Приложение 14. Комплексная целевая программа Территория научно-технического развития - технополис "Новосибирск"

Приложение 14
к стратегическому плану
устойчивого развития
города Новосибирска

Комплексная целевая программа

Территория научно-технического развития - технополис "Новосибирск"

Введение

Программа (основные направления) "Территория научно-технического развития - Технополис Новосибирск" является средством реализации второй и третьей целей "Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска". Кроме этого решается ряд задач реализации других стратегических целей устойчивого развития города, как результат комплексности Программы.

В основу разработанной Программы положены материалы Концепции устойчивого развития г. Новосибирска, материалы, подготовленные в соответствии с решением Общего собрания Новосибирского научного центра СО РАН с учетом результатов обсуждения подходов на совещаниях различного уровня, на совместном заседании Президиума СО РАН, администрации Новосибирской области и Президиума мэрии Новосибирска, на областном Научном совете, общем собрании ННЦ СО РАН. Программа развития Технополиса является так же элементом формирования национальной инновационной системы в соответствии с "Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденными Президентом РФ 30.03.2002 г.

При разработке Программы использовались результаты исследований ОКНИИ СО РАН по теме "Концепция развития ННЦ в Советском районе в новых условиях", выполненных в соответствии с РСО N 15000-700 от 23.09.1991 г. и РСО N 15000-441 от 14.07.1993 г., материалы, представленные Сибирским отделением РАН и его службами, материалы структурных подразделений администрации Советского района и результаты, полученные в процессе деятельности рабочей группы, созданной в соответствии с распоряжением мэрии N 712-р от 25.03.2002 г.

Паспорт
Программы (основные направления) "Территория научно-технического развития - Технополис Новосибирск" на 2005 - 2020 годы.

Наименование программы	Программа (основные направления) "Территория научно-технического развития - Технополис Новосибирск" на 2005 - 2020 годы.
Основания для разработки программы	Распоряжение мэрии N 2771-р от 26.09.2003 "О создании рабочих групп по разработке комплексных целевых программ"
Официальный заказчик	мэрия города Новосибирска.
Основные разработчики программы	администрация Советского района города Новосибирска, Комплексный НИИ СО РАН. Руководитель рабочей группы, глава администрации Советского района г. Новосибирска, д. филос. н. Гордиенко А.А. Научный руководитель, заместитель главы администрации Советского района г. Новосибирска, к.э.н. Кулаев А.П. Список участников разработки: Гордиенко А.А., Кулаев А.П., Авдеева М.И., Алексеенко С.В., Валиева О.В., Гейци И.И., Задорожный В.М., Караськов А.М., Киселев Б.Н., Ковалев С.Б., Косулин Н.Л., Кулипанов Г.Н., Лосев М.В., Мамедов М.П., Маринкевич Н.В., Микитюк И.И., Набивич В.Д., Нестеров А.В., Охотников В.Б., Предтеченский М.Р., Ременный А.Н., Смирнов С.А., Степанов Е.Г., Терепа А.Г., Фомин В.М..
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Программа направлена на создание на территории г. Новосибирска Технополиса мирового уровня, создание благоприятных условий для развития в Новосибирском Академгородке междисциплинарных и мультидисциплинарных фундаментальных исследований, создание устойчивой системы развития наукоемкого бизнеса, воспроизводства кадров высшей квалификации и повышения комфортности территории и качества жизни, на формирование центра экономического развития Новосибирской области и Восточных регионов страны на базе инновационного пути развития и использования потенциала территории.
Сроки реализации программы	2005-2020 годы - реализация основных программных мероприятий по развитию материальной базы наукоемкого бизнеса, создание устойчивой положительной динамики производства наукоемкой продукции, роста качества жизни и роста поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий	Развитие научно-исследовательской сферы и ее инфраструктуры; развитие инфраструктуры производственной, инновационной и предпринимательской сферы; развитие инфраструктуры здравоохранения; развитие инфраструктуры образования; развитие городской инфраструктуры; развитие социально-культурной сферы; материально-техническое обеспечение развития территории; нормативно-правовое и информационное обеспечение развития территории.
Исполнители программы и основных мероприятий	Администрация Новосибирской области (по согласованию), мэрия города Новосибирска, Президиумы СО РАН (по согласованию), СО РАМН (по согласованию), СО РАСХН (по согласованию), организации г. Новосибирска. Координатором программы является дирекция (администрация) программы.
Источники финансирования	Финансирование затрат на реализацию мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: федерального бюджета; бюджета Новосибирской области; бюджета г. Новосибирска; внебюджетных источников.
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования программы 2005 - 2020 гг. Всего: 4180650,0 тыс. рублей, в т. ч.: Собственные средства предприятий - 3262650,0 тыс. рублей. Заемные средства - 500000,0 тыс. рублей. Из бюджета области - 209000,0 тыс. рублей. Из бюджета города - 209000,0 тыс. рублей. Средства от прироста территориального бюджета - 1100 тыс. рублей. Общий объем финансирования программы в 2005 г.: Всего: 28500,0 тыс. рублей; Собственные средства предприятий - 8900,0 тыс. рублей; Заемные средства - 15100,0 тыс. рублей; Из бюджета области - 1700,0 тыс. рублей; Из бюджета города - 2800,0 тыс. рублей. Размер финансовой поддержки из бюджета города по мероприятиям может изменяться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Решение основных задач Программы.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Наблюдательный совет.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

1.1. Научно-образовательный и производственно-технический потенциал г. Новосибирска

В 2002 г. в г. Новосибирске насчитывалось 118 организаций, осуществляющих научную деятельность, при этом общая численность исследователей и разработчиков составляла 23333 человек. Объем выполненных научно-технических работ в 2002 году увеличился по сравнению с 2001 на 25,4% (Таблица 1). На долю исследований и разработок приходилось в общей сложности 90% всего объема работ. Федеральный бюджет в 2002 г. профинансировал научные организации города на сумму 1880,1 млн. руб., что составило менее половины объема финансирования.

Таблица 1

Объем научно-технических работ

(млн. рублей)

Показатели	1999	2000	2001	2002
Научно-технические работы, всего	1669,9	2494,2	3276,2	4108,0
в том числе:
исследования и разработки	1409,1	2158,6	3051,5	3718,7
научно-технические услуги	32,7	99,1	79,0	56,6
прочие работы	228,1	236,5	145,7	332,7

Из общего числа организаций, осуществляющих научную деятельность, 90 - это научно-исследовательские, 12- высшие учебные заведения. Также в городе научными изысканиями занимаются 6 предприятий и 5 конструкторских организаций.

На долю фундаментальных научных исследований в г. Новосибирске в 2002 г. приходилось до 50% всех внутренних затрат на исследования и разработки.

Академическая наука в городе представлена 44 учреждениями и организациями ННЦ СО РАН, 8 организаций находятся в ведомственной принадлежности СО РАМН, 10 институтов и 2 конструкторских бюро в СО РАСХН.

В основу научной деятельности ННЦ СО РАН заложены такие принципы организации науки, как мультидисциплинарность, привязка тематики к территориальным проблемам, сочетание фундаментальных и прикладных исследований, разнообразие форм их связи с производством, тесное взаимодействие науки и образования, поддержка инфраструктуры, коммунальных служб и социальной сферы новосибирского Академгородка.

Принцип комплексности (мультидисциплинарности), обеспечивающий получение крупных научных достижений благодаря сотрудничеству ученых смежных областей науки, впервые опробован именно в Новосибирском научном центре СО РАН. Сформирована мощная научно-экспериментальная база национального масштаба.

В дореформенные годы общие расходы на финансирование научных направлений ННЦ СО РАН примерно в равной пропорции покрывались из госбюджета и средств по хозяйственным договорам, главным образом с промышленными предприятиями. При этом около 20% поступлений финансовых средств осуществлялось по целевым программам. С началом реформ общее и базовое бюджетное финансирование в реальном исчислении сократилось более, чем в 4 раза. Спад в промышленности, особенно в отраслях, производящих вооружение, привел к очень сильному сокращению поступлений средств по хозяйственным договорам. За счет контрактов с зарубежными фирмами и грантов различных фондов удалось в какой-то степени компенсировать эти потери.

В 1997 году финансирование ННЦ стало улучшаться и составило в сопоставимых ценах 59% от уровня 1991 года. Однако из-за дефолта 1998 года финансовые поступления на фундаментальную науку снова упали, снизившись до 32% по сравнению с 1991 годом. К концу 1999 года они вышли на уровень 46%. В последние два года в финансировании ННЦ заметную величину (около 30% от общей суммы финансирования) составляет доля грантов. Доля же территориальных бюджетов в этой сумме в 2001 году выросла до максимальной величины по сравнению с предшествующими периодами, но составила всего лишь 0,3%.

Таблица 2

Динамика общего финансирования научных организаций ННЦ СО РАН
(млн. руб. в ценах 1999 г.)

Разделы науки	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Механико-математические науки (до 1997 г. без энергетики)	303,727	76,158	56,820	68,391	51,594	45,467	237,623	110,194	166,067
Физико-технические науки (до 1997 г. с энергетикой)	1351,274	272,882	172,681	278,164	309,916	368,605	166,858	56,730	90,118
Ядерная физика	(не выделялась из физ.- тех. наук до 1997 г)						306,384	167,742	238,885
Химические науки	421,498	98,707	88,678	98,972	115,172	105,819	166,384	174,849	225,190
Биологические науки	185,955	36,814	33,096	47,431	45,444	40,452	102,138	50,454	66,539
Науки о земле	173,558	53,610	44,269	54,546	57,285	46,610	141,439	60,236	91,326
Общественные науки	161,161	46,707	41,464	46,261	42,251	37,116	65,206	28,041	44,492
ННЦ СО РАН в целом	2597,174	584,878	437,008	593,765	621,662	644,070	1186,032	648,246	922,617

С 1991 года общее число работающих в научных учреждениях ННЦ СО РАН непрерывно сокращалось вплоть до 1998 года, когда этот процесс практически остановился на уровне около 73% от 1991 года. Число научных сотрудников также снижалось и к 1999 году составило 80% от 1991 года.

Чтобы сохранить основной кадровый научный потенциал, Президиум СО РАН ввел целый ряд мер: контрактную систему оплаты труда ведущих научных сотрудников, целью которой является социальная защищенность активно работающих ученых; специальные стипендии для аспирантов и докторантов; систему премирования молодых ученых, защищающих докторские диссертации ранее 40 лет, а кандидатские ранее 30 лет; специальный фонд жилья для молодых специалистов и других мер.

Утечке "мозгов" противостоят и созданные на базе институтов, занимающих передовые позиции в мировой науке, 16 международных исследовательских центров, 7 из них в ННЦ.

Достижения ННЦ СО РАН и направления исследований представлены в Приложении 2.1.

В настоящее время Новосибирский научный центр ННЦ СО РАМН объединяет 8 научно-исследовательских институтов (с пятью клиниками), расположенных в трех районах города. В ННЦ работают 9 академиков, 5 членов-корреспондентов, 103 докторов и 149 кандидатов наук. Всего в ННЦ СО РАМН работает 1362 человека, из них 705 научных сотрудников.

Таблица 3

Динамика научных кадров Новосибирского научного центра СО РАМН

Показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Всего работающих в научных учреждениях	1480	1416	1270	1280	1405	1373	1322	1337	1362
Численность научных сотрудников	648	558	527	477	475	440	488	502	508
Кандидатов наук	225	238	254	243	238	217	232	232	226
Докторов наук	49	58	55	59	60	67	87	96	113
Членов РАМН	11	10	10	11	11	12	12	13	14

Направления исследований новосибирского научного центра СО РАМН

Научный центр клинической и экспериментальной медицины.

- Изучение проблем управления и организации охраны здоровья населения, разработка стратегий и технологий реализации оздоровительных программ.

- Изучение морфогенеза важнейших общепатологических процессов и компенсаторно-приспособительных реакций в сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной и других системах пи действии на организм экологических факторов.

- Разработка научных основ гигиены жизнедеятельности человека в условиях роста социального неблагополучия на территории Сибири.

- Изучение эволюционных основ онтогенеза и формирование репродуктивного здоровья человека, оценка и прогноз воспроизводства и потерь здоровья населения в регионах Сибири и Крайнего Севера.

- Изучение процессов адаптации, механизмов этиологии патогенеза и хронизации заболеваний в условиях Сибири и крайнего Севера.

НИИ физиологии

- Изучение физиологии висцеральных систем.

- Мозговые механизмы системной регуляции памяти, эмоций и защитных реакций.

- Изучение динамики функционального состояния организма в норме и при воздействии субэкстремальных и экстремальных факторов.

НИИ биохимии

- Разработка методов коррекции нарушений обмена веществ, биохимических основ рационального питания и метаболизма ксенобиотиков.

- Изучение молекулярных механизмов межклеточных взаимоотношений в норме и в условиях функционального напряжения гомеостатических систем с целью разработки методов управления пролиферативным дистрофическим и регенераторными процессами.

- Изучение биохимических механизмов стресса и перестройки гомеостатических систем человека и животных при действии экологических факторов Сибири и Севера.

НИИ молекулярной биологии и биофизики

- Разработка, создание и освоение в клинической практике информационных медицинских технологий и измерительно-вычислительных систем для научных исследований и практической работы.

- Разработка методов биоиндикации и биомониторинга воздействий химических факторов окружающей среды на живой организм.

- Исследования стадиеспецифических антиагентов с ограниченной экспрессией, иммунохимическая идентификация минорных антигенов и их роли в норме и патологии.

- Изучение молекулярных механизмов нейронной пластичности, в частности роли тканево-(мозго)-специфических белков и пептидов.

- Изучение генетического полиморфизма сибирских популяций и молекулярно-генетических основ формирования региональной патологии.

- Изучение молекулярной биологии и экспрессии генов системы метаболизма ксенобиотиков, генов онкосупрессоров.

НИИ терапии

- Изучение молекулярно-биологических, организменных и популяционных закономерностей формирования основ терапевтических заболеваний у населения Сибири и разработка научных основ их диагностики и лечения.

НИИ клинической иммунологии

- Молекулярно-генетические основы регуляции процессов дифференциации, активации и пролиферации клеток иммунной системы в ее интегративном взаимодействии с основными регуляторными системами организма в норме и при иммунопатологических состояниях на индивидуальном и популяционном уровнях.

НИИ клинической и экспериментальной лимфологии

- Изучение структурно-функциональных основ организации лимфатической системы в процессе жизнедеятельности организма с учетом его индивидуального развития.

- Выявление закономерностей компенсаторно-приспособительных и адаптивных изменений лимфатической системы в условиях воздействия экологических факторов.

- Разработка методов профилактики, лечения, диагностики заболеваний с использованием методов лимфологии и эндоэкологической защиты организма.

Клинический потенциал ННЦ СО РАМН

В пяти научно-исследовательских организациях Новосибирского научного центра (Научном центре клинической и экспериментальной медицины, НИИ физиологии, НИИ терапии, НИИ клинической иммунологии, НИИ клинической и экспериментальной лимфологии) с целью разработки и апробации новых методов и технологий диагностики, профилактики и лечения заболеваний функционируют клиники соответствующей специализации. Общий коечный фонд всех клиник составляет 590 коек.

Клиники НИИ клинической иммунологии, НИИ клинической и экспериментальной лимфологии являются федеральными центрами по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, финансируемые целевым образом Минздравом России. Кроме того, в ННЦ СО РАМН работают три межрегиональных центра: трансплантации костного мозга, цитокинотерапии (НИИ клинической иммунологии), эндоэкологической реабилитации (НИИ клинической и экспериментальной лимфологии). В Научном центре клинической и экспериментальной медицины, НИИ физиологии и НИИ терапии открыты также поликлинические отделения, а в научном центре - и дневной стационар.

Ученые-медики тесно сотрудничают с коллегами и смежными организациями СО РАН, научно-исследовательскими и лечебно-профилактическими учреждениями Минздрава России как Новосибирска, так и других сибирских городов. Это повышает потенциал медицинских наук, дает возможность в пограничных областях с другими научными дисциплинами создавать уникальные технологии для диагностики и лечения сложных заболеваний. Примером такого рода технологий является разработка и широкое использование для лечебно-профилактической работы в Новосибирске лазерных технологий, томографической диагностики и др.

Важным направлением в работе СО РАМН является сотрудничество с Новосибирской государственной медицинской академией, что позволяет использовать научно-исследовательский потенциал и научную базу СО РАМН для повышения уровня подготовки специалистов медицинского профиля.

Серьезным элементом потенциала медицинской науки в Новосибирске является ГУ НИИ патологии кровообращения им. Ак. Е.Н. Мешалкина Министерства здравоохранения России.

Научный профиль института: комплексная разработка основ организации кардиохирургической помощи населению, изучение вопросов патогенеза, функциональной диагностики и хирургического лечения врожденных и приобретенных пороков сердца, ИБС и мультифокального поражения сосудистой системы.

Институт имеет в своем распоряжении:

- хирургический корпус на 410 коек,

- поликлинику,

- 12 операционных блоков,

- послеоперационные и реанимационные палаты

- пункт переливания крови,

- экспериментальный корпус.

Лаборатории и клинические подразделения оснащены самым современным оборудованием. В штате Института более 140 врачей и 86 научных сотрудников, из которых 8 профессоров, 16 докторов и 69 кандидатов медицинских наук.

За время существования НИИПК его сотрудниками разработаны уникальные способы диагностики и лечения, которые запатентованы в России и за рубежом. На эти разработки получены 156 авторских свидетельств и патентов.

Государственное унитарное предприятие Государственный научный Центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" (бывший ВНИИ МБ) - Градообразующее предприятие пос. Кольцово. Один из крупнейших в России научно-промышленных комплексов. Основные направления деятельности Центра - проведение фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ, ориентированных на получение новых знаний в области молекулярной биологии, вирусологии, генной инженерии, эпидемиологии, биотехнологии, экологии и использовании их в интересах народного хозяйства страны.

В Новосибирском научном центре СО РАСХН 10 институтов, 2 конструкторских бюро, Центральная научная сельскохозяйственная библиотека и производственная база, включающая лаборатории, теплицы, климатические камеры, лизиметрическую площадку, опытные поля и опытный завод.

Научные исследования и разработки в НЦ СО РАСХН ведутся в трех направлениях:

- фундаментальные, обеспечивающие получение новых знаний;

- приоритетно-прикладные разработки, закладывающие основу новых технологий АПК;

- проекты по реализации продуктов, в которых достижения ученых адаптируются к конкретным условиям.

В первом направлении за период 1991 - 1999 годы разработаны "Концепция стабилизации и развития продовольственной базы Сибири", программы НИОКР "Создание продовольственной базы Сибири на основе самообеспечения", "Продовольственное самообеспечение региона в пределах межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение"", "Реабилитация сельскохозяйственных и лесных угодий, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний", программа фундаментальных исследований по научному обеспечению АПК Сибири до 2005 г.

Во втором направлении выполнены комплексные исследования по селекции и растениеводству, земледелию, животноводству и ветеринарии, кормопроизводству, инженерному обеспечению АПК, экономике. В НЦ СО РАСХН созданы специфические сибирские технологии в растениеводстве и животноводстве. Ежегодно предлагаются семена элиты и первой репродукции, обеспечивающие прирост продукции от 25 до 40%. Выведены высококлассные племенные животные, например высокопродуктивная скороспелая мясная порода свиней.

В третьем направлении найдены новые формы внедренческой и коммерческой деятельности. Активизирована внедренческая работа через фирмы "Агропрогресс", "Сибирская аграрная наука" и недавно созданный "Сибирский аграрный дом". В опытно-производственных хозяйствах налажено производство и заготовка семян высших репродукций зерновых культур, многолетних трав и элитного картофеля.

НЦ СО РАСХН работает в тесном контакте с Новосибирским аграрным университетом.

Таблица 4

Динамика кадров в Новосибирском научном центре СО РАСХН

Показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Численность работающих в научных учреждениях, всего	3095	2730	2340	2055	1860	1230	1014	954	947
в том числе: научных сотрудников	846	924	704	600	553	417	411	420	542
из них кандидатов наук	406	378	334	301	286	235	230	200	199
докторов наук	38	44	44	52	46	44	52	55	59
членов академий	3	2	2	3	3	9	10	10	10

Доля финансирования из федерального бюджета в 1999 году составляла ровно 2/3 от общего объема полученных научным центром финансовых средств в сумме 16,9 млн рублей. По хозяйственным договорам, заключенным с различными заказчиками, главным образом, аграрными производственными предприятиями, в научный центр поступило 3,7 млн рублей.

Несмотря на сокращение финансирования и потери научных кадров в течение 90-х годов Научный центр СО РАСХН сумел сохранить свой научно-технологический потенциал.

Образовательный потенциал города представлен системой муниципальных образовательных учреждений общего образования, профессионально-техническим и учебными учреждениями, средне-специальными учебными заведениями и ВУЗами.

Особое место в образовательном потенциале города занимает высшая школа. В настоящее время система высшего образования представлена 19-ю государственными вузами, в том числе двумя классическими и 14-ю профильными университетами, академиями и институтами, тремя военными, одним профильным (юридическим) факультетом филиала госуниверситета города Томска, а также 17-ю негосударственными высшими учебными заведениями, из них 9 новосибирских и 8 филиалов иногородних (5 московских, 2 петербургских и томский) в основном экономического и юридического профиля. К общему числу вузов уместно добавить еще одно учебное заведение - Высший колледж информатики НГУ, где наряду со средним профессиональным образованием дается также и высшее. За 90-годы прием в государственные вузы увеличился почти в 2 раза с 16,5 тыс. в 1991 году до 31,5 тыс. человек в 1999 году. Около 7 тысяч студентов в 1999 году было принято в негосударственные вузы. С учетом негосударственных вузов число студентов увеличилось с 76,5 тыс. до 122,6 тыс. человек, т.е. на 60,3%. Сегодня на тысячу человек населения Новосибирска приходится 87 студентов.

Таблица 5

Число студентов на начало учебного года, прием и выпуск специалистов вузами

(чел.)

Показатели	80/81	85/86	91/92	92/93	93/94	94/95	95/96	96/97	97/98	98/99	99/00
Число студентов в государственных вузах	84500	83100	76497	72173	67882	68090	69588	75146	82701	90883	98156
в том числе дневной формы обучения	49600	46100	47586	46151	43838	43325	44148	47738	51900	55600	56400
Ежегодный прием	17800	18600	16139	14276	14849	15659	17678	18730	20835	22428	29299
Ежегодный выпуск специалистов	12500	13200	10547	11147	11701	10756	10095	8640	10225	11091	11616
Число студентов в негосударств. Вузах	не было				2036	3119	3644	4440	5368	5416	14808

Таблица 6

Профессорско-преподавательский персонал высших учебных заведений

(на начало учебного года, чел.)

Показатели	93/94	94/95	95/96	96/97	97/98	98/99	99/00
Всего преподавателей, в том числе в штате	7228 5675	7051 5555	7163 5684	7330 5649	7574 5640	7707 5768	8009 5875
Из них имеют степени: - доктора наук - кандидата наук	301 2549	321 2532	373 2494	446 2480	460 2545	536 2598	552 2569
Имеют ученое звание: - профессора - доцента	329 1870	358 1936	406 1918	506 1994	500 2010	522 2016	554 2035

Перечень специальностей высших учебных заведений города включает сегодня более ста специальностей и свыше 350 специализаций. Вместе с тем, в структуре подготовки специалистов в прошедшем десятилетии преобладали специальности экономического и гуманитарного профиля, а специальности естественнонаучного и инженерного профиля не пользовались спросом. В последние годы ситуация стала изменяться и набор на инженерные специальности резко возрос. В вузах города вводятся учебные планы и программы, предусматривающие возможность многоуровневой подготовки специалистов. Улучшено компьютерное оснащение учебного и научно-исследовательского процесса.

Основные проблемы вузов связаны с кризисным состоянием системы финансирования из федерального бюджета, отсутствием средств на содержание учебного процесса. В структуре затрат на обучение студентов из федерального бюджета идет лишь 53%, остальную долю вузы вынуждены оплачивать из своих собственных средств. Поэтому существенно расширилась сфера хозяйственной деятельности вузов, включая предоставление платных образовательных услуг. По свидетельству председателя Совета ректоров государственных вузов профессора А.С Вострикова., на платной контрактной основе в государственных вузах принимается студентов больше, чем обучается во всех негосударственных вузах вместе взятых.

Хотя структура профессорско-преподавательского состава улучшилась, вырос удельный вес преподавателей имеющих ученые звания и степени (только с 1996 по 1999 год число защит выросло в 2 раза), сокращение бюджетного финансирования привело к снижению уровня оплаты труда работников высшей школы, старению учебно-лабораторной базы, ухудшению учебно-методической работы, свертыванию в вузах научных исследований, оттоку талантливой молодежи из сферы образования, быстрому росту среднего возраста вузовских преподавателей.

Поскольку указанные процессы плюс такой своеобразный фактор, как ослабление за время либеральных реформ в стране требований к аттестации ученых, а следовательно снижение научного уровня подготавливаемых диссертаций, не могли не отразиться на качестве образовательных услуг, предоставляемых высшей школой, остро встал вопрос о создании в городе системы контрольного мониторинга качественных характеристик этих услуг, как в государственных, так и особенно в негосударственных вузах.

Таблица 7

Площадь для проведения учебных занятий в Новосибирских вузах

Вузы	Количество обучающихся студентов	Площадь учебных и лабораторных зданий, м2
		всего	на 1-го студента
Новосибирский государственный технический университет	10524	119045	11,3
Новосибирский государственный педагогический университет	7492	55753	7,4
Новосибирский государственный университет	5618	14366	2,6
Сибирский государственный университет путей сообщения	5120	23485	4,6
Новосибирский государственный аграрный университет	4353	43844	10,1
Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет	3898	11644	3,0
Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики	3862	10131	2,6
Сибирская государственная геодезическая академия	3669	25893	7,1
Новосибирская государственная медицинская академия	3579	11641	3,3
Новосибирская государственная академия экономики и управления	3278	12247	3,7
Новосибирская государственная академия водного транспорта	2597	14940	5,8
Новосибирский юридический институт (филиал ТГУ)	1734	1624	0,9
Сибирская академия государственной службы	1676	13420	8,0
Новосибирский технологический институт Московского государственного университета дизайна и технологий	997	5701	5,7
Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия	979	6779	6,9
Новосибирская государственная консерватория им. М.И. Глинки	437	2213	5,1
Негосударственные вузы
Сибирский университет потребительской кооперации (до июня 1999 года имел статус государственного вуза)	8865	44990	5,1
Новосибирский гуманитарный институт	2398	3400	1,4
Сибирский независимый университет	662	2304	3,5
Сибирский институт финансов и банковского дела	628	4965	7,9
Новосибирский институт экономики и менеджмента	615	2100	3,4
Новосибирский институт экономики, психологии и права (бывший Новосибирский классический институт)	313	1054	3,4
Сибирский институт международных отношений и регионоведения	289	2596	9,0
Новый сибирский университет	166	3500	21,1

Перед высшей школой стоит множество проблем, связанных, прежде всего с совершенствованием учебного процесса, модернизацией и развитием материально-технической базы вузов, развертыванием актуальных исследований и разработок. Необходима переориентация учебных планов на подготовку специалистов широкого профиля преимущественно для практической работы в Новосибирске и области, введение новых методов обучения, например, дистанционных, введение современных систем тестирования знаний студентов. Требуется усилить преемственность высшей школы с другими ступенями образования, например, осуществить интеграцию средней специальной и высшей школы. Следует расширить деятельность вузов по предоставлению услуг в получении второго высшего образования, реализации других образовательных программ.

Среднее профессиональное образование в городе Новосибирске представлено 40 государственными средними специальными учреждениями и 4 негосударственными. Численность обучающихся в государственных ССУЗах 2002/2003 годах составила 40967 человек, из общего количества студентов 66,7% обучаются на дневных отделениях, 30,6% по заочной форме обучения. К числу средних специальных заведений, обладающих серьезным научно-техническим потенциалом можно отнести следующие:

1. Новосибирский химико-технологический колледж им. Д. И. Менделеева

2. Новосибирский электромашиностроительный техникум

3. Новосибирский станкостроительный техникум

4. Новосибирский радиотехнический колледж

5. Новосибирский колледж электроники

6. Новосибирский авиационный технический колледж

7. Новосибирский приборостроительный техникум

8. Сибирский политехнический колледж

9. Высший колледж информатики НГУ

10. Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства

11. Новосибирский техникум геодезии и картографии

12. Новосибирский монтажный техникум

13. Новосибирский автотранспортный техникум

14. Новосибирский техникум железнодорожного транспорта

15. Новосибирский колледж телекоммуникаций и информатики

Таблица 8

Площади учебно-лабораторных зданий государственных средних специальных учебных заведений на начало 2002/2003 учебного года

	Численность студентов (расчетная),чел.	Общая площадь учебно-лабораторных зданий, кв. м	Из общей площади учебная и учебно-вспомогательная, кв. м	Приходится общей площади учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента, кв. м
Всего: в том числе в учебных заведениях:	39305	327528	240431	8,3
Промышленности	12856	103459	69123	8,0
Строительства	3616	33956	26340	9,4
Транспорта	2496	20377	17399	8,2
Связи	1182	10862	7556	9,2
сельского хозяйства	3210	30407	23243	9,5
Экономики	4909	25174	17204	5,1
Права	480	4379	4379	9,1
Здравоохранения	4083	30215	20483	7,4
физкультуры и спорта	530	12064	7339	22,8
образования из них:	4546	34801	29456	7,7
педагогические училища (колледжи)	3762	30163	26314	8,0
Искусства	1397	21834	17909	15,6

Дополнительное послевузовское образование и система повышения квалификации персонала. В настоящее время только один ВУЗ города - НГУ готовит специалистов по инновационному менеджменту в рамках Федеральной программы подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства РФ. Обучение финансируется за счет средств Федерального и областного бюджетов. Так же краткосрочные семинары и курсы по трансферу технологий и технологическому аудиту регулярно проводят Инновационный центр "Кольцово" и Центр трансфера технологий СО РАН. Для осуществления подготовки и переподготовки специалистов научно-технического комплекса города необходимо создание целостной системы непрерывного образования и повышения квалификации кадров, формирование государственного и муниципального заказа на обучение по востребованным специальностям и направлениям.

Производственно-технический потенциал города Новосибирска сосредоточен на градообразующих предприятиях основных отраслей города, на малых предприятиях, представляющих собой новые структуры наукоемкого предпринимательства, работающих в основном на результатах деятельности научных учреждений.

Основу промышленного комплекса Новосибирска составляют 208 крупных и средних промышленных предприятий, которые производят 83,4% всей промышленной продукции города и 76,3% областного производства. В 2002 году выпуск товаров и услуг по всей промышленности составил 41,56 млрд. рублей или 103,3% к уровню 2001 года в сопоставимых ценах. Базовыми отраслями промышленности являются машиностроение, электроэнергетика, цветная металлургия и пищевая промышленность, на долю которых приходится 81% всего промышленного производства города.

Численность занятых на малых предприятиях города во всех отраслях экономики в 2002 году составила 97330 человек, выпуск товаров и услуг - 14400,0 млн. рублей. По данным областного комитета государственной статистики в г. Новосибирске в 2002 году на территории города действовало 20814 малых предприятий. Ими произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму около 10,8 миллиарда рублей, в том числе по основному виду деятельности предприятий - на 9605,4 миллионов рублей (16,3% городского объема производства товаров и услуг). Развитие малого предпринимательства во всех отраслях экономики создает условия для возрождения отечественного производства на базе использования научно-технического потенциала. Доля малых предприятий, занятых в сфере наука и научное обслуживание в 2002 году составляла 3,2% от общего числа.

Таблица 9

Производство основных видов продукции в отпускных ценах предприятия

Наименование показателей	Единица измерения	2002 год
Число действующих крупных и средних промышленных предприятий	единиц	270
Выпуск промышленной продукции (работ, услуг) в отпускных ценах предприятия	тыс. рублей	33571650
в том числе по отраслям:
Электроэнергетика	тыс. рублей	7772183
Топливная	тыс. рублей
черная металлургия	тыс. рублей	1379449
цветная металлургия	тыс. рублей	4707882
химическая и нефтехимическая	тыс. рублей	676680
машиностроение и металлообработка	тыс. рублей	8741537
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	тыс. рублей	340748
промышленность строительных материалов	тыс. рублей	1309664
стекольная и фарфоро-фаянсовая	тыс. рублей
Легкая	тыс. рублей	1048876
Пищевая	тыс. рублей	6182351
Микробиологическая	тыс. рублей
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	тыс. рублей	423146
Медицинская	тыс. рублей	464475
Полиграфическая	тыс. рублей	360791
другие промышленные производства	тыс. рублей	163868
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	101,2
Произведенные потребительские товары (без НДС и акциза)	тыс. рублей	9521658
в том числе:
пищевые продукты (без стоимости винно-водочных изделий и пива)	тыс. рублей	6009166
винно-водочные изделия и пиво	тыс. рублей	702290
Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала	человек	119323
Среднемесячная заработная плата промышленно - производственного персонала	рублей	4752,2
Темпы роста среднемесячной заработной платы промышленно-производственного персонала	в % к предыдущему году	125,2
Затраты на 1 руб. продукции (работ, услуг)	копеек	92,68

Промышленные предприятия города Новосибирска в соответствии с отраслевой классификацией.

Черная металлургия

1. ОАО "Новосибирский завод им. Кузьмина"

Цветная металлургия

2. ФГУП Новосибирский аффинажный завод

3. ОАО "Новосибирский оловянный комбинат"

Химическая и нефтехимическая промышленность

4. ОАО "Химпласт"

5. ЗАО "Завод пластмассовых изделий"

Машиностроение и металлообработка

6. ЗАО "Завод электромонтажных изделий N 1"

7. ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод"

8. ГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод"

9. ОАО "Новосибирский завод химконцентратов"

10. ГП ПО "Север"

11. ОАО "Промстальконструкция"

12. ОАО "Электроагрегат"

13. ПО "Комета"

14. ГП Завод "Сибстроймаш"

15. ОАО Новосиб. Опытно-экспериментальный завод "Эталон"

16. ЗАО "Сибэлтранс"

17. ГУП "ФГУП Новосибирский завод им. Коминтерна"

18. ГУП "ФГУП НАПО им. В.П. Чкалова"

19. ЗАО "Электросигнал"

20. ЗАО ЦТО "Сибстанкосервис"

21. ОАО "Новосибирский электромеханический завод"

22. ОАО Завод "Труд"

23. ОАО "Станкосиб"

24. ОАО Новосибирский инструментальный завод

25. ОАО "Завод Сибирского транспортного машиностроения!

26. ГП Новосибирский электровозоремонтный завод

27. Ремонтно-механический завод

28. ГУП Новосибирский стрелочный завод

29. ЗАО "Завод металлист"

30. ГП Завод "Сибтекстильмаш"

31. ГП Новосибирское ПО "Сибсельмаш"

32. ОАО Новосибирский завод НВА

33. ОАО "Тяжстанкогидропресс"

34. ОАО "Сиблитмаш"

35. ОАО "опытно-механический завод "Строймаш"

36. ОАО "Новосибавторемонт"

37. ОАО "Элсиб"

38. ОАО "Сибэлектротерм"

39. ОАО "Сибстанкоэлектропривод"

40. ЗАО Опытный ремонтно-механический завод

41. Авторемонтный завод N 5

Электронная промышленность

42. ГНПП Новосибирский завод п/п приборов

43. ОАО ХК "НЭВЗ-СОЮЗ"

44. ОАО Новосибирский завод "Экран"

45. ГНПП "Восток"

46. ГУП Новосибирский завод радиодеталей "ОКСИД"

47. ОАО "Новосибирский завод конденсаторов"

Лесная и деревообрабатывающая промышленность

48. ОАО Деревообрабатывающий комбинат "Новосибирский"

49. ОАО "Большевик"

50. ОАО "Новосибирский лесокомбинат"

51. Мебельная фабрика N 3

Промышленность строительных материалов

52. ОАО "Завод железобетонных изделий N 2"

53. ЗАО "Завод железобетонных изделий N 4"

54. ООО Завод железобетонных изделий N 12"

55. ОАО Завод ЖБИ-1

56. ОАО Завод ЖБИ-2

57. ОАО Завод ЖБИ-7

58. ООО ЗЖБИ-1

59. ОАО "Новосибирский завод железобетонных опор и свай"

60. Кирпичный завод N 9

61. ОАО "Кирпичный завод

62. ЗАО "Керамзит"

63. Карьер "Борок"

64. Асфальтобетонный завод

65. Комбинат крупно-панельного домостроения N 2"

66. ОАО "Новосибирский завод металлоконструкций"

67. ОАО "Новосибирский сельский строительный комбинат"

68. Завод теплоизоляционных изделий "Термиз"

69. ОАО "Сибтеплоизоляция"

Легкая промышленность

70. ОАО "Синар"

71. ЗАО "Корс"

72. ОАО "Швейная фабрика "Северянка"

73. ОАО Швейная фабрика "Соревнование"

74. ОАО Производственная трикотажная фирма "Сибирь"

75. ЗАО "Сибирская кожгалантерея"

76. ЗАО "Новосибирский хлопчатобумажный комбинат"

Пищевая промышленность

77. ОАО "Новосибирский мясоконсервный комбинат"

78. ОАО "Новосибирскхлебопродукт"

79. Новосибирский комбинат хлебопродуктов N 2"

80. Хлебокомбинат им. Якушева

81. ГП Новосибирский комбинат хлебопродуктов N 1

82. ООО Фирма "Кондитер"

83. ЗАО Шоколадная фабрика "Новосибирская"

84. ОАО "Новосибирский жировой комбинат"

85. ОАО Завод молочный "Новосибирский"

86. ЗАО "Альбумин-М"

87. ОАО "Сибирское молоко"

88. ОАО "Новосибирский птицекомбинат"

89. ОАО "Винап"

90. ОАО "Новосибирский хладокомбинат"

91. Компания Coca-Cola Bottlers

Медицинская промышленность

92. ЗАО НТФ "Медтехника"

93. ОАО "Фармацевтическая фабрика"

94. ОАО "Новосибхимфарм"

95. ОАО "Новосибирский завод медицинский препаратов"

Таблица 10

Примерный перечень малых наукоемких фирм, работающих на базе технического задела институтов СО РАН

N п/п	Название фирмы	Продукция (специализация)
1.	СП "Сибиртех"	Высокоэффективные поликапиллярные хроматографические колонки; Газовые хроматографы "Эхо-М".
2.	МТА "Сибирский лазерный центр"	Серия лазерных установок медицинского применения ("Платан-М", "Медилекс", "Мелаз").
3.	ЗАО "Комбест"	Технологии и комплексы оборудования для бестраншейной замены и прокладки трубопроводов и металлических труб.
4.	Инженерный центр "Цеосит"	Технология "Цеоформинг"; Производство высокооктанового неэтилированного бензина в одну стадию из низкооктановых бензиновых фракций.
5.	АО "Мета-С"	Прибор "Сорбил" для экспрессного определения общей удельной поверхности порошков.
6.	Производственно-экологическое предприятие "Сибэкоприбор"	Прибор "Концентратомер КН-1" для определения содержания нефтепродуктов в воде и твердых средах.
7.	АО "Эконова"	Высокоэффективный жидкостный хроматограф "Милихром А-02".
8.	ООО "БиоСИБ"	"Имозимаза"-препарат для лечения гнойно-воспалительных заболеваний.
9.	ООО "Имген"	Приборы для генно-инженерных биотехнологических и медико-биологических исследований.
10.	ВМК "Оптоэлектроника"	Разработка и выпуск малых серий научных приборов с использованием фотодиодных линеек (анализаторы спектра МАХ-10, медицинские рентгеновские диагностические комплексы)
11.	СП "Тайрус"	Выращивание и обработка ювелирных кристаллов.
12.	ООО "Высокочистые материалы"	Разработка технологий получения высокочистых материалов для выращивания кристаллов.
13.	ЗАО "Экодом"	Разработка и создание проекта экологически чистого автономного жилья.
14.	ЗАО "Катализаторная компания"	Производство катализаторов и другой химической продукции.
15.	СП "Новософт"	Разработка программных продуктов.
16.	ЗАО "Энергия"	Производство тепловых насосов.
17.	АНО "Сибирский центр теплометрии"	Разработка и производство приборов учета тепла.
18.	СП ЗАО "Лазерный центр "Инверсия""	Разработка лазерных приборов и систем.
19.	ООО "ПС-Электро"	Производство печатных плат.
20.	ОАО "Золотая долина"	Производство фиточая
21.	ЗАО "НПК Кремний"	Разработка технологий получения кристаллов высокочистого монокристаллического кремния методами БЗП
22.	ООО "Микроэлектроника"	Производство тепловизоров и приборов ночного видения.
23.	ООО "Спецэлектроника"	Производство тепловизоров и приборов ночного видения.
24.	ООО "Плазменные технологии Сибири"	Разработка плазмотронов и плазменных технологий.
25.	БИОССЕТ	-
26.	ООО "Сибэнзим"	-
27.	ООО "Матем"	Взрывные технологии.
28.	ЗАО "Теплосиб"	Адсорбционные бромистолитиевые тепловые насосы.
29.	АО "Литсиб"	Новые технологии стального литья
30.	ООО "ЛЕА"	Отработка технологий и выращивание кристаллов
31.	Вектор-Биальгам	Производство мед. препаратов, диагностических тест-систем.
32.	Вектор-Бест	Производство мед. препаратов, диагностических тест-систем.
33.	ООО "ЭИИТ"	Разработка высокоэффективного вибробезопасного электроинструмента для строительных и монтажных работ.
34.	ЗАО "Вихревые технологии"	Фильтро-вентиляционные устройства.
35.	ООО "Гель"	Производство препарата "Силк".
36.	ЗАО "РАОС"	Внедрение новейших технологий.
37.	ООО "Электроконнект"	Производство печатных плат.

1.2. Содержание проблемы и пути ее решения

Исторически подавляющая часть научного потенциала города формировалась в Новосибирском научном центре (ННЦ) СО РАН, главная задача которого состояла в развитии комплексных фундаментальных исследований по ключевым направлениям науки, отборе и подготовке талантливых ученых и специалистов из представителей талантливой молодежи обширного Сибирского региона, а также внедрения научных достижений в народное хозяйство страны и, прежде всего, Сибири.

За последние годы развития ННЦ СО РАН, СОРАМН, СО РАСХН возник ряд проблем, решить которые еще не удалось:

- относительное сокращение финансирования науки;

- ветшание и разрушение инженерной и социальной инфраструктуры Академгородка;

- старение и замедленное развитие исследовательской базы;

- потеря квалифицированных исследовательских кадров;

- разрушение системы устойчивого воспроизводства кадров высшей квалификации для науки;

- потеря отдельных перспективных направлений научных исследований.

Аналогичные проблемы существуют и в развитии высшей школы, которая наряду с проблемой финансирования и ветшания материальной базы столкнулась с последствиями глубоких структурных перекосов в экономике страны, как основного потребителя кадров высокой квалификации.

Крупные промышленные предприятия столкнулись с проблемой "рынкобоязни", т.е. незнания текущих потребностей рынка, неумения прогнозирования изменения рыночной ситуации и соответственного поведения на рынке. Но самая сложная проблема заключается в отсутствии системы постоянной подпитки предприятий инновационными продуктами и разработками, отсутствие коммуникационных контактов и связи с научными и ВТ- организациями.

Малые инновационные предприятия, составляющие серьезный производственный потенциал города, сегодня в подавляющем большинстве имеют три серьезные проблемы: отсутствие собственной производственной базы и возможности ее развивать; отсутствие технологических возможностей изготовлять демонстрационный образец (прототип) своих разработок; отсутствие целостной системы поддержки развития.

Основной путь решения перечисленных проблем лежит в создании целостной эффективной системы поиска источников финансирования и привлечения заказчиков фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, коммерческом использовании достигнутых результатов в инновационной деятельности. Создание такой системы включает следующие направления:

1. Сохранение уже имеющихся источников финансирования научных организаций (государственные целевые программы, отечественные, зарубежные и международные фонды и др.).

2. Развитие коммерческой инновационной деятельности на основе достигнутых научных результатов: реализация инновационных коммерчески состоятельных проектов, использующих достигнутые научные результаты, направленных на выпуск отечественной качественной, соответствующей мировому уровню продукции.

3. Поиск и формирование новых источников финансирования: участие исследовательских институтов и других инновационных организаций технополиса в программах международного сотрудничества, в международных структурах, привлечение зарубежных инвесторов и потребителей выпускаемой продукции и др.

4. Широкомасштабное развитие малых инновационных фирм и софт-компаний с использованием уникальной материально-технической базы, расположенной на территории технополиса.

5. Развитие образовательной деятельности на базе системы действующих в ВУЗах базовых кафедр по подготовке научных специалистов, а также специалистов в сфере инновационной деятельности по заказу предприятий.

6. Развитие институционального и инфраструктурного обеспечения наукоемкого предпринимательства.

За 45-летнюю историю развития науки в Новосибирске накоплен значительный научно-технический и инновационный потенциал. ННЦ СО РАН является уникальным учреждением общероссийского масштаба, его деятельность осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники и перечнем критических технологий федерального уровня. Сложившийся за эти годы научно-технический потенциал, возможность расширения наукоемкого производства с применением новейших технологий на базе уже действующих организаций, высокий уровень образования и профессиональная специализация населения создают необходимые предпосылки для развития города Новосибирска как технополиса.

Технополис - территория научно-технического развития (1) объединяющая жилые, рекреационные и производственные зоны, (2) организованная на базе территориально обособленного многофункционального комплексного научного центра (крупного университета, научного центра РАН), (3) обладающая развитой социально-бытовой, производственной и технополисной инфраструктурой, (4) имеющая организованную систему государственного и муниципального управления, (5) ориентированная на развитие научной, образовательной, научно-технической и инновационной деятельности через систему бюджетной поддержки и льгот для развития инновационной деятельности и наукоемкого производства.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

2.1. Цели развития

Новосибирск является объектом интересов субъектов трех уровней: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Новосибирской области и населения города.

Интересы федерального уровня состоят в накоплении потенциала развития государства - научных знаний, высококвалифицированных кадров, передовых технологических систем оборонного и двойного назначения. Интересы областного уровня выражаются в интенсивном развитии на территории области производительных сил в целях социального и экономического развития области, расширения налоговой базы. Интересы населения реализуются посредством обеспечения заданного уровня качества жизни за счет обеспечения условий жизнедеятельности населения, его интеллектуального и духовного развития.

Таким образом, целью развития Новосибирска как Технополиса мирового уровня является взаимообусловленное, сбалансированное и динамичное развитие:

1. Научно-исследовательской сферы, обеспечивающей получение передовых научных результатов в различных областях науки и техники;

2. Производственной сферы, ориентированной на производство наукоемкой продукции и новых технологий;

3. Инновационной и предпринимательской деятельности;

4. Образовательной деятельности, ориентированной на подготовку кадров высшей квалификации;

5. Социальной сферы, обеспечивающей высокий уровень качества жизни населения.

2.2. Основные задачи Программы.

Реализация подходов разрабатываемых в рамках Программы развития Технополиса на основе анализа накопленного мирового и отечественного опыта, региональных особенностей должна позволить устойчиво решать следующие задачи:

1. Сохранение и приумножение потенциала науки и среды, в которой он формируется, имея в виду мульти- и междисциплинарные исследования, развитие материальной базы науки, информационные связи и др.;

2. Повышение комфортности проживания в Советском районе и в городе Новосибирске как важное условие нормального развития науки - источника знаний, основы инновационного производства.

3. Формирование инфраструктуры (в широком смысле) развития наукоемкого бизнеса и самого бизнеса как механизма использования результатов науки в интересах промышленности и других отраслей хозяйства г. Новосибирска и Сибири, что является мощным фактором их экономического развития в частности и России в целом;

4. Формирование цивилизованных партнерских отношений на территории между наукой и наукоемким бизнесом, между властью и наукоемким бизнесом и т.д.;

5. Подготовка и формирование кадрового потенциала высшей квалификации за счет кадровой ротации и взаимного обмена кадрами различной категории (рабочие специальности, менеджеры, научные консультанты и др.) между институтами ННЦ и ВТ-предприятиями;

6. Расширение налоговой базы города для формирования ресурсов развития и поддержания в надлежащем состоянии всех сфер деятельности.

7. Создание новых рабочих мест, увеличение денежных доходов населения и снижение социальной напряженности в городе.

Решение этих задач позволит:

1) обеспечить максимальное и наиболее эффективное использование в научно-исследовательской, производственной, инновационной, предпринимательской и образовательной сферах:

- научно-технических результатов, полученных в ННЦ;

- материально-технических ресурсов - производственных площадей, в том числе недостроенных производственных зданий, и оборудования организаций;

- земельных площадей в границах города;

- кадровых ресурсов;

- финансовых ресурсов организаций ННЦ и местного бюджета;

- производственной инфраструктуры, административно-правовой инфраструктуры, деловой, в том числе инновационной инфраструктуры, дорожно-транспортной инфраструктуры, инфраструктуры связи и передачи информации, коммунально-бытовой инфраструктуры, инфраструктуры социально-бытовых и досуговых услуг;

2) дополнительно привлечь в Новосибирск для использования в научно-исследовательской, производственной, инновационной, предпринимательской, образовательной сферах:

- научно-технических результатов, достигнутых российскими, зарубежными и международными организациями в различных областях науки и техники;

- высококвалифицированных специалистов, включая молодых ученых и предпринимателей;

- дополнительных источников финансирования;

3) обеспечить условия деятельности населения, а именно:

- в сфере повседневной деятельности: обеспечение уровня доходов на душу населения, рабочими местами, номенклатура которых соответствует уровню квалификации населения, жилыми площадями, информационными и транспортными услугами, жилищно-коммунальными услугами, социально-бытовыми услугами;

- в сфере поддержания деятельности: обеспечение жилищно-коммунальными услугами по ремонту, восстановлению и профилактике коммунально-бытовых сооружений и сетей, услугами в сфере здравоохранения и отдыха, уровня общественного порядка;

- в сфере развития: предоставление возможности получения среднего, высшего, послевузовского, второго высшего образования, переобучения и повышения квалификации и пр., не выезжая за пределы района, обеспечение услугами в сфере культуры и досуга, отвечающими интересам жителей.

2.3. Дерево целей.

Детализация сформулированных целей и задач программы позволяет построить систему первичных элементов программы, анализ которых и агрегирование позволяют построить целостную систему мероприятий, последовательная и сбалансированная реализация которых позволит решить сформулированные задачи и достичь поставленную цель.

Дерево целей

0000	- Цель развития Новосибирска как Технополиса мирового уровня является взаимообусловленное, сбалансированное и динамичное развитие Научно-исследовательской сферы, обеспечивающей получение передовых научных результатов в различных областях науки и техники; Производственной сферы, ориентированной на производство наукоемкой продукции и новых технологий; Инновационной и предпринимательской деятельности; Образовательной деятельности, ориентированной на подготовку кадров высшей квалификации; Социальной сферы, обеспечивающей высокий уровень качества жизни населения.
0001	- Сохранение и приумножение потенциала науки и среды, в которой он формируется.
0002	- Повышение комфортности проживания в городе как важное условие нормального развития науки - источника знаний, основы инновационного производства.
0003	- Формирование инфраструктуры (в широком смысле) развития наукоемкого бизнеса и самого бизнеса.
0004	- Формирование цивилизованных партнерских отношений на территории между наукой и наукоемким бизнесом, между властью и наукоемким бизнесом и т.д.
0005	- Подготовка и формирование кадрового потенциала высшей квалификации.
0006	- Расширение налоговой базы города для формирования ресурсов развития и поддержания в надлежащем состоянии всех сфер деятельности.
0007	- Создание новых рабочих мест, увеличение денежных доходов населения и снижение социальной напряженности в городе.
0011	- сохранение материальной базы и целостности научного комплекса.
0012	- модернизация и развитие исследовательской базы.
0013	- обеспечение необходимого финансирования НИР и ОКР.
0014	- обеспечение необходимыми кадрами (научные, инженерные, рабочие высокой квалификации).
0015	- сохранение мульти- и междисциплинарных исследований.
0016	- развитие информационных связей науки.
0021	- благоустройство и содержание территории.
0022	- развитие жилищно-коммунального хозяйства.
0023	- развитие социально-бытовой сферы.
0024	- развитие транспортной инфраструктуры и общественного транспорта.
0025	- обеспечение общественной и личной безопасности.
0026	- обеспечение экологической безопасности и защиты от чрезвычайных ситуации.
0027	- обеспечение продовольственной безопасности.
0028	- обеспечение информационной комфортности и безопасности.
0029	- обеспечение комфортности для инициаторов инноваций.
0031	- формирование информационной инфраструктуры.
0032	- формирование сервисной инфраструктуры (консалтинг, инжиниринг, патентное сопровождение, финансово-бухгалтерское сопровождение, экспедиционно-транспортное и др.).
0033	- формирование инфраструктуры кредитно-финансовой поддержки.
0034	- формирование офисно-организационной инфраструктуры.
0035	- формирование инфраструктуры инициирования инноваций.
0036	- формирование инфраструктуры производственно-технологической поддержки.
0041	- воспитание у подрастающего поколения инновационного мировоззрения и инновационной культуры.
0042	- развитие в СУЗах и ВУЗах инновационного мировоззрения и культуры.
0043	- создание коммуникационного пространства различных слоев общества (постоянно действующие переговорные площадки, местные сообщества в зонах действия НИИ и ОИК, венчурные клубы, венчурные кафе, профессиональные инновационные клубы, союзы ученых и предпринимателей и др.).
0044	- пропаганда и использование принципов Good Govermance в управлении и сотрудничестве.
0045	- разработка и реализация совместных, в том числе и крупных проектов.
0046	- создание нормативной правовой базы инновационной деятельности.
0047	- развитие местных сообществ технополиса.
0051	- введение в образовательные программы учреждений дошкольного и общего образования инновационного воспитания и обучения.
0052	- введение в программы средне специальных и высших учебных заведений предметов по развитию инновационного мировозрения.
0053	- обеспечение доступности и многообразия дополнительного профессионального образования.
0054	- расширение стажировки студентов и аспирантов ВУЗов на предприятиях ВТ-бизнеса.
0055	- создание системы кадровой ротации и взаимного обмена кадрами различной категории (рабочие, менеджеры, научные консультанты и т.д.) между НИИ и ВТ-фирмами.
0056	- сохранение и развитие сложившейся в СО РАН системы подготовки научных кадров высшей квалификации.
0057	- создание благоприятных условий для обучения студентов и аспирантов.
0061	- использование резервов производственных площадей и трудовых ресурсов для развития наукоемкого производства.
0062	- использование коммерческих возможностей территории и предприятий для расширения производства и услуг.
0063	- максимально интенсивное развитие наукоемких производств.
0071	- создание малых наукоемких фирм.
0072	- развитие наукоемкого производства на предприятиях города.
0073	- развитие сферы услуг и обеспечения деятельности ВТ-фирм.
0074	- развитие коммерческих возможностей территории.
0075	- развитие сферы услуг на территории.
0076	- развитие системы трехсторонних (целевых, отраслевых, региональных) соглашений о социальном партнерстве.
0111	- сохранение целостности СО РАН, как организуемой и управляемой структуры.
0112	- сохранение инженерной инфраструктуры СО РАН.
0113	- сохранение необходимой территории для развития научной деятельности СО РАН.
0114	- капитальный ремонт и реконструкция зданий и сооружений исследовательской и опытно-производственной сферы.
0121	- строительство необходимых корпусов и установок исследовательской базы.
0122	- обновление приборного парка исследований.
0123	- автоматизация исследовательских процессов и операций.
0124	- информатизация исследовательской деятельности.
0131	- сохранение и расширение бюджетного финансирования.
0132	- расширение хоздоговорной деятельности.
0133	- коммерциализация знаний и результатов НИР и ОКР.
0134	- предпринимательская деятельность институтов.
0135	- долгосрочное сотрудничество с ВТ-фирмами - сателитами.
0141	- повышение престижности и привлекательности НИИ работы.
0142	- закрепление перспективных работников.
0143	- самостоятельное воспроизводство кадров необходимых специальностей.
0144	- долгосрочные связи с учебными заведениями по подготовке кадров и повышении их квалификации.
0151	- разработка и реализация крупных национальных исследовательских проектов.
0152	- участие в разработке и реализации крупных международных исследовательских проектов.
0153	- разработка и реализация крупных региональных исследовательских проектов.
0154	- разработка и реализация крупных отраслевых исследовательских проектов.
0155	- разработка и реализация крупных корпоративных исследовательских проектов.
0161	- создание и развитие международных исследовательских центров в СО РАН.
0162	- создание международных исследовательских коллективов и лабораторий.
0163	- развитие практики обменного приборного парка для исследовательской деятельности вне таможенной зоны.
0164	- участие в иностранных и международных проектах.
0165	- развитие информационных обменов и научных контактов.
0211-0296	Блок мероприятий создания и поддержания комфортности жизнедеятельности в Советском районе и городе Новосибирске.
0251	- информационно-аналитическое обеспечение мероприятий общественной безопасности и учебно-профилактическую работу с населением;
0252	- совершенствование организационно-профилактической работы по линии правоохранительных органов;
0253	- развитие механизмов участия общественных формирований граждан по месту жительства в повышении общественной безопасности;
0254	- развитие системы мероприятий по защите населения от пожаров, катастроф и стихийных бедствий;
0255	- разработку и реализацию системы мер по повышению экономической безопасности и безопасности потребительского рынка;
0256	- осуществление системы мер по укреплению материальной базы и кадрового состава правоохранительных органов;
0257	- повышение уровня экологической и санитарно- эпидемиологической безопасности;
0311	- формирование устойчивого документооборота об инновационных разработках и проблемах, требующих инновационного подхода в решении.
0312	- формирование актуального банка данных о проблемах и разработках.
0313	- создание системы оперативного доступа к банку данных.
0314	- создание и развитие сети инновационных офисов предприятий (в том числе НИИ и КБ).
0315	- развитие образовательно-инновационных комплексов.
0316	- развитие сети информационных терминалов.
0317	- создание быстродействующей информационной системы города.
0321	- развитие консалтинговых фирм и консалтинговых терминалов.
0322	- инжиниринговые фирмы.
0323	- патентное обслуживание.
0324	- аудиторские и бухгалтерские услуги.
0325	- транспортные услуги.
0326	- почтовые и экспедиционные услуги.
0327	- информационно-библиотечные услуги.
0331	- развитие сети кредитно-финансового обслуживания.
0332	- создание общественно-государственных фондов поддержки науки, образования и инноваций.
0333	- развитие системы кредитования венчурных проектов.
0334	- лизинговая деятельность в сфере наукоемкого предпринимательства.
0335	- формирование фонда субсидий инновационных проектов.
0336	- создание Сибирского инновационного венчурного фонда.
0341	- создание офисных комплексов.
0342	- создание выставочных центров.
0343	- создание конгресс центров.
0344	- создание комплексных деловых центров.
0345	- создание зон промышленного развития наукоемких производств.
0346	- создание бизнес инкубаторов ВТ-фирм.
0347	- создание научных, технологических, промышленных парков.
0348	- создание инновационных офисов предприятий.
0349	- развитие образовательно-инновационных комплексов.
0351	- формирование венчурных клубов, бизнес-клубов и др.
0352	- организация конкурсов проектов.
0353	- учреждение премий за оригинальные, экстравагантные и другие типы инноваций.
0354	- грантовая поддержка инноваций.
0355	- инновационная лотерея.
0356	- развитие консалтинговых терминалов.
0357	- выставки, фильмы, тематические встречи, и другие средства PR.
0361	- создание высокотехнологичных производств по обработке металла, полимеров и пластических масс для изготовления опытных и демонстрационных образцов новой техники (продукции).
0362	- организация специализированного высоко технически оснащенного конструкторского бюро для доработки образцов новой техники и стажировки конструкторских кадров ВТ-фирм.
0363	- обеспечение льготного режима налогообложения, таможенного контроля для поставок оборудования и функционирования ВТП и СКТБ.
0364	- создание фонда поддержки изготовления опытных (демонстрационных) образцов новой продукции.
0411	- вовлечение местных сообществ в воспитание инновационного мировоззрения и культуры.
0412	- введение специальных образовательных программ в дошкольные образовательные учреждения.
0413	- введение программы специализированного предмета и разделов предметные программ по воспитанию и развитию инновационного мировоззрения.
0414	- организация выставок, показ фильмов, издание печатной продукции, тематические встречи, лекции и использование других средств PR.
0421	- введение в образовательный процесс специализированного предмета по инноватике.
0422	- введение разделов по тематике в программы по другим предметам.
0423	- привлечение к образовательному процессу ученых, сотрудников ВТ-фирм.
0424	- выполнение проектов студентами на ВТ-фирмах.
0425	- создание (целенаправленное) студенческих внедренческих фирм.
0426	- создание ВУЗовских технологических парков с вовлечением студентов в деятельность ВТ-фирм.
0431	- организация постоянно действующих переговорных площадок при администрациях органов местного самоуправления.
0432	- развитие местных сообществ вокруг ИОП, НИИ, ОИК.
0433	- создание венчурных клубов, бизнес кафе, профессиональных инновационных клубов.
0434	- создание союзов, ассоциаций, гильдий, клубов ученых, ВТ-предпринимателей, строителей, промышленников и др.
0435	- установление информационных и партнерских отношений между ассоциациями и союзами.
0436	- организация информационных терминалов у участников коммуникационного пространства.
0441	- организация постоянно действующего семинара по изучению инновационных методов управления городом и сложными объектами.
0442	- создание консультационной группы по инновационным методам управления.
0443	- создание инновационного проектного бюро.
0444	- издание методических и демонстрационных материалов.
0451	- строительство офисных, производственных и других объектов с различным участием НИИ, ВТ-фирм, промышленных предприятий и коммерческих фирм.
0452	- реализация проектов освоения новой техники на условиях договора между НИИ и будущим производителем наукоемкой продукции.
0453	- разработка и реализация долгосрочных корпоративных программ НИР о ОКР.
0454	- разработка и реализация совместных коммерческих проектов.
0455	- долгосрочное договорное научно-методическое сопровождение производства наукоемкой продукции ВТ-фирмами.
0461	- Закон НСО "О территории научно-технического развития - технополис Новосибирск"
0462	- Закон НСО "О статистической отчетности в сфере инноваций"
0463	- Закон НСО "О расширении границ Советского района и Новосибирска"
0464	- Закон НСО "О государственной и муниципальной поддержке и льготах предприятий промышленных зон Технополиса"
0465	- Закон НСО "О статусе промышленных зон Технополиса"
0466	- Закон НСО "Об экономической и общественной безопасности Технополиса"
0467	- Закон НСО "О мерах повышения инвестиционной привлекательности Технополиса"
0468	- Закон НСО "О залоговом фонде администрации Новосибирской области"
0469	- Закон НСО "Об обеспечении жильем молодых ученых и специалистов Технополиса"
04610	Решения городского Совета Новосибирска: "О положении об инновационно-технологическом центре" "О положении об образовательно-инновационном комплексе" "О положении об инновационном офисе предприятия".
0471	- переосмысление моделей развития муниципальных образований в целом как системы открытых самодостаточных, производственных сообществ, базирующихся на максимально возможном ресурсном обеспечении, развитии устойчивых экономических структур и обеспечивающих удовлетворение разнообразных человеческих потребностей.
0472	- разработка и распространение социальных инноваций как средства развития инновационной деятельности гражданских институтов местного сообщества.
0473	- выявление потенциальных возможностей местных сообществ Академгородка и территорий, формирующихся вокруг образовательно-инновационных комплексов (ВУЗов).
0474	- утверждение статуса инновации в социальной среде, в трудовых коллективах, социальных отношениях, социальных институтах.
0475	- мобилизация сосредоточенных в Академгородке и на территориях образовательно-инновационных комплексов новейших социальных технологий, способствующих научно-технологическому развитию, социальному обустройству граждан, а также кадров, способных создавать социальные инновации.
0476	- перейти к стратегическому планированию в местном сообществе с ориентацией на генеральную стратегию объединения в одном цикле управления социальными и научно-техническими инновациями.
0477	- создать механизм генерирования инновационных идей и представлений с самоорганизацией лидеров местных сообществ.
0478	- создать условия для использования программно-целевого подхода в управлении как основного механизма развития партнерских отношений между субъектами местного сообщества.
0479	- создать специальный центр поддержки местных инициатив, ориентированных на развитие технополиса.
0511	- вовлечение местных сообществ в воспитание инновационного мировоззрения и культуры.
0512	- введение специальных образовательных программ в дошкольные образовательные учреждения по инноватике.
0513	- введение программы специализированного предмета и разделов предметных программ по воспитанию и развитию инновационного мировоззрения в средних общеобразовательных школах.
0514	- организация выставок, показ фильмов, издание печатной продукции, тематические встречи, лекции и использование других средств PR.
0515	- организация игровых и образовательных центров с использованием и демонстрацией "чудес" и образцов технических устройств, демонстрирующих достижения науки.
0521	- введение в образовательный процесс специализированного предмета по инноватике.
0522	- введение разделов по тематике в программы по другим предметам.
0523	- привлечение к образовательному процессу ученых НИИ, сотрудников ВТ-фирм.
0524	- выполнение проектов студентами на ВТ-фирмах.
0525	- создание (целенаправленное) студенческих внедренческих фирм.
0526	- создание ВУЗовских технологических парков с вовлечением студентов в деятельность ВТ-фирм.
0531	- организационное обеспечение систем дополнительного профессионального образования.
0532	- создание сети консалтинговых терминалов по распространению квалифицированной информации о возможностях и способах получения дополнительного профессионального образования.
0533	- мониторинг и прогноз потребностей в дополнительном профессиональном образовании.
0534	- разработка программ и механизмов получения дополнительного профессионального образования.
0535	- правовое обеспечение дополнительного профессионального образования.
0541	- заключение долгосрочных партнерских соглашений между ВУЗами и ВТ-фирмами.
0542	- согласование образовательных программ студентов и аспирантов с производственными программами и задачами ВТ-фирм.
0543	- научно-методическое сопровождение деятельности ВТ-фирм и стажировки студентов и аспирантов.
0544	- создание и финансирование региональных образовательных программ подготовки специалистов с участием ВТ-фирм.
0551	- заключение долгосрочных партнерских соглашений между НИИ и ВТ-фирмами.
0552	- согласование программ повышения квалификации или других условий кадровой ротации и взаимного обмена кадрами.
0553	- научно-методическое сопровождение деятельности ВТ-фирм.
0554	- оказание взаимных услуг по отдельным сферам специализируемой деятельности.
0571	- развитие аудиторной и экспериментальной базы учебных заведений.
0572	- строительство и реконструкция общежитий и бытовых комплексов для студентов и аспирантов.
0573	- развитие технопарковых зон и предпринимательских структур при учебных заведениях.
0574	- формирование долгосрочных связей с экономическими структурами по подготовке кадров с целевым распределением.
0611	- инвентаризация свободных производственных площадей.
0612	- соглашение между собственником и городом о партнерстве в сфере использования площадей.
0613	- механизм и условия использования площадей
0614	- формирование базы данных о свободных трудовых ресурсах, их квалификации и возрастной структуре.
0615	- формирование базы данных высококвалифицированных специалистов в области инновационного бизнеса и его организации.
0631	- инкубирование малых наукоемких фирм.
0632	- обеспечение преференций малым наукоемким фирмам.
0633	- организация консалтинга и других услуг малым наукоемким фирмам.
0634	- формирование системы взаимодействия крупных производств, НИИ и малого наукоемкого бизнеса с участием организационного и административного ресурса органов местного самоуправления.
0635	- приоритетное предоставление производственных площадей.
0636	- реализация НИИ и ОИК готовых промышленных проектов производства наукоемкой продукции на предприятиях Новосибирска и Новосибирской области.
0711	- инкубирование малых наукоемких фирм (при НИИ, ОИК, в бизнесинкубаторах, при предприятиях).
0712	- обеспечение преференций малым наукоемким фирмам.
0713	- организация консалтинга и других услуг малым наукоемким фирмам.
0714	- формирование системы взаимодействия крупных производств, НИИ и малого наукоемкого бизнеса с участием организационного и административного ресурса органов местного самоуправления.
0715	- приоритетное предоставление производственных площадей.
0721	- формирование инновационных офисов на предприятиях.
0722	- установление прямых связей с внедренческими и ВТ-фирмами.
0723	- размещение информации о технологических возможностях и производственных проблемах на информационных сайтах Технополиса.
0724	- инкубирование малых ВТ-фирм по профилю предприятия.
0725	- реализация крупных проектов с НИИ и ОИК города.
0726	- формирование целевой кадровой политики.
0731	- развитие специализированной выставочной деятельности.
0732	- развитие консалтинговой сети и деятельности для инноваций.
0733	- развитие доступа к сети бизнес-ангелов.
0734	- развитие прокатной и лизинговой деятельности.
0735	- развитие сети инкубаторов, технопарков с комплексом услуг.
0736	- развитие офисных комплексов для ВТ-фирм.
0761	- заключение трехстороннего (работодатели, профсоюзы, власть) целевого соглашения о социальном партнерстве "О сотрудничестве в области подготовки квалифицированных молодых специалистов рабочих специальностей и решении их жилищной проблемы".
0762	- заключение трехстороннего (балансодержатели, ВТ-фирмы, власть) целевого соглашения о социальном партнерстве "О сотрудничестве в области целевого использования свободных производственных площадей на долговременной основе для развития наукоемкого производства".
0763	- заключение трехстороннего (НИИ, ОИК, профсоюзы, власть) целевого соглашения о социальном партнерстве "О сотрудничестве в области подготовки квалифицированных инженерных и научных кадров и решении их социальных проблем".
0764	- заключение трехстороннего (работодатели, профсоюзы, власть) целевого соглашения о социальном партнерстве "О сотрудничестве в области развития социальной сферы и воспитания подрастающего поколения".

2.4. Сроки реализации Программы

Первый этап Программы - 2005 - 2010 гг. Главная задача этапа мобилизовать внутренние резервы и осуществить "запуск" самовоспроизводящихся процессов развития наукоемкого бизнеса.

В рамках этапа предусмотрены следующие шаги:

2005 - 2006 гг - использование возможностей организаций СО РАН, СО РАМН, СО РАСХН и других, как технопарковых структур. Подготовка отдельных площадок города для привлечения инвестиций в развитие наукоемкого бизнеса и его инфраструктуры. Подготовка и развитие нормативной правовой базы Технополиса "Новосибирск". Осуществление PR - компании.

2005 - 2007 гг - отладка нормативной правовой базы и экономических механизмов территории научно-технического инновационного развития.

2005 - 2010 гг - новое строительство производственных площадей для инфраструктуры наукоемкого бизнеса и ВТ-фирм за счет средств программы, ВТ-фирм и внешних инвесторов.

Второй этап Программы - 2010 - 2020 гг. Главная задача этапа закрепление успеха за счет привлечение ресурсов внешних инвесторов и федеральной поддержки. Разворачивание крупномасштабных многоотраслевых программ производства наукоемкой продукции. Реализация крупных строительных проектов. Многократное увеличение налоговой базы.

3. Система программных мероприятий по развитию города Новосибирск как технополиса.

3.1. Подпрограмма обеспечения развития научно-исследовательской сферы и ее инфраструктуры.

Целью подпрограммы является создание в научно-исследовательских организациях благоприятных условий для дальнейшего развития научно-исследовательской деятельности, проведения фундаментальных исследований и прикладных разработок, достижения научных результатов, соответствующих мировому уровню. Подпрограмма содержит следующие стратегические направления:

- Создание межгосударственных организаций, действующих на основании межправительственного соглашения, ориентированных на комплексные, междисциплинарные исследования.

- Реализация Межведомственных программ фундаментальных и прикладных исследований.

- Внедрение в организациях Технополиса, выпускающих наукоемкую продукцию, международных стандартов, регламентирующих качество. Освоение и внедрение стандартов и принципов работы в соответствии с ними в организациях района позволит обеспечить выход отечественной продукции на мировой рынок, а также ее конкурентоспособность на отечественном и зарубежном рынках.

- Проведение фундаментальных и прикладных исследований научными и научно-производственными организациями Технополиса в соответствии с перспективными направлениями развития науки и техники и перечнем критических технологий федерального уровня.

- Формирование и развитие организационно-экономических механизмов развития Научно-исследовательской сферы, обеспечивающих устойчивое финансирование научных исследований и разработок из бюджетных и внебюджетных, в том числе международных, источников за счет создания комплексной системы привлечения финансовых средств федеральных и областных органов исполнительной власти, бюджетных и внебюджетных отечественных и зарубежных фондов, отечественных и международных программ, а также за счет развития форм международного сотрудничества.

- Поддержание в надлежащем состоянии и развитие материальной базы научно-исследовательской сферы.

Важным разделом подпрограммы является поддержка молодых ученых. Мероприятия раздела направлены на:

1. Повышение привлекательности для молодежи научно-технической и инновационной деятельности посредством развития малого инновационного предпринимательства, расширения участия ВТ-фирм в подготовке специалистов;

2. Строительство и реконструкцию общежитий повышенной комфортности для аспирантов и молодых ученых в НГУ и СО РАН, в других вузах и академиях.

3. Разработку и реализацию молодежной программы жилищного строительства;

4. Создание специализированной подрядно-инвестиционной организации, обеспечивающей разработку и реализацию молодежных инвестиционных жилищных программ;

5. Развитие грантовой поддержки научно-исследовательской деятельности молодых ученых за счет средств, предусмотренных программой.

3.2. Подпрограмма развития инфраструктуры и материальной базы наукоемкого бизнеса, производственной, инновационной и предпринимательской сфер.

Целью подпрограммы является создание на территории города благоприятных условий для развития инновационной деятельности на базе научно-технических результатов научных организаций, активизации предпринимательской деятельности, развития малых инновационных предприятий. Подпрограмма содержит следующие стратегические направления:

1) Создание и развитие инновационно-коммерческих структур, согласно Стратегии создания Технополиса, в частности развитие деятельности бизнес-инновационного центра, базы данных научно-технических разработок, возможных сфер их применения, базы данных промышленных и других проблем, актуальных для научного решения.

2) Запуск и реализация коммерчески состоятельных инновационных проектов, направленных на выпуск с использованием наукоемких технологий новых высококачественных продуктов, приборов, оборудования; на организацию производств импортозамещающей продукции различного назначения (в том числе в рамках прямого взаимодействия институтов ННЦ СО РАН и предприятий Новосибирска и Новосибирской области).

3) Создание, запуск и развитие организационно-экономических механизмов трансферта научно-технических результатов в производственную и инновационно-коммерческую деятельность, включая механизмы выявления и анализа инновационного потенциала; поиска и привлечения исполнителей инновационно-коммерческих проектов; доведения научно-технического результата до требований промышленного производства, включая правовое оформление, экспертизу, организацию испытаний, а также механизмов распределения доходов и прибыли между всеми участниками инновационных процессов.

4) Создание организационно-экономических механизмов стимулирования развития инновационно-коммерческой деятельности, включая систему поддержки и ускорения процессов регистрации малых инновационных фирм на территории города; механизмы предоставления инновационным фирмам на начальной стадии развития налоговых льгот со стороны местных и областных органов власти; систему налоговых льгот инвесторам, финансирующим инновационные проекты; систему льготного кредитования инновационных фирм; комплексную систему привлечения финансовых средств из бюджетных и внебюджетных источников для реализации инновационных проектов; систему предоставления администрацией города и области гарантий и поручительств инвесторам, привлекаемым для финансирования инновационных проектов; комплексную систему информационно-правового обеспечения деятельности инновационных фирм, юридической, аудиторской и управленческо-консалтинговой поддержки их работы.

Финансирование программных мероприятий, включенных в данную подпрограмму, предполагается осуществлять из средств организаций города, привлеченных внебюджетных отечественных и иностранных инвестиционных ресурсов, средств местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Особое место в подпрограмме занимает раздел, нацеленный на обеспечение материально-технических условий для осуществления и развития научно-исследовательской, производственной, инновационной, предпринимательской и образовательной деятельности и предусматривающий:

1) модернизацию, реконструкцию и развитие научно-исследовательской и производственной базы организаций Технополиса с целью обеспечения возможности проведения дальнейших исследований и получения передовых научно-исследовательских результатов;

2) обеспечение проектов и мероприятий, включенных в программу, необходимыми производственными и офисными площадями за счет использования простаивающих производственных мощностей ННЦ, и муниципальных производственных и офисных площадей, а так же за счет нового строительства;

3) обеспечение проектов и мероприятий, включенных в программу, необходимым производственным и офисным оборудованием за счет использования производственных мощностей ННЦ и других организаций; использования возможностей специализированных инновационно-коммерческих структур, создаваемых в рамках реализации настоящей программы;

4) строительство объектов технополисной инфраструктуры: Конгресс-центра, офисных помещений для малых инновационных фирм, софт-компаний, банков, страховых компаний и др. Развитие материально-технической базы информационного, консалтингового и сервисного обеспечения взаимодействий ученых, промышленников и инновационных предпринимателей и инвесторов.

Раздел развития прямых связей промышленности Новосибирска и области с НИИ ННЦ СО РАН. Целью настоящего раздела подпрограммы является формирование необходимых предпосылок развития прямых связей институтов СО РАН и промышленных предприятий города и области в направлении увеличения масштабного производства наукоемкой продукции.

Раздел подпрограммы состоит из двух крупных блоков: формирование материальной базы, информационных, организационных и финансово-экономических предпосылок прямого сотрудничества НИИ и промышленности; реализация крупных проектов производства наукоемкой промышленности на базе существующих промышленных технологий и развитого сотрудничества между НИИ и промышленными предприятиями.

Первый блок предполагает:

- развитие информационного и коммуникационного пространства, инфраструктуры сотрудничества (создание, развитие и поддержание сайтов о научных разработках и промышленных проблемах; развитие научно-технологических выставочно-информационных комплексов, конгресс-центра, представительств наукоемких компаний в зонах коммуникационных узлов ГПНТБ СО РАН, Октябрьского и Димитровского мостов, разъезда Иня, Нижней Ельцовки и Северного проезда в Советском районе; создание в означенных зонах элементов инфраструктуры наукоемкого бизнеса: маркетинг, консалтинг, аудит, инжиниринг, др.; формирование технопарковых структур и зон в поселке Кирова и в г. Бердске);

- формирование и отладка организационных механизмов взаимодействия (организационно-правовые и финансово-хозяйственные формы сотрудничества; схемы управления реализацией крупных проектов в современных условиях, формы поддержки крупных проектов и др.).

Второй блок предусматривает реализацию крупных проектов (многоотраслевых программ) и их элементов в соответствии с индивидуальными программами реализации и бизнес-планами (Приложение 2.2.).

3.3. Подпрограмма развития инфраструктуры образовательной сферы

Целью подпрограммы является создание на территории города благоприятных условий для развития системы среднего, среднего специального, профессионально-технического, высшего и послевузовского образования, а также для развития комплексной муниципальной системы дошкольного образования. В рамках развития системы высшего и послевузовского образования подпрограмма содержит следующие стратегические направления:

1) Развитие образовательной системы подготовки кадров для научно-исследовательской деятельности, включающее поддержание и развитие базовых кафедр НГУ, аспирантур и диссертационных советов,

2) Развитие системы подготовки кадров для производственной, инновационной и предпринимательской деятельности, включающей полный спектр форм подготовки - от недельных курсов переобучения и повышения квалификации до получения специального среднего и второго высшего образования, а также процессы стажировки в технопарковых структурах города.

3) Создание организационно-экономических механизмов привлечения, в том числе из-за рубежа, потребителей образовательных услуг (долгосрочное соглашение между вузами города и странами Азии), с целью развития платной образовательной деятельности, а также механизмов взаимодействия и распределения доходов и прибыли между участниками образовательной деятельности.

В рамках развития муниципальной системы среднего образования подпрограмма содержит следующие стратегические направления:

- поддержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и общего образования, включая обновление материально-технической базы муниципальных учреждений образования;

- организацию мероприятий по обмену опытом между педагогами России и повышению квалификации педагогических кадров;

- реализацию социальных мер, направленных на поддержку и стимулирование высококвалифицированных работников системы образования.

Важнейшая роль в реализации программы должна принадлежать образовательно-инновационным комплексам, в которые поэтапно должны развиваться ВУЗы г. Новосибирска:

- Новосибирский государственный университет;

- Новосибирский государственный технический университет;

- Сибирский государственный университет путей сообщения;

- Новосибирский государственный аграрный университет;

- Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет;

- Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики;

- Сибирская государственная геодезическая академия;

- Новосибирская государственная академия водного транспорта.

Образовательно-инновационный комплекс должен представлять собой единство трех элементов: обучение; инкубирование ВТ - фирм; инновационные образовательные услуги по заказам компаний. Это позволит ВУЗам гибко реагировать на потребности производителя, постоянно поддерживать контакт с ВТ - бизнесом и участвовать в нем.

Развитие материальной базы обеспечения образовательной сферы предусматривает реализацию комплекса строительных и инвестиционных проектов (Приложение 1.3.).

3.4. Подпрограмма развития территории, городской инженерной и социальной инфраструктуры

Раздел развития инженерной инфраструктуры предусматривает:

1) Распространение в городских системах энерго-, водоснабжения ресурсосберегающих технологий. Оснащение приборами учета и контроля расхода тепла и воды промышленных и социальных объектов, жилых домов, реконструкцию теплосетей и котельных, ряд других мероприятий Использование на объектах обеспечивающей инфраструктуры передовых энергосберегающих технологий на основе импортозамещающего оборудования позволит снизить расход электроэнергии на транспортировку воды и тепла; снизить аварийность объектов инфраструктуры. Инженерная подготовка территорий перспективной застройки.

2) Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры с целью обеспечения надлежащего качества автомобильного сообщения как внутри Новосибирска, так и с близлежащими населенными пунктами. Реализация данного направления включает увеличение количества внутригородских рейсов автобусных, троллейбусных и трамвайных маршрутов и маршрутов, соединяющих Академгородок с Новосибирском, Бердском, строительство автостоянок и гаражей. Строительство магистралей в соответствии с транспортной схемой г. Новосибирска, укрепление материально-технической базы общественного пассажирского транспорта;

3) Развитие инфраструктуры связи и передачи информации, продолжение развития оптоволоконной сети в городе;

4) Инженерная подготовка перспективных территорий развития наукоемкой промышленности, объектов инновационной инфраструктуры. Развитие производственно - селитебных зон инновационного типа;

5) Развитие сетей водоснабжения и канализации, объектов энергетики, для обеспечения перспективных территорий развития.

Развитие и оптимизация использования территории города предполагает:

1. Определение статуса прибрежных территорий района "Землями рекреационного назначения" для дальнейшего обеспечения этих зон центрами кратковременного отдыха населения как наиболее целесообразной концентрацией потоков отдыхающих для уменьшения рекреационной нагрузки на лесопарковую зону и водохранилище.

2. Изменение границ города и Советского района с включением дополнительных территорий: земель экспериментального хозяйства СО РАН, участка п. Огурцово. Развитие указанных территорий с застройкой и благоустройством их на основе утвержденных проектов.

Раздел подпрограммы развития социально-культурных условий развития технополиса предполагает обеспечение населения жильем, жилищно-коммунальными и социально-бытовыми услугами, услугами в сфере культуры и досуга, отвечающими интересам каждого жителя. Раздел содержит следующие стратегические направления:

Развитие коммунально-бытовой инфраструктуры с целью обеспечения населения жилой площадью из расчета не менее 20 кв. м на человека, а также повышения уровня жизнеобеспечения населения. Реализация направления включает проведение капитального ремонта жилого фонда, обновление и реконструкцию инженерных коммуникаций жилого фонда; поддержание и развитие производственных служб, обслуживающих муниципальные и ведомственные объекты жилого фонда; строительство и ввод в эксплуатацию ежегодно необходимое количество жилой площади, разработку и реализацию механизма обеспечения молодых специалистов и научных сотрудников жильем на контрактной основе.

Развитие инфраструктуры социально-бытовой сферы, включающее строительство, ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения (Приложение 1.4.).

Развитие сферы культуры, досуга и отдыха с целью организации культурного досуга населения, отвечающего интересам каждой категории населения на основе дифференцированного подхода, а также сохранение, поддержание и развитие лучших традиций с учетом особенностей задач развития Технополиса. Развитие на базе деятельности социальной инфраструктуры местного сообщества и коммуникационных контактов между наукой и бизнесом.

3.5. Подпрограмма создания благоприятных правовых и социально-экономических условий развития технополиса

Раздел развития местных сообществ технополиса. В разделе подпрограммы закладываются предпосылки технополиса как институциональной инновационной системы, обеспечивающие повышение инновационной способности местного сообщества, воспитание инновационной культуры населения, создания инновационного микроклимата. Мероприятия раздела подпрограммы включают:

1) переосмысление моделей развития муниципальных образований в целом как системы открытых самодостаточных, производственных сообществ, базирующихся на максимально возможном ресурсном обеспечении, развитии устойчивых экономических структур и обеспечивающих удовлетворение разнообразных человеческих потребностей (экономических культурных семейных и т.д., включая сопричастность к малой родине чувство ответственности перед обществом и т.д.);

2) разработку и распространение социальных инноваций как средства развития инновационной деятельности гражданских институтов местного сообщества: местного самоуправления, органов общественной самодеятельности граждан, малого предпринимательства, а также творческие способности людей, живущих на данной территории;

3) выявление потенциальных возможностей местных сообществ Академгородка и территорий, формирующихся вокруг образовательно-инновационных комплексов (ВУЗов), как культурных самоорганизующихся целостностей и создания адекватных систем их самоорганизации и саморазвития, а также научного обеспечения местного самоуправления;

4) утверждение статуса инновации в социальной среде, в трудовых коллективах, социальных отношениях, социальных институтах как феномена, который опосредует и обусловливает научно-технологические инновации;

5) мобилизацию сосредоточенных в Академгородке и на территориях образовательно-инновационных комплексов новейших социальных технологий, способствующих научно-технологическому развитию, социальному обустройству граждан, а также кадров, способных создавать социальные инновации.

Для инновационного развития местного сообщества Академгородка и других территорий города как технополиса предполагается:

1. Разработать концепцию местного сообщества как основного самоорганизующегося элемента технополиса, ориентированную на выявление его внутренних ресурсов, их всесторонний анализ, выделение приоритетов и организацию деятельности его субъектов в соответствии с удовлетворением коренных интересов граждан.

2. Перейти к стратегическому планированию в местном сообществе, полагая, что генеральная стратегия технополиса состоит в объединении в одном цикле управления социальными и научно-техническими инновациями.

3. Создать механизм генерирования идей и представлений, внутренним основанием которого должна быть самоорганизация лидеров местного сообщества, изменения ими самих себя как условия и предпосылки изменения окружающей среды, обеспечить формирование на этой основе потребности в новых социальных инновациях. Для развития такой системы самоорганизации лидеров отработать механизмы творческого применения деловых игр и тренингов, моделирования и построения сценариев для обоснования и проектирования массовых начинаний.

4. Создать условия для включения в сферу управления программно-целевого подхода как основного механизма развития партнерских отношений между субъектами местного сообщества и как средства для разрешения конфликтных ситуаций.

5. Создать специальный центр поддержки местных инициатив, ориентированных на развитие технополиса (прежде всего, повышение комфортности территории), основной целью которого было бы удовлетворение потребности граждан в понимании жизни и личном участии в ее изменении к лучшему через эффективное образование и предоставление разнообразных консультационных услуг в социальной, политической, психологической и управленческих сферах.

Раздел развития нормативного правового и информационного обеспечения нацелен на развитие действующего нормативного правового обеспечения, регламентирующего процессы функционирования и развития технополиса, создание системы информационного обеспечения, необходимой для инновационного развития территории, а также для эффективного выполнения мероприятий Программы.

Мероприятия раздела подпрограммы включают:

1. увеличение доходов муниципальной собственности в технополисе, разработка и реализация организационно - экономических и правовых механизмов системы управления муниципальной собственностью технополиса, ориентированных на повышение ее доходности;

2. разработку и реализацию организационно - экономических и правовых механизмов задействования производственных площадей для развития инновационной и образовательной деятельности, создания высокотехнологичных рабочих мест и особенно в начальные периоды реализации программы;

3. решение организационных вопросов, связанных с использованием производственных площадей предприятий различных форм собственности, учреждений ННЦ СО РАН, муниципальных производственных и офисных площадей в инновационных проектах, проектах, направленных на развитие образовательной и социально-культурной сферы;

4. уточнение нормативной правовой базы и принципов финансирования инновационных проектов и подпрограмм развития технополиса, стимулирования инновационной деятельности, в том числе и в сфере потребления ее результатов (специальные тарифы, налоговые льготы, преференции, создание специализированных организаций, зон промышленного развития и т.д.);

5. разработка правовой базы, обеспечивающей эффективное объединение усилий науки и производства на основе концепции инновационной оси Новосибирска;

6. создание организационных механизмов, обеспечивающих распространение муниципального заказа для малых ВТ-фирм технополиса;

7. разработку и внедрение нормативов и процедур, упрощающих порядок регистрации и ведения хозяйственной предпринимательской деятельности фирмами, занимающимися инновационной деятельностью;

8. создание правовой базы для развития информационного обеспечения местного самоуправления технополисом, формирование института местной и технополисной статистики.

9. совершенствование и развитие законодательной базы Российской Федерации и Новосибирской области в отношении инновационной и наукоемкой деятельности;

10. разработку единой информационной базы данных, отражающей текущее состояние и динамику развития отдельных сфер жизнедеятельности технополиса в целом, позволяющей осуществлять мониторинг научно-технических и социально-экономических показателей, как качественных, так и количественных и поддерживающей выработку целесообразных управленческих решений;

11. создание серии информационных, развивающихся сайтов по проблемам развития производства и промышленности, разработкам науки и возможностям их использования в народном хозяйстве.

Раздел развития системы общественной безопасности. Раздел подпрограммы направлен на создание благоприятных условий для обеспечения безопасности жизни и деятельности граждан и организаций путем объединения усилий государственных, муниципальных и других структур города для противодействия криминальным проявлениям в обществе, защите населения от пожаров, катастроф, стихийных бедствий, повышения уровня экономической безопасности потребительского рынка.

Мероприятия раздела включают:

1) Информационно-аналитическое обеспечение мероприятий общественной безопасности и учебно-профилактическую работу с населением;

2) Совершенствование организационно-профилактической работы по линии правоохранительных органов;

3) Развитие механизмов участия общественных формирований граждан по месту жительства в повышении общественной безопасности;

4) Развитие системы мероприятий по защите населения от пожаров, катастроф и стихийных бедствий;

5) Повышение уровня экологической и санитарно- эпидемиологической безопасности;

6) Разработку и реализацию системы мер по повышению экономической безопасности и безопасности потребительского рынка;

7) Осуществление системы мер по укреплению материальной базы и кадрового состава правоохранительных органов.

3.6. Подпрограмма институционального обеспечения и поддержки инновационной деятельности.

Основной целью данной подпрограммы является формирование взаимодействия всех элементов технополиса Новосибирск, участвующих в инновационной научно-технической деятельности.

С позиции перспективы в 15-20 лет необходимо иметь общее представление о наборе материально-вещественных и институциональных элементов технополиса, которые обязательны для его эффективного функционирования и развития.

С точки зрения объектов материально-вещественных Технополис должен иметь:

- Развитую инженерную инфраструктуру, в хорошем состоянии, с запасом мощности для территорий развития примерно 30%;

- Благоустроенную и ухоженную жилую зону и жилой фонд, соответствующие условиям комфортного проживания;

- Рекреационные зоны и объекты, привлекательные для времяпрепровождения и встреч потенциальных партнеров наукоемкого бизнеса: ученых и предпринимателей;

- Конгресс-центры, офисные и выставочно-информационные комплексы;

- Транспортные коммуникации в надлежащем состоянии, позволяющие быстро и без проблем добираться до пунктов назначения;

- Линию метро, связывающую центр Академгородка и районы города Новосибирска;

- Аэродром коммерческой малой авиации, позволяющий установить связь с городами: Омск, Красноярск, Томск, Тюмень, Барнаул, Кемерово и др.;

С институциональной точки зрения на территории должны быть представлены все элементы, необходимые для развития научно-технического и технологического потенциала территорий, относящихся к Технополису:

- учреждения образования, культуры, здравоохранения, спорта;

- ВУЗы и образовательно-инновационные комплексы;

- институты СО РАН и другие научно-исследовательские организации;

- образовательные центры;

- научно-промышленные комплексы;

- венчурные предприятия;

- промышленные предприятия с инновационными офисами;

- консалтинговые фирмы;

- маркетинговые фирмы;

- кредитные учреждения;

- юридические фирмы;

- технопарки;

- бизнес-инновационные центры;

- бизнесинкубаторы;

- венчурные клубы;

- инновационные фонды;

- лизинговые компании;

- инжиниринговые компании;

- патентные бюро;

- таможенные терминалы;

- экспедиторские фирмы;

- аудиторские фирмы;

- бухгалтерские фирмы;

- венчурные инновационные фонды;

- банковские и кредитные учреждения;

- мелкооптовые торговые компании;

- и другие.

Особое внимание при этом заслуживают новые элементы, без формирования и функционирования которых инновационная система будет работать не эффективно.

В первую очередь к таким институциональным элементам относятся: инновационные офисы предприятий; образовательно-инновационные комплексы; бизнес-инновационные комплексы; консалтинговые и инжиниринговые компании; информационно-выставочные предприятия; инкубаторы и технопарковые структуры; финансовые фонды различной направленности.

Задачи властных структур при всем институциональном многообразии в данном случае должны сводиться к контролю за соблюдением экономических и правовых норм, поддержке и создании институтов, способствующих развитию территории.

Система мероприятий подпрограммы направлена на последовательное формирование условий создания и создание таких элементов.

Инновационный офис предприятия (ИОП). Это структурное подразделение предприятия или самостоятельная хозяйствующая единица, находящаяся с предприятием в договорных отношениях.

Основными функциями ИОП являются:

- выявление и формулирование технологических, научных, экономических, кадровых и других проблем, которые существуют в деятельности и развитии предприятия. Размещение информации о проблемах в информационном пространстве Технополиса в доступном формате;

- поиск разработок, продуктов, партнеров для расширения инновационной деятельности предприятия, расширения производства конкурентноспособной наукоемкой продукции;

- выявление кадровых потребностей для инновационной деятельности предприятия. Поиск путей их удовлетворения.

Технопарки. Особое место среди новых научно-производственных структур должны занять технопарки.

Аналогами в организационном и функциональном аспектах могут быть действующие технологические парки в США, Англии, ФРГ, Нидерландах, Франции.

Что касается механизмов создания технопарков и их ведомственной организации, то в рамках программы рассматривается четыре типа технопарков: институтские технопарки; междисциплинарные и мультидисциплинарные технопарки СО РАН; муниципальные и государственные технопарки; технопарки образовательно-инновационных комплексов.

Бизнес-инновационный центр (БИЦ). На начальных этапах БИЦ вбирает в себя функции многих элементов инновационной инфраструктуры, которые в последующем будут сокращаться по мере развития инфраструктуры наукоемкого бизнеса.

Основными функциями БИЦ являются:

- создание и поддержание банка данных инновационных разработок и технологий предприятий г. Новосибирска и области;

- создание банка технических, промышленных и экономических проблем предприятий, города и региона;

- установление деловых связей с инновационными структурами за рубежом с созданием банка данных зарубежных разработок и технологий в областях науки и техники, представляющих взаимный интерес;

- создание рабочих мест путем организации (инкубирования) малых инновационных предприятий по производству наукоемкой продукции, в том числе совместных с зарубежными партнерами;

- подготовка и переподготовка кадров с возможной организацией самостоятельного образовательного центра.

- поиск инвесторов и инвестиций для продвижения инновационных разработок и технологий, венчурное финансирование инновационной деятельности, страхование инвестиционных и финансовых рисков;

- проведение маркетинговых исследований по выпускаемой наукоемкой продукции, передаваемым и внедряемым технологиям;

- обучение и обмен специалистами в области подготовки менеджеров для продвижения инновационных разработок и технологий, подготовка научно-организационных кадров из числа молодежи;

- проведение конференций, семинаров, выставок по проблемам развития малого бизнеса в научно-технической сфере, создания и функционирования технополисов, научно-технических парков, бизнес-инновационных центров.

Образовательно-инновационный комплекс (ОИК). Это перспектива развития ВУЗа, осуществляющего научно-техническую деятельность или образовательную деятельность с использованием передовых разработок в научно-технической сфере.

Основными функциям ОИК является:

- подготовка квалифицированных специалистов для экономики с ориентацией на инновационную деятельность;

- инкубирование малых инновационных фирм;

- выполнение функций технопарка в пределах возможностей;

- подготовка высококвалифицированных специалистов для инновационной сферы.

Фонды поддержки науки, наукоемкого бизнеса и образования. Цель создания и деятельности фондов состоит в оперативной финансовой, методической и организационной поддержке проектов, в том числе инновационных, в области науки, наукоемкого производства и в области образования.

Основными функциями фонда являются:

- формирование пакетов проектов;

- экспертиза проектов;

- финансирование проектов на договорных началах с учетом интересов развития Технополиса и его участников

- грантовая поддержка инновационных идей;

- анализ тенденций инновационной деятельности.

Источниками средств фондов являются бюджетная система Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, доходы от деятельности собственных предприятий, добровольные взносы и пожертвования, другие источники.

Биржа идей и ноу-хау (интеллектуальной собственности).

Основными функциями биржи в настоящих условиях являются:

- систематизация информации о научных результатах;

- привлечение дополнительных средств в науку;

- стимулирование и поиск новых инновационных идей в научной и научно-прикладной сферах;

- формирование механизмов рыночной оценки научных продуктов.

Коммуникационное пространство. Венчурные клубы, бизнес-кафе, бизнес-клубы и т.д. Это инструменты установления коммуникационных связей между носителями инновационных идей и проектов, потенциальными инвесторами и предпринимателями.

Основными функциями венчурных клубов являются:

- развитие коммуникации в среде научно-технических работников, инвесторов, предпринимателей;

- развитие местного сообщества;

- привлечение ресурсов в инновационную сферу;

- формирование культуры и деловой практики в партнерских отношениях

Эффективное развитие коммуникационной сферы деятельности участников инновационного процесса может осуществляться только при реализации данных определенных принципов, это:

1. Вовлечение в единую информационную Сеть Технополиса всех участников инновационной деятельности (наука, промышленность, наукоемкий бизнес, ВУЗы, школы, местные сообщества.)

2. Формирование венчурных клубов, бизнес-кафе.

3. Формирование переговорных площадок различных слоев общества.

4. Формирование местных сообществ вокруг школ, инновационная ориентированность школ.

Зоны промышленного развития малого наукоемкого бизнеса. Это территории с подготовленной инженерной и транспортной инфраструктурой, с особой (упрощенной) процедурой согласования строительства предприятий по производству наукоемкой продукции и с определенными преференциями.

Высокотехнологический промышленный кластер. Сеть предприятий, обладающих уникальными, прецезионными технологиями по металлообработке, обработке пластических масс и др. Основная специализация предприятий: изготовление единичных или малосерийных демонстрационных (промышленных) образцов новой наукоемкой продукции (прототипов).

Сибирский венчурный инновационный фонд. Инструмент финансовой поддержки наукоемких предприятий на стадии развития успешного бизнеса.

Система развития человеческих ресурсов города. Основой инновационной деятельности, инновационной экономики и развития, соответственно, является знание, носителем и производителем которого является человек. Инновационное развитие означает и развитие человеческого ресурса. Инновационная инфраструктура должна обеспечивать носителю инновационной идеи - человеку возможность сформулировать, структурировать, оценить и реализовать эту идею. Для этого необходимо участников инновационного процесса постоянно обучать на различном уровне навыкам анализа, бизнес-планирования, технологического менеджмента и т.д. в рамках образовательно-инновационной системы города. Система развития человеческих ресурсов должна состоять из сети образовательно-инновационных комплексов и консалтинговых терминалов, позволяющих получить информацию и консультацию так же легко и просто, как купить пачку сигарет.

Информационная среда и система Технополиса. Подходы по формированию информационной среды технополиса и системы инициирования инновационных проектов и идей, как важнейших элементов инновационной системы, исключительно опираются на принципы полноты информации, ее доступности, ясности условий и правил участия в инновационном процессе, и, естественно, перманентного анализа результатов инновационной деятельности отдельных субъектов и процесса в целом. Инновационная деятельность предполагает доверие партнеров, а без прозрачности и доступности информации об инновационных процессах доверия быть не может. Формирование и обновление информации о инновационных идеях и проектах, о производственных проблемах, ждущих решения, о кадрах, готовых и умеющих решать такие проблемы, осуществляется на основе законодательно определенного документооборота в базах данных участников инновационного процесса.

3.7. Пространственная организация Программы.

При реализации Программы в зону ее влияния попадает вся территория города и прилегающие территории. Особую роль играют шесть групп площадок:

1. Площадки, расположенные в зоне коммуникационных узлов Октябрьского и Димитровского мостов, разъезда Иня, пересечения Северного проезда и Бердского шоссе, пересечения Бердского шоссе и ул. Лесосечная ( м/р Нижняя Ельцовка Советского района).

2. Промышленные площадки - промышленные зоны левобережной части Советского района в направлении Кировского района по Советскому шоссе и промышленные зоны в направлении п. Кольцово по Барышевскому шоссе, промышленная площадка опытного завода СО РАН.

3. Технопарковые зоны в районе п. Кирова и Нового поселка, устанавливающие научно-технологическую связь между ННЦ и промышленной зоной города Бердска с выходом на Искитим и Барнаульское направление.

4. Академгородок с зонированием территории в соответствии со сложившейся структурой.

5. Площадки ВУЗов - образовательно-инновационных комплексов с прилегающими территориями.

6. Территории предприятий, на которых организованы инновационные офисы.

4. Ресурсное обеспечение программы

4.1 Государственная поддержка Технополиса

Меры государственной поддержки развития Технополиса определяются соглашением между администрацией Новосибирской области, мэрией г. Новосибирска, Президиумом СО РАН о реализации настоящей программы. Основными мерами государственной поддержки являются:

- выделение средств из областного бюджета в течение реализации настоящей программы.

- выделение средств из федерального бюджета в бюджет развития города под программу.

- средства федерального и областного бюджетов в рамках реализации федеральных целевых программ.

4.2. Ресурсное и финансовое обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы.

- Производственные мощности и технологические возможности предприятий городов Новосибирска, Бердска, Искитима, Куйбышева.

- Кадровый потенциал ННЦ, гг. Новосибирска, Бердска.

- Производственно-технический потенциал СО РАН, СО РАМН, СО РАСХН и ВТ-фирм.

- Научно-технический потенциал СО РАН, СО РАМН, СО РАСХН, проектно-конструкторских организаций и высших учебных заведений.

- Образовательный потенциал высших учебных заведений, СТОУ и ПТОУ.

- Административный ресурс администрации Новосибирской области и мэрии Новосибирска.

- Территориальный ресурс города Новосибирска и СО РАН.

Объем средств и источники финансирования программы по первому этапу.

Источниками средств реализации программы являются:

- средства территориального бюджета от прироста поступления налогов за рассматриваемый период первого этапа.

- Средства областного бюджета, предусмотренного по статьям, соответствующим деятельности Технополиса, в том числе на погашение части процентной ставки по заемным средствам.

- Заемные средства банков и возвратных фондов реализации наукоемких проектов.

- Средства ВТ-фирм и инвесторов на развитие инфраструктуры наукоемкого бизнеса.

Общая оценка потребностей в средствах и источников их привлечения

N п/п	Показатель	Объем, млн. руб.
1.	Общая потребность в ресурсах	8437.2
2.	Собственные средства участников	2820.8
3.	Средства от прироста территориального бюджета	1177.4
4.	Заемные средства банков и фондов	500.0
5.	Средства областного бюджета	75.0
6.	Итого по строкам 2-5	4573.2

Первоочередные потребности финансирования Технополиса
(инфраструктуры запуска)

(млн. руб.)

Источники и направления использования средств	Всего	2005	2006	2007	2008	2009
Бюджет развития	1177.4	154.6	279.5	414.0	173.6	155.7
Инновационные проекты институтов и предприятий НСО ( "Силовая электроника" и др.) (погашение %).	125.0	25.0	25.0	25.0	25.0	25.0
Поддержка инновационных проектов ВТ-фирм и гранты для инкубируемых ВТ-фирм.	164.0	9.0	40.0	55.0	40.0	20.0
Создание материальной базы и инфраструктуры наукоемкого бизнеса (офисы, инкубатор НГУ и др.), всего: В том числе за счет бюджета развития; Других средств.	1280.0 171.0 1109.0	225.0 45.0 180.0	205.0 41.0 164.0	250.0 25.0 225.0	250.0 25.0 225.0	350.0 35.0 315.0
Канализационный коллектор, всего: В том числе за счет бюджета развития; СО РАН; Другие инвесторы.	325.0 65.0 65.0 195.0	65.0 40.0 25.0 0.0	65.0 25.0 25.0 15.0	65.0 0.0 15.0 50.0	65.0 0.0 0.0 65.0	65.0 0.0 0.0 65.0
Ликвидация аварийных ситуаций на объектах социальной инфраструктуры и их ремонт.	126.4	5.6	32.5	61.0	10.6	16.7
Развитие инженерных сетей, всего: В том числе за счет бюджета развития; Другие источники.	2185.0 436.0	437.0 30.0	437.0 101.0	437.0 203.0	437.0 53.0	437.0 49.0
Ремонт дорог и благоустройство, всего: В том числе за счет бюджета развития.	157.0 90.0	18.0 0.0	38.0 15.0	45.0 45.0	28.0 20.0	28.0 10.0

Сторонние крупные инвесторы приходят в город начиная с 2008 - 2009 года.

Подготовка кадров для инновационной системы осуществляется за счет средств федеральных и международных программ.

Основными источниками финансирования программы являются:

- федеральный бюджет;

- бюджет Новосибирской области;

- бюджет города Новосибирска;

- внебюджетные источники, в т.ч. средства организаций, расположенных в Технополисе, привлеченные инвестиции, международные источники.

Объемы годового финансирования программы определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год, исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм налоговых доходов, собранных на территории.

5. Механизмы реализации программы

Для достижения поставленных задач Программы необходимо использовать инструменты следующих политик:

1. Инвестиционной политики;

2. Структурной политики;

3. Размещенческой политики (пространственная организация);

4. Кадровой политики;

5. Ценовой политики;

6. Налоговой политики;

7. Протекционистской политики.

Реализация политик предполагает простой механизм состоящий из двух элементов:

- Принятие и исполнение решений по вопросам создания технополиса участниками реализации Программы;

- Финансовый механизм использования средств бюджета развития.

Основными механизмами реализации программы являются:

- финансирование проектов отраслевыми министерствами, государственными заказчиками федеральных целевых программ и другими федеральными и областными органами исполнительной власти научных исследований и разработок по основной тематике деятельности ННЦ и их структурных подразделений, а также реконструкции и развития их научно-исследовательской и производственной базы в объемах, предусмотренных настоящей программой;

- выделение средств из областного бюджета в течение срока реализации настоящей программы в размере предусмотренном законом Новосибирской области, а также доходов целевых бюджетных фондов для финансирования на безвозвратной и возвратной основах мероприятий по развитию общей городской инфраструктуры, инфраструктуры муниципальной сферы здравоохранения, образования, социально-культурной и жилищно-коммунальной сферы;

- выделение средств местного бюджета на безвозвратной и возвратной основах для финансирования мероприятий по развитию инфраструктуры научной, инновационной и инновационно-коммерческой деятельности, инновационных социально-значимых затратных проектов, а также проектов и мероприятий, связанных с реконструкцией и развитием объектов городской инфраструктуры;

- привлечение внебюджетных отечественных и иностранных инвестиционных ресурсов для финансирования на возвратной основе коммерчески состоятельных инновационных, производственных и др. инвестиционных проектов.

Основными механизмами привлечения отечественных и иностранных внебюджетных источников являются:

- привлечение кредитов финансовых организаций под соответствующие гарантии и залог имущества заемщика;

- предоставление муниципальных и областных гарантий частным инвесторам, финансирующим окупаемые коммерчески состоятельные проекты настоящей программы;

- создание фондов поддержки науки, наукоемкого бизнеса и образования, инвестиционного, а так же научно-технического и социально-экономического развития технополиса для финансирования окупаемых и затратных проектов и мероприятий программы, формируемого в соответствии с законодательством Новосибирской области и Российской Федерации;

- привлечение внебюджетных средств с использованием инструментария фондового рынка.

- создание Сибирского инновационного венчурного фонда.

Механизмы участия мэрии в реализации программы разделяются нормативными правовыми документами:

N п	Вид документа	Название	Дата принятия	Номер
1.	Решение городского Совета	"О порядке предоставления налоговых льгот по налоговым платежам в бюджет города Новосибирска".	26.03.1998	133
2.	Решение городского Совета	О Положении "Об инвестиционном налоговом кредите".	22.04.1999	222
3.	Постановление мэра	"О координационном комитете содействия занятости населения города".	30.07.1999	899
4.	Постановление мэра	Об участии промышленных организаций города в развитии экономических связей с топливодобывающими регионами.	14.12.1999	1716
5.	Постановление мэра	Об участии в учреждении некоммерческой организации Новосибирского Фонда "Дом промышленности".	15.03.2000	419
6.	Распоряжение мэра	О развитии сотрудничества г. Новосибирска с районами Новосибирской области.	11.04.2000	1023-р
7.	Постановление мэра	Об утверждении состава дирекции межрегиональных программ, ее правления и Положения "О дирекции межрегиональных программ".	09.10.2000	1912
8.	Постановление мэра	Об утверждении плана мероприятий по развитию сотрудничества города Новосибирска с Новосибирским районом на 2001 - 2003 г.г.	02.03.2001	340
9.	Постановление мэра	О научно-техническом совете	04.07.2001	1588
10.	Постановление мэра	Об утверждении состава дирекции межрегиональных программ и Положения о дирекции межрегиональных программ.	29.10.2001	3018
11.	Постановление мэра	О Концепции научно-промышленной и инвестиционной политики города Новосибирска на 2001 - 2005 г.г.	06.11.2001	3145
12.	Распоряжение мэра	О сотрудничестве администрации районов города с районами Новосибирской области.	08.01.2002	6
13.	Распоряжение мэра	О развитии межрегиональных экономических связей мэрии.	14.02.2002	423-р
14.	Распоряжение мэра	О создании рабочей группы по организации разработки стратегии развития Новосибирского научного центра	25.03.2002	712-р
15.	Постановление мэра	О проведении конкурса продукции, услуг и технологий "Новосибирская марка".	13.06.2002	1266
16.	Постановление мэра	О муниципальном реестре инвестиционных проектов.	01.07.2002	1470
17.	Решение городского Совета	О внесении изменений и дополнений в Положение "О поддержке инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска", утвержденным решением городского Совета от 22 04 1999 N 223.	11.09.2002	167
18.	Распоряжение мэра	О развитии инновационной среды в Советском районе и взаимодействии научных учреждений с предприятиями г. Новосибирска.	16.09.2002	2191-р
19.	Решение городского Совета	О Положении о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска.	23.10.2002	182
20.	Постановление мэра	"О городском конкурсе "Лучшая организация по социальному партнерству".	20.11.2002	2595
21.	Решение городского Совета	О Городской целевой программе "Научно-промышленная и инвестиционная политика мэрии г. Новосибирска на 2003 - 2005 г.г.".	30.12.2002	205
22.	Решение городского Совета	О Положении "О муниципальном заказе".	24.01.2003	209
23.	Распоряжение мэра	О создании комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории г. Новосибирска.	25.04.2003	771-р
24.	Постановление мэра	"Об учреждении доски почета города Новосибирска".	10.07.2003	1661
25.	Решение городского Совета	"О программе содействия занятости населения в г. Новосибирске на 2004 - 2006 годы".	17.09.2003	293
26.	Решение Городского Совета	О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Новосибирска.	17.09.2003	298
27.	Решение городского Совета	О внесении изменений и дополнений в Городскую целевую программу "Научно-промышленная и инвестиционная политика мэрии г. Новосибирска на 2003 - 2005 гг.".	24.03.2004	373

Объемы финансовых средств, выделяемых на оказание финансовой поддержки предприятиям и организациям, участвующим в реализации программы ежегодно предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Договоры и контракты, направленные на реализацию программы, от мэрии заключаются начальником департамента промышленности, науки и технологий мэрии по соответствующей доверенности. Заключенные договоры регистрируются в управлении финансов и налоговой политики мэрии".

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

При разработке системы управления программой использовались следующие принципы:

1. программно-целевого подхода;

2. матричной схемы управления;

3. Good Govermance.

Основные элементы системы управления:

1. МУП "Дирекция программы "Территория научно-технического развития - технополис Новосибирск". Задачи МУП - выполнение функций заказчика - застройщика по объектам инфраструктуры Технополиса.

2. Департамент развития территории - технополис Новосибирск. Задачи департамента - координация хозяйствующих субъектов по вопросам развития территории научно-технического развития - технополиса Новосибирск.

3. Заместитель мэра, директор департамента развития территории -технополис Новосибирск, директор МУП "Дирекция программы "Территория научно-технического развития - технополис Новосибирск".

4. Наблюдательный совет.

5. Партнерский форум. В условиях дефицита материальных ресурсов и децентрализации управления обществом и экономикой принципы интеграции и партнерства весьма продуктивны при решении задач социально-экономического развития. Весьма продуктивным является создание элементов инфраструктуры на основе согласования интересов участников и объединения их возможностей (ресурсов) в процессе осуществления переговоров и выстраивания партнерских отношений.

6. Ассоциация развития Технополиса "Новосибирск".

Учредителями Ассоциации выступают:

- администрация Новосибирской области;

- мэрия города Новосибирска;

- президиумы Сибирских отделений Российской Академии наук, Российской Академии медицинских наук, Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В качестве ассоциированных членов Технополиса "Новосибирск" могут выступать организации, признающие Программу и устав ассоциации развития Технополиса "Новосибирск" и заинтересованные в реализации программы - "Территория научно-технического развития - технополис Новосибирск".

7. Управляющие компании по реализации крупных проектов в рамках реализации программы, работающие по договору с МУП "Дирекция программы".

Реализацию программ осуществляют департамент промышленности, науки и технологий мэрии и другие структурные подразделения мэрии, а также промышленные, научные, консалтинговые и финансовые структуры.

Итоги выполнения программы рассматриваются:

периодически на заседаниях постоянной комиссии городского Совета по промышленности и науке, экономическом Совете, президиуме мэрии Новосибирска;

на сессии городского Совета по итогам работы за год.

Контроль за ходом выполнения Программы, ее актуализацию, определение приоритетов в реализации инновационных проектов и объектов инфраструктуры, объемы финансирования осуществляет Наблюдательный совет, в состав которого входят представители администрации Новосибирской области, Новосибирского областного совета депутатов, мэрии города Новосибирска, городского Совета Новосибирска, руководства Сибирского отделения РАН, Сибирского отделения РАМН, Новосибирского НИИ ПК Минздрава РФ, НГУ, администрации Советского района города Новосибирска.

Персональный состав Наблюдательного совета утверждается высшим органом управления Ассоциации - общим собранием членов Ассоциации.

7. Ожидаемые результаты, оценка эффективности и социально-экономические последствия от реализации программы

7.1. Влияние реализации Программы на регион.

1. Ближайший период (2-5 лет):

- увеличение числа рабочих мест;

- рост денежных доходов населения;

- стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в районе;

- стабилизация и улучшение кадровой ситуации в СО РАН;

- развитие производства наукоемкой продукции;

- повышение эффективности использования территориальных ресурсов;

- создание новых рынков сбыта наукоемкой продукции;

- развитие производств, обеспечивающих устойчивые валютные поступления в регион;

- изменение бюджетной ситуации, рост налоговой базы города и области;

2. Ближайшая перспектива (3-8 лет):

- привлечение инвестиций в промышленность региона в том числе в наукоемкий бизнес;

- ускорение процесса конверсии и обновления выпускаемой продукции, повышение ее конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках;

3. Отдаленная перспектива (5-15 лет):

- влияние прототипа при осуществлении реорганизации деятельности других городов, аналогичных Новосибирску;

- рост товарооборота и транспортных перевозок со странами "Запада" и "Востока" за счет расширения контейнерных перевозок малотоннажного наукоемкого груза, развитие мультимодального транспортного узла в Новосибирске;

- международная интеграция на уровне научной, наукоемкой и инновационной сфер деятельности.

7.2. Реализация мероприятий первого этапа Программы

Реализация мероприятий первого этапа Программы позволит получить следующие результаты ( по условиям 2003 г.):

N п/п	Результаты	Значение
1.	Увеличение объема производства товарной продукции в год на	7360 млн. руб.
2.	Увеличение поступлений налогов во все уровни Бюджета в год до	3119,9 млн. руб.
3.	Увеличение отчислений в территориальный бюджет в год до	1563,7 млн. руб.
4.	Суммарные дополнительные доходы в территориальный бюджет за период первого этапа.	2179,0 млн. руб.
5.	Увеличение числа рабочих мест в Советском районе на	13300 чел.
6.	Увеличение числа рабочих мест в городе Новосибирске на	200000 чел.
7.	Запуск механизмов продвижения инноваций на рынок.	+
8.	Повышение комфортности территории для проживания, организации и дальнейшего развития бизнеса.	+
9.	Улучшение кадровой ситуации в СО РАН.	+

Мониторинг результатов реализации программы осуществляется посредством проверки соответствия достигнутых значений системы показателей их контрольным значениям, разнесенным по разделам: показатели реализации стратегических направлений развития, бюджетные показатели, показатели социально-экономического развития, показатели экономического развития, показатели развития научно-производственной деятельности.

Кроме указанных показателей, включаемых в обязательный перечень наблюдений и оценки, в ежегодный отчет о ходе реализации программы предполагается включать количественный и качественный анализ других показателей развития - научно-производственной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, сферы обслуживания, образования, здравоохранения и др. Оценка эффективности реализации программы и социально-экономических последствий от ее реализации будет вестись на основе оценки степени решения заявленных задач программы и сравнения плановых и текущих наблюдаемых показателей реализации программы развития Технополиса.