в установленном порядке на должность и освобождения от должности, а также предложения по заключению, изменению и прекращению контрактов (трудовых договоров) с ними;

осуществляет мероприятия по подготовке предприятий к приватизации;

осуществляет иные права собственника имущества предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами предприятий;

в отношении обществ в установленном порядке:

представляет предложения по осуществлению прав акционера (участника), учредителя от имени Российской Федерации, в том числе полномочий по оформлению волеизъявления акционера (участника), учредителя от имени Российской Федерации, определяет порядок деятельности представителей интересов Российской Федерации в совете директоров акционерных обществ, вносит предложения по определению позиции акционера (участника), учредителя от имени Российской Федерации в общества, а также представляет предложения о назначении представителей Российской Федерации в органы управления и ревизионные комиссии обществ, определяет порядок осуществления деятельности органов управления и ревизионных комиссий обществ;

осуществляет подготовку проектов решений Правительства Российской Федерации о согласовании совершаемых акционерными обществами, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к стратегическим акционерным обществам, сделок, связанных с отчуждением акций, внесенных Российской Федерацией в их уставный капитал, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, а также сделок, влекущих за собой возможность отчуждения или передачи в доверительное управление этих акций;

представляет интересы Российской Федерации на общих собраниях (годовых, внеочередных) акционеров (участников), учредителей, а также в отношениях, связанных с реализацией прав акционера (участника), учредителя, владельца ценных бумаг от имени Российской Федерации в обществах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

согласовывает показатели экономической эффективности деятельности акционерных обществ;

осуществляет подготовку и представление Министру обороны Российской Федерации для направления в Правительство Российской Федерации отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ;

осуществляет подготовку проектов директив представителям интересов Российской Федерации в органах управления обществ;

осуществляет проведение мероприятий по организации и обеспечению деятельности представителей интересов Российской Федерации в органах управления обществ, а также контроль за их деятельностью;

осуществляет иные полномочия Российской Федерации как акционера (участника), учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами обществ;

2) в части осуществления технической, плановой и экономической политики в области управления, пользования и распоряжения имуществом Вооруженных Сил:

осуществляет подготовку предложений в рамках разработки федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в области распоряжения и управления имуществом Вооруженных Сил;

представляет предложения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и внесению# в него изменений;

осуществляет анализ эффективности деятельности предприятий и учреждений, непосредственно подчиненных Департаменту;

проводит мероприятия по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе осуществления полномочий собственника имущества Вооруженных Сил, имущества организаций**;

3) в части организации деятельности по расквартированию войск (сил):

осуществляет подготовку проектов правовых актов Министерства обороны о расквартировании войск (сил);

обеспечивает проведение мероприятий по соблюдению норм расквартирования войск (сил);

представляет предложения по использованию имущества Вооруженных Сил;

организует обеспечение имуществом Вооруженных Сил в соответствии с нормами расквартирования войск (сил);

осуществляет подготовку предложений во взаимодействии с заинтересованными органами военного управления по использованию имущества Вооруженных Сил в интересах подчиненных им соединений, воинских частей и организаций;

осуществляет подготовку документов, связанных с функционированием закрытых административно-территориальных образований и военных городков;

представляет предложения о внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков;

участвует в заключении и (или) внесении изменений в международные договоры;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2015 г. N 708 в подпункт 4 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) в части руководства деятельностью учреждений, подчиненных Департаменту:

осуществляет управление, координацию и контроль деятельности учреждений;

представляет предложения заместителю Министра обороны Российской Федерации о создании, реорганизации и изменении типа учреждений, а также их ликвидации;

представляет на согласование заместителю Министра обороны Российской Федерации предложения об изменении организационной структуры учреждений;

представляет на согласование заместителю Министра обороны Российской Федерации предложения об изменении организационной структуры учреждений (в том числе о создании или ликвидации филиалов учреждений, открытии или закрытии их представительств);

согласовывает прием на работу сотрудников учреждений;

выдает задания учреждениям на заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует и представляет на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации государственные задания, в том числе изменения в них на оказание учреждениями государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности;

согласовывает бюджетные заявки учреждениям.

Департамент осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и (или) заместителя Министра обороны Российской Федерации;

Департамент разрабатывает проекты правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2015 г. N 708 пункт 9 дополнен подпунктом 5

5) в части контроля за реализацией инвестиционных контрактов, стороной по которым является Министерство обороны или учреждения:

осуществляет контроль за исполнением условий инвестиционных контрактов о застройке земельных участков, стороной по которым является Министерство обороны или учреждения;

осуществляет мероприятия по подготовке (рассмотрению) и согласованию дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам о застройке земельных участков, находящихся в пользовании учреждений и предприятий, в том числе соглашений об их расторжении, протоколов предварительного и итогового распределения жилых и нежилых площадей в строящихся (построенных) объектах недвижимости, актов частичной и итоговой реализации инвестиционных контрактов;

организует передачу документов для оформления в установленном порядке прав собственности на объекты инвестиционной деятельности;

осуществляет учет и хранение паспортов инвестиционных проектов.

IV. Руководство Департамента

10. Департамент возглавляет директор Департамента.

11. Директор Департамента является прямым начальником всего личного состава Департамента и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Директор Департамента отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Департамент, подготовку, дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава Департамента, внутренний порядок, организацию делопроизводства и соблюдение режима секретности, сохранность материальных средств, техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение.

12. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство деятельностью Департамента по выполнению возложенных на него задач и функций;

2) представляет Департамент по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами прокуратуры, Счетной палатой Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

3) представляет в установленном порядке предложения о награждении личного состава Департамента государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия Министерства обороны;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

5) обеспечивает в установленном порядке вопросы прохождения государственной гражданской службы гражданскими служащими Департамента;

6) организует проведение мероприятий по противодействию коррупции;

7) обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8) составляет план командировок личного состава Департамента и принимает решение о направлении в командировку;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2015 г. N 708 в подпункт 9 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) принимает решения по вопросам:

закрепления имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями;

прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий имуществом Вооруженных Сил;

предоставления в безвозмездное пользование имущества Вооруженных Сил органам военного управления, воинским частям и организациям Вооруженных Сил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставления в безвозмездное пользование имущества Вооруженных Сил иным лицам, не указанным в абзаце четвертом настоящего подпункта, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выдачи учреждениям заданий на сделки по распоряжению имуществом Вооруженных Сил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

предоставления земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставления земельных участков в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации;

образования земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения, а также выдела земельных участков;

предварительного согласования предоставления земельных участков;

утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

установления права ограниченного пользования земельными участками (сервитута);

обмена земельных участков на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

использования земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута;

определения количества лесничеств и установления их границ;

проведения мероприятий по лесоустройству, охране, защите и воспроизводству лесов;

организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

образования экспертной комиссии Министерства обороны по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов;

высвобождения имущества Вооруженных Сил в установленном в Министерстве обороны порядке;

реализации движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов);

утверждения уставов федеральных государственных унитарных предприятий, вносимых в них изменений, в том числе уставов в новой редакции;

утверждения аудиторов предприятий и обществ, 100 процентов акций долей которых находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны, а также об определении размера оплаты их услуг;

формирования уставного фонда федеральных государственных унитарных предприятий, а также его увеличе