Приказ Министерства транспорта РФ от 1 августа 2016 г. N 221 "Об утверждении Методики отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов" (документ не действует)

2.1. Требования к региональным концессионным проектам.

2.2. Перечень документов, представляемых в составе заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусматривающий в том числе наличие заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита регионального концессионного проекта, в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2478; 2014, N 14, ст. 1627; 2015, N 2, ст. 459; 2015, N 50, ст. 7181), а также заключения внешнего консультанта в отношении финансовой модели регионального концессионного проекта, разрабатываемого организацией, соответствующей критериям к уполномоченному финансовому консультанту, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 1016 "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 52 (ч. 1), ст. 7081; 2011, N 34, ст. 4992; 2013, N 24, ст. 3002; 2014, N 27, ст. 3774; 2015, N 22, ст. 3235; 2016, N 19, ст. 2688).

2.3. Порядок расчета интегральной оценки регионального концессионного проекта по критериям отбора, в том числе по технико-экономическим индикаторам и показателям эффективности, определяемым в соответствии с методикой отбора проектов.

2.4. Порядок расчета и весовые коэффициенты технико-экономических индикаторов и показателей эффективности.

2.5. Порядок и сроки формирования рейтинга регионального концессионного проекта на основе анализа интегральных оценок всех региональных концессионных проектов, участвующих в отборе, и перечня приоритетных региональных концессионных проектов.

2.6. Порядок создания межведомственной комиссии, утверждения положения об этой комиссии и ее персонального состава.

2.7. Иные положения, регулирующие порядок отбора региональных концессионных проектов для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

6.1. Стоимость строительства (реконструкции) объекта концессионного соглашения (за вычетом расходов на подготовку проектной документации), в отношении которой получено положительное заключение в соответствии с пунктом 7.6 настоящей методики и которая приведена в ценах соответствующих лет с использованием значений индекса инвестиций в основной капитал, с НДС, превышает полтора миллиарда рублей.

6.2. Региональная программа субъекта Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства предусматривает реализацию регионального концессионного проекта, направленного на строительство (реконструкцию) объекта концессионного соглашения.

6.3. Результаты реализации регионального концессионного проекта учтены в значениях целевых показателей региональной программы субъекта Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства.

6.4. Объект концессионного соглашения включен в соответствующие документы территориального планирования.

7.1. Паспорт проекта, содержащий краткую информацию об основных технических, юридических, финансовых, экономических и иных параметрах регионального концессионного проекта, а также значения интегральной оценки концессионного проекта в соответствии с методикой, составленный по образцу согласно приложению N 2 к настоящей методике (далее - паспорт проекта).

7.2. Пояснительная записка в отношении регионального концессионного проекта (далее - пояснительная записка), содержащая:

7.3. Копия полученного положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту концессионного соглашения, а также копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, осуществленного государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (при наличии).

7.4. Копия пояснительной записки к проектной документации по объекту концессионного соглашения (при наличии).

7.5. Копия заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита регионального концессионного проекта в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2478; 2014, N 14, ст. 1627; 2015, N 2, ст. 459, N 50, ст. 7181) (при наличии).

7.6. Копия заключения в отношении технических исходных данных регионального концессионного проекта, соответствующего следующим требованиям:

7.7. Годовые прогнозы интенсивности движения по объекту концессионного соглашения по всем категориям транспортных средств за весь срок реализации регионального концессионного проекта, созданные на базе транспортной модели.

7.8. Финансовая математическая модель, которая позволяет прогнозировать финансовые потоки регионального концессионного проекта, рассчитывать показатели экономической деятельности и финансовой эффективности, а также оценивать их зависимость от исходных данных, и которая подготовлена в соответствии с приложением N 3 к настоящей методике (далее - финансовая модель).

7.9. Копия заключения внешнего консультанта в отношении финансовой модели, соответствующего следующим требованиям:

7.10. Сведения о проведении публичных обсуждений (презентации) регионального концессионного проекта с потенциальными участниками, и (или) письма поддержки финансирующих организаций регионального концессионного проекта, и (или) иные документы, которые, по мнению инициатора проекта, являются существенными для проведения отбора проектов (при наличии).

16.1. Для региональных концессионных проектов в отношении автомобильной дороги, - прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования.

16.2. Для региональных концессионных проектов в отношении искусственного дорожного сооружения, - прогнозная интенсивность движения по искусственному дорожному сооружению.

16.3. Для любого регионального концессионного проекта - снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в регионе реализации регионального концессионного проекта.

16.4. Для любого регионального концессионного проекта - степень готовности регионального концессионного проекта.

18.1. Показатели финансовой эффективности: чистая приведенная стоимость регионального концессионного проекта и чистая приведенная стоимость собственного капитала.

18.2. Показатель бюджетной эффективности: индекс бюджетной эффективности.

18.3. Показатель социально-экономической эффективности: расширенная чистая приведенная стоимость.

18.4. Показатель уменьшения доли государственной поддержки.

18.5. Показатель увеличения доли внебюджетного финансирования.

23.1. Значение балла по критерию прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования рассчитывается в случае, если объектом концессионного соглашения по региональному концессионному проекту является автомобильная дорога.

23.2. Значение балла по критерию прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования рассчитывается на основании сравнения расчетной величины относительного прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования с пороговыми значениями, приведенными в пунктах 23.5, 23.6 и 23.7 настоящей методики.

23.3. Относительный прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования (Ext _p) определяется по следующей формуле:

где:

Ext _new - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения в регионе реализации регионального концессионного проекта с учетом протяженности объекта концессионного соглашения (в соответствии со строительной длиной объекта концессионного соглашения), км;

Ext _old - протяженность существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, км.

23.4. Значение балла по критерию прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования может принимать значения 0, 0.5 и 1 балл.

23.5. В случае если расчетная величина относительного прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования находится в пределах от 0,5 по 1,0 (включительно), то значение балла по критерию прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования принимает значение 0.5 балла.

23.6. В случае если расчетная величина относительного прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования превышает значение 1,0, то значение балла по критерию прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования принимает значение 1 балл.

23.7. В случае если расчетная величина относительного прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования менее значения 0,5, то значение балла по критерию прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования принимает значение 0 баллов.

24.1. Значение балла по критерию прогнозной интенсивности движения по искусственному дорожному сооружению рассчитывается в случае, если реализуется региональный концессионный проект в отношении искусственного дорожного сооружения.

24.2. Значение балла по критерию прогнозной интенсивности движения по искусственному дорожному сооружению определяется на основании максимальных значений прогнозной интенсивности по объекту концессионного соглашения.

24.3. Значение балла по критерию прогнозной интенсивности движения по искусственному дорожному сооружению может принимать значения 0, 0.5 и 1 балл.

24.4. В случае если в рамках реализации регионального концессионного проекта в отношении искусственного дорожного сооружения, прогнозная интенсивность движения по которому превышает 14 000 приведенных автомобилей в сутки, то значение балла по критерию прогнозной интенсивности движения по искусственному дорожному сооружению принимает значение 1 балл.

24.5. В случае если в рамках реализации регионального концессионного проекта в отношении искусственного дорожного сооружения, прогнозная интенсивность движения по которому находится в пределах от 6 000 по 14 000 (включительно) приведенных автомобилей в сутки, то значение балла по критерию прогнозной интенсивности движения по искусственному дорожному сооружению принимает значение 0.5 балла.

24.6. В случае если в рамках реализации регионального концессионного проекта в отношении искусственного дорожного сооружения, прогнозная интенсивность движения по которому ниже 6 000 приведенных автомобилей в сутки, то значение балла по критерию прогнозной интенсивности движения по искусственному дорожному сооружению принимает значение 0 баллов.

25.1. Значение балла по критерию снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования рассчитывается на основании сравнения расчетной величины относительного снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта с пороговыми значениями, приведенными в пунктах 25.4, 25.5 и 25.6 настоящей методики.

25.2. Относительное снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта (Overload _p) определяется на основании данных транспортного моделирования по следующей формуле:

где:

OL _old - протяженность существующих автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки, км;

ExtA _old - протяженность существующих автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, км;

OL _new - протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки после ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, км;

ExtA _new - протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта с учетом протяженности объекта концессионного соглашения (в соответствии со строительной длиной объекта концессионного соглашения), км.

25.3. Значение балла по критерию снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования может принимать значения 0, 0.5 и 1 балл.

25.4. В случае если расчетная величина относительного снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования находится в пределах от 1,0 по 2,0 (включительно), то значение балла по критерию снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования принимает значение 0.5 балла.

25.5. В случае если расчетная величина относительного снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования превышает значение 2,0, то значение балла по критерию снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования принимает значение 1 балл.

25.6. В случае если расчетная величина относительного снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значения в регионе реализации регионального концессионного проекта, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования менее значения 1,0, то значение балла по критерию снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования принимает значение 0 баллов.

26.1. Значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта определяется на момент подачи заявки инициатором проекта.

26.2. Значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта может принимать значения 0, 0.5 и 1 балл.

26.3. В случае если региональный концессионный проект находится на этапе подготовки концессионного соглашения, то есть в отношении регионального концессионного проекта опубликовано сообщение о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения, но конверты с заявками на участие в конкурсе не вскрыты в соответствии со статьей 28 Закона о концессионных соглашениях, и в отношении объекта концессионного соглашения не разработана проектная документация, то значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта принимает значение 0 баллов.

26.4. В случае если региональный концессионный проект находится на этапе конкурса, то есть в отношении регионального концессионного проекта вскрыты конверты с заявками на участие в конкурсе в соответствии со статьей 28 Закона о концессионных соглашениях (что подтверждается протоколом проведения предварительного отбора участников конкурса, оформленным в соответствии со статьей 29 Закона о концессионных соглашениях) и участниками конкурса признаны не менее двух заявителей, но концессионное соглашение с концессионером не заключено, и в отношении объекта концессионного соглашения не разработана проектная документация, то значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта принимает значение 0.5 балла.

26.5. В случае если в отношении объекта концессионного соглашения разработана проектная документация и в отношении нее получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту концессионного соглашения, то значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта принимает значение 0.5 балла.

26.6. В случае если в отношении регионального концессионного проекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в соответствии со статьей 37 Закона о концессионных соглашениях, то значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта также принимает значение 0,5 балла.

26.7. В случае если региональный концессионный проект находится на этапе конкурса, то есть в отношении регионального концессионного проекта участниками конкурса признаны не менее двух заявителей (что подтверждается протоколом проведения предварительного отбора участников конкурса), но концессионное соглашение с концессионером не заключено, и в отношении объекта концессионного соглашения разработана проектная документация (при этом в отношении нее получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту концессионного соглашения), то значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта принимает значение 1 балл.

26.8. В случае если региональный концессионный проект находится на этапе заключения кредитных соглашений, то есть в отношении регионального концессионного проекта заключено концессионное соглашение с концессионером, но не заключены кредитные соглашения, то значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта принимает значение 1 балл.

26.9. Во всех остальных случаях, не указанных в пунктах 26.3 - 26.8 настоящей методики, значение балла по критерию степени готовности регионального концессионного проекта принимает значение 0.

27.1. Значение балла по критерию финансовой эффективности рассчитывается на основании сравнения расчетных величин чистой приведенной стоимости регионального концессионного проекта и чистой приведенной стоимости собственного капитала с пороговыми значениями, приведенными в пунктах 27.9 и 27.10 настоящей методики.

27.2. Значение показателя чистой приведенной стоимости регионального концессионного проекта (NPV _project) определяется по следующей формуле:

где:

FCFF _t - свободный денежный поток регионального концессионного проекта в периоде t, руб.;

r _pr - ставка дисконтирования для регионального концессионного проекта, %;

t - период времени;

Т - последний период реализации регионального концессионного проекта.

27.3. Значение показателя свободного денежного потока в каждом периоде t (FCFF _t) определяется по следующей формуле:

FCFF _t=OCF _t+ICF _t+CG _t-Tax * IP _t

где:

OCF _t - операционный денежный поток регионального концессионного проекта в периоде t, руб.;

ICF _t - инвестиционный денежный поток, направляемый на осуществление дорожной деятельности в отношении регионального концессионного проекта в периоде t, руб. (не включает в себя нематериальные активы, имущественные вклады, ценные бумаги);

CG _t - денежный поток по финансированию за счет средств бюджета затрат на строительство или реконструкцию объекта концессионного соглашения в периоде t, руб.;

Tax - ставка налога на прибыль, %;

IP _t - проценты и комиссии, начисленные по всем заемным источникам финансирования регионального концессионного проекта в периоде t, руб.;

t - период времени.

27.4. Значение показателя ставки дисконтирования для регионального концессионного проекта (r _pr) устанавливается на уровне значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленного на начало года подачи заявки, увеличенного на 300 базисных пунктов.

27.5. Значение показателя чистой приведенной стоимости собственного капитала (NPV _equity) определяется по следующей формуле:

где:

FCFE _t - свободный денежный поток собственного капитала в периоде t, руб.;

r _e - стоимость собственного капитала, %;

t - период времени;

Т - последний период реализации регионального концессионного проекта.

27.6. Значение показателя свободного денежного потока собственного капитала в каждом периоде t (FCFE _t) определяется по следующей формуле:

FCFE _t=PCFF _t+Tax * IP _t-IP _debt,t+PP _t

где:

FCFF _t - свободный денежный поток регионального концессионного проекта в периоде t, руб.;

Tax - ставка налога на прибыль, %;

IP _t - проценты и комиссии, начисленные по всем заемным источникам финансирования регионального концессионного проекта в периоде t, руб..;

IP _debt,t - проценты и комиссии, уплаченные по всем заемным источникам финансирования регионального концессионного проекта за исключением выплачиваемых в отношении собственного капитала в периоде t, руб.;

PP _t - средства полученные по соглашениям по заемному финансированию за вычетом средств, направленных на погашение основного тела долга по соглашениям по заемному финансированию, в периоде t, руб.;

t - период времени.

27.7. Значение показателя стоимости собственного капитала (r _e) устанавливается на уровне значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленного на начало года подачи заявки, увеличенного на 700 базисных пунктов.

27.8. Значение балла по критерию финансовой эффективности может принимать значения 0 и 1 балл.

27.9. В случае если значения показателей чистой приведенной стоимости регионального концессионного проекта и чистой приведенной стоимости собственного капитала достигают положительных значений (более 0 одновременно), то значение балла по критерию финансовой эффективности принимает значение 1 балл.

27.10. В случае если хотя бы одно из значений показателей чистой приведенной стоимости регионального концессионного проекта и чистой приведенной стоимости собственного капитала не достигает положительного значения (менее или равно 0), то значение балла по критерию финансовой эффективности принимает значение 0 баллов.

28.1. Значение балла по критерию бюджетной эффективности рассчитывается на основании расчета индекса бюджетной эффективности (PI _b), определенного в соответствии со следующей формулой:

где:

BCF _t - поступления в региональный бюджет в периоде t, руб.;

BlC _t - расходы регионального бюджета в периоде t, руб.;

r _b - ставка дисконтирования для бюджетных потоков, %;

t - период времени;

t ₀ - период первых инвестиционных вложений регионального бюджета в рамках срока реализации регионального концессионного проекта;

Т - последний период реализации регионального концессионного проекта.

28.2. Значение показателя поступлений в региональный бюджет (BCF _t) включает в себя прямой налоговый денежный поток регионального бюджета, возникающий непосредственно от реализации регионального концессионного проекта, и платежи по соглашению - любые суммы, поступающие от концедента концессионеру или от концессионера концеденту на эксплуатационной стадии регионального концессионного проекта (с даты ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения и до даты передачи объекта концессионного соглашения концеденту) в рамках концессионного соглашения, поступающие в региональный бюджет.

28.3. Значение показателя расходов регионального бюджета (BIC _t) включает в себя платежи из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование инвестиционных затрат, платежи по соглашению, финансируемые за счет регионального бюджета, а также иные платежи регионального бюджета, связанные с реализацией регионального концессионного проекта.

28.4. Значение показателя ставки дисконтирования для бюджетных потоков (r _b) устанавливается на уровне значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленного на начало года подачи заявки.

28.5. Значение балла по критерию бюджетной эффективности принимает значение индекса бюджетной эффективности, определенного в соответствии с пунктом 28.1 настоящей методики.

29.1. Значение балла по критерию социально-экономической эффективности рассчитывается на основании сравнения расчетной величины показателя расширенной чистой приведенной стоимости с пороговыми значениями, приведенными в пунктах 29.14 и 29.15 настоящей методики.

29.2. Значение показателя расширенной чистой приведенной стоимости (ENPV) определяется по следующей формуле:

где:

S _t - денежные потоки регионального концессионного проекта с учетом внешних эффектов в периоде t, руб.;

r _b - ставка дисконтирования для бюджетных потоков, %;

t - период времени;

Т - последний период реализации регионального концессионного проекта.

29.3. Значение показателя денежных потоков регионального концессионного проекта с учетом внешних эффектов в периоде t (S _t) (потоков, вызванных реализацией регионального концессионного проекта) определяется по следующей формуле:

S _t=CFB _t+Eff.time _t+Eff.fuel _t+Eff.work _t+Eff.eco _t

где:

CFB _t - денежные потоки бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в периоде t, руб.;

Eff.time _t - монетизированная экономия времени для всех категорий транспортных средств в периоде t, руб.;

Eff.fuel _t - монетизированная экономия топлива для всех категорий транспортных средств в периоде t, руб.;

Eff.work _t - монетизированный эффект от создания новых рабочих мест в периоде t, руб.;

Eff.eco _t - монетизированный эффект от снижения выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками в периоде t, руб.;

t - период времени.

29.4. Значение показателя денежных потоков бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в периоде t (CFB _t) определяется как поступления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включающие в себя прямые налоговые денежные потоки бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, возникающие непосредственно от реализации регионального концессионного проекта, и доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, поступающие в виде платежей по соглашению, за вычетом расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включающих в себя платежи из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на софинансирование инвестиционных затрат и расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на осуществление платежей по соглашению.

29.5. Значение показателя монетизированной экономии времени для всех категорий транспортных средств в периоде t (Eff.time _t) определяется по следующей формуле:

где:

Eff.time _{cat i t} - монетизированная экономия времени для i-той категории транспортных средств в периоде t, руб.;

i - категория транспортного средства;

I - общее количество категорий транспортных средств для регионального концессионного проекта

t - период времени.

29.6. Значение показателя монетизированной экономии времени для i-той категории транспортных средств в периоде t (Eff.time _it) определяется по следующей формуле:

где:

L _old - протяженность существующего маршрута, км;

V _{i old} - средняя скорость движения i-той категории транспортных средств по существующему маршруту, км/ч;

L _new - протяженность нового маршрута, км;

V _{i new} - средняя скорость движения i-той категории транспортных средств по новому маршруту, км/ч;

Traff _it - прогнозная интенсивность i-той категории транспортных средств в периоде t, авт./сут.;

Pass _i - среднее количество пассажиров в i-той категории транспортных средств, чел./авт.;

8 - продолжительность рабочего дня, часов/сут.;

365 - количество дней в году;

ВРП _t - прогнозное значение ВРП региона за год, содержащий период t, руб./год;;

Pop _t - прогнозная численность населения региона в периоде t, чел.;

d _t - количество дней в периоде t;

t - период времени.

29.7. Значение показателя монетизированной экономии топлива для всех категорий транспортных средств в периоде t (Eff.fuel _t) определяется по следующей формуле:

где:

Eff.fuel _it - монетизированная экономия топлива для i-той категории транспортных средств в периоде t, руб.;

i - категория транспортного средства;

I - общее количество категорий транспортных средств для регионального концессионного проекта;

t - период времени.

29.8. Значение показателя монетизированной экономии топлива для i-той категории транспортных средств в периоде t (Eff.fuel _it) определяется по следующей формуле:

Eff.fuel _it=(FC _{ow i} * L _old-FC _{nw t} * L _new) * Traff _it * Fprice _it * d _t

где:

FC _{ow i} - средний расход топлива автомобилем i-той категории транспортных средств при движении по существующему маршруту, л/км*авт;

L _old - протяженность существующего маршрута, км;

FC _{nw i} - средний расход топлива автомобилем i-той категории транспортных средств при движении по новому маршруту, л/км*авт;

L _new - протяженность нового маршрута, км;

Traff _it - прогнозная интенсивность i-той категории транспортных средств в периоде t, авт./сут.;

Fprice _it - средняя стоимость топлива для i-той категории транспортных средств в периоде t, руб./л;

d _t - количество дней в периоде t;

t - период времени.

29.9. Значение показателя монетизированного эффекта от создания новых рабочих мест в периоде t (Eff.work _t) определяется по следующей формуле:

где:

Pay _wt - заработная плата работников подрядных организаций, очищенная от налогов и страховых выплат, за период t, руб.;

Pay _{SPV t} - заработная плата работников специальной проектной компании, очищенная от налогов и страховых выплат, за период t, руб.;

Pay _{oper t} - заработная плата персонала, обслуживающего пункты взимания платы, а также осуществляющего эксплуатацию и содержание объекта концессионного соглашения, очищенная от налогов и страховых выплат, за период t, руб;

t - период времени;

L _CoTr,t - доля занятого населения в отраслях "Строительство" и "Транспорт и связь" в Российской Федерации (сумма доли отрасль "Строительство" и доли "Транспорт и связь") в периоде t, %;

w _t - среднемесячный уровень заработной платы в регионе реализации регионального концессионного проекта в периоде t, руб.;

w _CoTr,t - средневзвешенный по распределению занятого населения по видам экономической деятельности в Российской Федерации уровень заработной платы в строительной и транспортной отраслях в регионе реализации регионального концессионного проекта в периоде t, руб., определяемый по следующей формуле:

где:

t - период времени;

L _Co,t - доля занятого населения в отрасли "Строительство" в Российской Федерации в периоде t, %;

L _Tr,t - доля занятого населения в отрасли "Транспорт и связь" в Российской Федерации в периоде t, %;

w _Co,t - среднемесячный уровень заработной платы в отрасли "Строительство" в регионе реализации регионального концессионного проекта в периоде t, руб.;

w _Tr,t - среднемесячный уровень заработной платы в отрасли "Транспорт и связь" в регионе реализации регионального концессионного проекта в периоде t, руб.

29.10. Значение показателя монетизированного эффекта от снижения выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для всех категорий транспортных средств в периоде t (Eff.eco _t) определяется по следующей формуле:

где:

Eff.eco _it - монетизированный эффект от снижения выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для i-той категории транспортных средств в периоде t, руб.;

i - категория транспортного средства;

I - общее количество категорий транспортных средств для регионального концессионного проекта;

t - период времени.

29.11. Значение монетизированного эффекта от снижения выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для i-той категории транспортных средств в периоде t (Eff.eco _it) определяется по следующей формуле:

Eff.eco _{cat it}=(FC _{ow i} * L _old-FC _{nw i} * L _new) * Traff _it * Fuel.comp _it * d _t

где:

FC _{ow i} - средний расход топлива автомобилем i-той категории транспортных средств при движении по существующему маршруту, л/км*авт;

L _old - протяженность существующего маршрута, км;

FC _{nw i} - средний расход топлива автомобилем i-той категории транспортных средств при движении по новому маршруту, л/км*авт;

L _new - протяженность нового маршрута, км;

Traff _it - прогнозная интенсивность i-той категории транспортных средств в периоде t, авт./сут.;

Fuel.comp _it - величина компенсации за ущерб от расходования одного литра горючего движущимся транспортным средством i-той категории в периоде t, руб/л;

d _t - количество дней в периоде t;

t - период времени.

29.12. Значение показателя ставки дисконтирования для бюджетных потоков (r _b) устанавливается на уровне значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленного на начало года подачи заявки.

29.13. Значение балла по критерию социально-экономической эффективности может принимать значения 0 и 1 балл.

29.14. В случае если значение показателя расширенной чистой приведенной стоимости достигает положительного значения (более 0), то значение балла по критерию социально-экономической эффективности принимает значение 1 балл.

29.15. В случае если значение показателя расширенной чистой приведенной стоимости не достигает положительного значения (менее или равно 0), то значение балла по критерию социально-экономической эффективности принимает значение 0 баллов.

30.1. Значение балла по критерию снижения доли государственной поддержки определяется на основании расчета показателя снижения государственной поддержки, определенного в соответствии со следующей формулой:

где:

FF _project - объем государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, указанный инициатором проекта в заявке, руб.;

FF _max - максимальный объем государственной поддержки, руб.;

2 - поправочный коэффициент.

30.2. Значение показателя максимального объема государственной поддержки (FF _max) определяется как 50% от стоимости реализации проекта (применительно к региональному концессионному проекту в отношении автомобильной дороги) или как 75% от стоимости реализации проекта (применительно к региональному концессионному проекту в отношении искусственного дорожного сооружения).

30.3. Значение балла по критерию снижения доли государственной поддержки принимает значение показателя снижения государственной поддержки, определенного в соответствии с пунктом 30.1 настоящей методики.

31.1. Значение балла по критерию увеличения доли внебюджетного финансирования определяется на основании расчета показателя увеличения доли внебюджетного финансирования, определенного в соответствии со следующей формулой:

где:

PF _project - объем средств внебюджетных источников, привлекаемых на инвестиционной стадии реализации регионального концессионного проекта, руб.;

CC _project - стоимость реализации проекта, руб.;

PF _project - объем государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, указанный инициатором проекта в заявке, руб.;

2 - поправочный коэффициент.

31.2. Значение балла по показателю увеличение доли внебюджетного финансирования принимает значение показателя увеличения доли внебюджетного финансирования, определенного в соответствии с пунктом 31.1 настоящей методики.

40.1. Наименование и рейтинг проектов, заявки по которым поступили на 15 апреля или 15 августа соответствующего года (или на 1 сентября 2016 г. - в отношении проектов, заявки по которым поступили в 2016 году).

40.2. Сведения об инициаторе проекта.

40.3. Стоимость реализации регионального концессионного проекта.

40.4. Объем государственной поддержки, необходимой для реализации проекта (с разбивкой по годам).

40.5. Срок реализации регионального концессионного проекта.

40.6. Срок инвестиционной стадии регионального концессионного проекта.

40.7. Степень готовности регионального концессионного проекта.

46.1. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении заявки является представление инициатором проекта ненадлежащего комплекта документов в соответствии с настоящей методикой.

52.1. Рассматривает перечень приоритетных проектов, сформированный уполномоченным органом, и принимает решение об утверждении перечня.

52.2. Готовит и предоставляет рекомендации Правительственной комиссии по транспорту по принятию решения об отборе проектов в отношении проектов, находящихся в утвержденном перечне приоритетных проектов.

62.1. Если инициатором проекта не представлены актуализированные (обновленные) информация и документы в отношении ранее заявленного регионального концессионного проекта в соответствии с пунктом 60 настоящей методики.

62.2. Если уполномоченным органом в рамках проверки информации и документов, представленных в соответствии с пунктами 60 и 61 настоящей методики, обнаружены несоответствия требованиям настоящей методики.

1. При заполнении пункта 13 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

2. При заполнении пункта 14 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

3. При заполнении пункта 15 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

4. При заполнении пункта 16 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

5. При заполнении пункта 17 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

6. При заполнении пункта 18 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

7. При заполнении пункта 19 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

8. При заполнении пункта 20 паспорта проекта согласно приложению N 2 к настоящей методике необходимо руководствоваться следующим порядком расчета:

1.1. Финансовая модель должна отражать особенности реализации регионального концессионного проекта согласно предполагаемым условиям концессионного соглашения.

1.2. Финансовая модель регионального концессионного проекта должна обеспечивать единое решение следующих задач:

2.1. Финансовая модель должна быть создана в формате Excel.

2.2. Финансовая модель предоставляется в электронном виде на диске CD-ROM или DVD-ROM с нанесенным именем файла финансовой модели на обложке диска и на самом диске. Не допускается использование перезаписываемых носителей (CD-RW, DVD-RW и т.п.).

2.3. Финансовая модель не должна содержать ограничений на проведение изменений и копирование, а также скрытых листов, любой зашифрованной или защищенной паролем информации. Ни одна часть финансовой модели не должна быть спрятана, защищена, заблокирована или иным образом сделана недоступной или труднодоступной для проверки и внесения изменений. Все формулы Excel должны быть доступными для просмотра и внесения изменений.

2.4. Все элементы, использующиеся при расчетах в составе формул, должны являться действующими ссылками на ячейки, в которых содержатся допущения (исходные данные), или ячейки, содержащие формулы. Недопустимы ссылки на внешние файлы и прочие внешние источники информации.

2.5. Ни при каких обстоятельствах финансовая модель не должна содержать циклических ссылок. В случае если это будет необходимо в целях проведения расчетов, циклические ссылки должны разрешаться с использованием макросов Excel VBA, прилагаемых к документу Excel, которые не должны быть скрыты, защищены, заблокированы или иначе быть недоступны для просмотра или внесения изменений.

3.1. К финансовой модели регионального концессионного проекта должно прилагаться описание финансовой модели регионального концессионного проекта на русском языке - книга допущений. Книга допущений финансовой модели оформляется в формате Word и должна содержать:

3.2. Структура книги допущений к финансовой модели должна обеспечивать логическое развитие темы и соответствовать раскрытию методологии составления финансовой модели. Содержание книги допущений должно быть логически последовательным и определенным. В тексте должны использоваться официально установленные наименования и общеизвестные термины. Текст не должен быть перегружен специальными терминами, а также иностранной терминологией.

4.1. Все финансовые показатели должны быть представлены в российских рублях.

4.2. Длительность прогнозирования в финансовой модели должна быть не менее суммарного срока реализации регионального концессионного проекта (общей продолжительности сроков инвестиционной и эксплуатационной стадий).

4.3. Временной шаг прогнозирования финансовой модели должен составлять не менее одного месяца и не более одного года.

4.4. В финансовой модели должны быть представлены допущения об индексах инфляции, курсах обмена валют (если применимо) и других используемых макроэкономических показателях.

4.5. Финансовая модель должна содержать информацию о капитальных затратах на стадии строительства или реконструкции, при этом их размер должен соответствовать затратам, в отношении которых получено положительное заключение в отношении технических исходных данных в соответствии с пунктом 7.5 настоящей методики.

4.6. Финансовая модель должна содержать предпосылки для расчета операционных затрат (в том числе затрат на страхование, затрат на банковские гарантии и т.п.) и затрат на поддержание мощностей и обновления активов (в том числе допущения по созданию резервов).

4.7. В финансовой модели должна содержаться информация о прогнозной выручке, в том числе должен быть представлен порядок расчета платежей по соглашению.

4.8. По каждому отдельному заемному механизму или иному долговому инструменту для любой формы финансирования (собственные и заемные средства), финансовая модель должна включать подробную информацию об условиях привлечения, обслуживания и погашения таких долговых обязательств.

4.9. Финансовая модель должна содержать предпосылки по государственному финансированию регионального концессионного проекта, включая информацию о сумме и порядке (сроках, графике и направлении) предоставления бюджетного финансирования, а также прочие необходимые данные.

4.10. В финансовой модели должны быть приведены предпосылки по учетной политике (политика по амортизации, капитализации затрат, созданию резервов, признанию выручки и пр.) и допущения бухгалтерского учета (сроки амортизации, предпосылки для расчета оборотного капитала и пр.).

4.11. В финансовой модели должны быть представлены допущения для расчета налоговых платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4.12. В финансовой модели должны быть приведены иные необходимые исходные данные и предпосылки, важные для отрасли и типа регионального концессионного проекта.

5.1. Финансовая модель должна обладать понятной и логичной структурой. Последовательно должны быть представлены исходные данные (допущения), финансовые прогнозы и промежуточные расчеты, результаты финансовых прогнозов; указанные элементы должны быть визуально отделены друг от друга, но связаны между собой расчетными формулами.

5.2. Финансовая модель должна обладать достаточной степенью детализации, то есть содержать разбивки по основным объектам капитального строительства (реконструкции), периодам, статьям доходов и затрат и т.п. (если применимо).

5.3. В финансовой модели ячейки, содержащие различные типы данных, должны выделяться различными стилями (цвет текста и (или) фона, размер шрифта и т.п.) таким образом, чтобы они были легко визуально различимы. Отличные друг от друга стили должны как минимум иметь ячейки с исходными данными, ячейки, которые изменяются посредством формул, и ячейки, которые изменяются посредством макросов.

5.4. Подбор стилей оформления финансовой модели должен обеспечивать доступность её восприятия.

5.5. Формулы расчета финансовых показателей (коэффициентов), которые присутствуют в финансовой модели, должны быть неизменными для всех частей и периодов финансовой модели.

5.6. На отдельном листе должна быть реализована проверка корректности вычислений финансовой модели. На данном листе должна проверяться сходимость прогнозного баланса, равенство величины изменения денежных средств в прогнозном балансе и в прогнозном отчете о движении денежных средств, совпадение источников и направления финансирования, неотрицательность остатка денежных средств в прогнозном отчете о движении денежных средств. В отдельной ячейке данного листа должен быть реализован индикатор наличия ошибок, которые показывает наличие хотя бы одной ошибки. В случае наличия ошибки данный индикатор должен быть выделен красным цветом с помощью условного форматирования таким образом, чтобы он был легко заметен. Данный индикатор также должен быть продублирован на каждом листе финансовой модели с сохранением условного форматирования.

6.1. Финансовая модель должна допускать внесение изменений в первоначально заложенные исходные данные и автоматически или с помощью запуска макроса пересчета корректировать финансовые прогнозы в случае внесения таких изменений.

6.2. Не должно быть затруднено внесение изменений в финансовую модель, в частности, финансовая модель должна позволять изменять ключевые прогнозные даты, менять структуру и условия финансирования и изменять иные финансовые и технико-экономические допущения без необходимости изменения структуры финансовой модели.

6.3. Финансовая модель должна обеспечивать хранение исходных данных в разрезе нескольких сценариев.

6.4. Финансовая модель должна обеспечивать возможность проведения анализа чувствительности в том числе для следующих параметров:

6.5. В финансовой модели должна быть реализована возможность введения различных значений для шага изменений параметров для целей анализа чувствительности.

7.1. Результаты расчетов финансовой модели приводятся за весь срок прогнозного периода регионального концессионного проекта и включают основную финансовую отчетность и показатели эффективности, в том числе указанные в главе V настоящей методики.

7.2. Прогнозная финансовая отчетность должна быть представлена в ценах соответствующих лет и включать в себя:

7.3. Формы прогнозной финансовой отчетности и промежуточные отчеты не должны противоречить друг другу.

7.4. Независимо от используемого шага прогнозирования финансовая модель должна содержать финансовую отчетность с годовым временным шагом.

7.5. Финансовая модель должна содержать расчет финансовой эффективности регионального концессионного проекта, осуществленный в том числе в соответствии с пунктом 27 настоящей методики.

7.6. Финансовая модель должна содержать расчет бюджетной эффективности регионального концессионного проекта, осуществленный в том числе в соответствии с пунктом 28 настоящей методики.

7.7. Финансовая модель должна содержать расчет социально-экономической эффективности регионального концессионного проекта, осуществленный в том числе в соответствии с пунктом 29 настоящей методики.

7.8. Финансовая модель должна содержать расчет снижения доли государственной поддержки, осуществленный в том числе в соответствии с пунктом 30 настоящей методики.

7.9. Финансовая модель должна содержать расчет увеличения доли внебюджетного финансирования, осуществленный в том числе в соответствии с пунктом 31 настоящей методики.