Приложение 5. Комплексная целевая программа Здоровый город

Приложение 5
к стратегическому плану
устойчивого развития
города Новосибирска

Комплексная целевая программа
Здоровый город

Паспорт комплексной целевой программы "Здоровый город"

Наименование программы	Комплексная целевая программа "Здоровый город"
Основание для разработки	- распоряжение мэра от 17.06.2003 г. N 1180-р "О создании координационного совета и рабочей группы по подготовке целевой программы "Здоровый город", - постановление мэра от 10.09.2004 N 1000 "О дальнейших мерах по разработке и реализации стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска"
Официальный заказчик	Мэрия города Новосибирска
Основные разработчики	1. Координационный совет по подготовке программы "Здоровый город" под председательством мэра Новосибирска В.Ф. Городецкого Корнилов А.А.- заместитель мэра, заместитель председателя Координационного совета Труфакин В.А. - президент СО РАМН, академик РАМН, заместитель председателя Координационного совета Рвачева Г.В. - заместитель начальника управления здравоохранения мэрии, секретарь Координационного совета Акулов А.И. - главный врач Государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемического надзора в городе Новосибирске" Андрейченко А.В. - председатель постоянной комиссии городского Совета по социальной политике Арбатский В.П. - начальник Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Бабенко А.И. - заместитель директора по научной работе Государственного учреждения "Научный центр клинической и экспериментальной медицины СО РАМН", руководитель рабочей группы Болтенко Н.Н. - председатель городского Совета Ершов А.В. - председатель комитета по делам молодежи мэрии Ефремов А.В. - ректор Новосибирской государственной медицинской академии Знатков В.М. - председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии Кабанов Ю.Н. - председатель комитета по физической культуре и спорту мэрии Кириллов А.Н. - начальник УВД города Новосибирска Козлов А.А. - председатель федерации профсоюзов Новосибирской области Петров А.В. - начальник управления финансов и налоговой политики мэрии Серикова В.Н. - начальник управления социальной поддержки населения мэрии Старцев Г.А. - начальник управления образования мэрии Ушакова Т.А. - председатель комитета по культуре и искусству мэрии Чернышев В.М. - начальник управления здравоохранения мэрии 2. Рабочая группа под научным руководством доктора медицинских наук, профессора Бабенко А.И. в составе: Рвачева Г.В. - заместитель начальника управления здравоохранения мэрии, заместитель руководителя Верхоланцев Н.П.- директор медицинского информационно-аналитического центра управления здравоохранения мэрии, секретарь Айзман Р.И. - заведующий кафедрой валеологии Новосибирского государственного педагогического университета Акулов А.И. - главный врач Государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемического надзора в городе Новосибирске" Баловцев Г.В. - заместитель председателя комитета по физической культуре и спорту мэрии Грамзин В.В. - заместитель начальника управления социальной поддержки населения мэрии Ершов А.В. - председатель комитета по делам молодежи мэрии Кваша Л.С. - заместитель председателя комитета по делам молодежи мэрии Курилос Л.А. - начальник подразделения по делам несовершеннолетних УВД города Новосибирска Марков М.Н. - заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии, начальник отдела генерального плана Мочалов А.И. - заведующий лабораторией профилактики социогенных заболеваний несовершеннолетних МУДО "Городской центр образования и здоровья "Магистр" Потеряева Л.Л. - проректор по лечебной работе Новосибирской государственной медицинской академии Сулима Н. А. - заместитель начальника отдела финансирования социальной среды, управления финансов и налоговой политики мэрии
Основная цель программы	Повышение качества и продолжительности жизни населения с развитием здоровья новых поколений путем объединения усилий всех подсистем жизнеобеспечения города
Основные задачи программы	Улучшение санитарно-гигиенического и эпидемиологического состояния городской среды Повышение рождаемости, охрана здоровья матерей, детей и подростков Улучшение условий труда и здоровья работающего населения Формирование здорового образа жизни Профилактика социально-значимых заболеваний Развитие здравоохранения и внедрение достижений медицинской науки Охрана здоровья лиц пожилого возраста и медико-социальная реабилитация инвалидов
Срок реализации	2004-2020 годы с разбивкой на этапы. I этап - 2004 - 2008 гг.
Исполнители программы	Управление здравоохранения Управление образования Управление социальной поддержки населения Комитет по лекарственному обеспечению Управление капитального строительства Комитет по физической культуре и спорту Комитет по культуре и искусству Комитет по делам молодежи Информационно-аналитическое управление Главное управление благоустройства и озеленения Комитет по труду и занятости населения Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Главное управление архитектуры и градостроительства Отдел по проблемам семьи, женщин и детей мэрии ГЦОиЗ "Магистр" Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управление внутренних дел города Новосибирска НИИТО МЗ РФК НИИ гигиены МЗ РФ НИИ туберкулеза НГМА МЗ РФ НИИ Физиологии СО РАМН НИИ Терапии СО РАМН НИИКиЭЛ СО РАМН НЦКЭМ СО РАМ НГПУ Городской центр медицинской профилактики СМО "Фтизиатрия" НГ общественная организация "Гуманитарный проект" Информационно- обучающий ДЭНАС-Центр "Импульс" Директорат компании "Тенториум" Новосибирска Совет РДЦ компании "Тенториум" Новосибирска Медико-психилогический центр "Тет-а-тет" Информационно-консультативный центр "Здоровье" МУП "Горводоканал" МУП "Спецавтохозяйство" Администрации районов Новосибирска ЦППМСП "Ассоль" МУ "ГДБ имени Гайдара" Муниципальные унитарные аптечные предприятия Фонд обязательного медицинского страхования Городской наркологический диспансер МУЗ "ГБ N 19" Всемирный центр взаимоотношений Благотворительный фонд "Новосибирск без наркотиков"
Ресурсное обеспечение I этапа программы	Всего - 697 022 тысячи рублей (уточняется ежегодно). В том числе: - бюджет города - 480 150 тысячи рублей, - средства областного бюджета - 12 450 тысячи рублей, - средства федерального бюджета - 48 573 тысяч рублей, - привлеченные средства - 155 849 тысячи рублей.
Ожидаемые конечные результаты программы	Изменение мировоззрения всех членов городского сообщества относительно главной цели развития города: Сбалансированность подсистем "Население - Среда - Ресурсы", комплексное решение проблем оздоровления населения, направленное на положительное изменение показателей, характеризующих воспроизводство и развитие человеческого капитала, увеличение продолжительности жизни поколений, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности, формирование потребности в здоровом образе жизни, повышение удовлетворенности населения качеством жизни, медицинской и социальной помощью.
Контроль за реализацией программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляют Координационный совет и Программный комитет Общественного совета по стратегическим проблемам устойчивого развития города Новосибирска. Оперативный контроль за исполнением мероприятий программы осуществляют руководители структурных подразделений мэрии - участники реализации программы и члены рабочей группы.

II. Введение

Разработка настоящей программы обусловлена необходимостью развития всех сфер жизнеобеспечения города по поддержанию и укреплению здоровья населения города. Цель программы направлена на создание адекватной системы воспроизводства здоровья новых поколений, сохранение жизненного, трудового и репродуктивного потенциала населения, реализацию идеологии здорового образа жизни, улучшение экологической ситуации в городе.

Программа разработана на основании "Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации принятых Министерством экономики Российской Федерации".

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современный этап становления Российского государства требует кардинального рассмотрения проблем здоровья населения, с включением этого критерия в стратегические планы социального и экономического развития его отдельных регионов. Главным стратегическим элементом развития общества является человеческий капитал. В социально-гигиеническом аспекте ЧК - это накопленные в населении способности восстанавливать и развивать в поколениях людей социально-биологические свойства, здоровье, уклад и образ жизни, знания, созидательный труд и т.п. Характер его развития отражают процессы воспроизводства и потерь здоровья населения, формирования жизненного, трудового, репродуктивного потенциалов (количественные характеристики поколений), а также показатели здоровья, уровня образования, культуры, профессиональной подготовки и т.д. (качественные характеристики поколений).

Город представляет собой динамическую систему, в которой развитие населения, замену поколений необходимо рассматривать в виде потока в социальном пространстве, на пути которого формируются три основные компоненты этого пространства: социально-трудовая, социально-культурная и социально-экологическая. В настоящее время в России продолжает доминировать социально-трудовая компонента. Главным признаком успешного развития города считается формирование материального и финансового капитала. В этих условиях человеческий капитал подвергается более интенсивному использованию, что ведет к значительным издержкам в виде повышения смертности и сокращения продолжительности жизни поколений, высокой распространенности заболеваний, в том числе социально значимых, а также значительному недовоспроизводству населения.

В программе "Здоровый город" приоритеты в охране и укреплении здоровья рассмотрены через призму формирования человеческого капитала, его потерь в результате заболеваемости, инвалидности и смертности. Определены основные стратегические позиции в оздоровлении города, которые охватывают проблемы от создания адекватной системы воспроизводства здоровья новых поколений, сохранения жизненного, трудового и репродуктивного потенциала населения, разработки и реализации идеологии здорового образа жизни, до формирования системы медико-социальной экспертизы планов и проектов развития города Новосибирска, его отдельных подсистем.

В программе представлена концепция, стратегические позиции на период до 2020 года, основные направления деятельности, ожидаемые конечные результаты, критерии эффективности.

В целом программа "Здоровый город" (как отражающая деятельность всего городского сообщества) ориентирована на критерии общественного здоровья, под которым понимается процесс оптимального соотношения воспроизводства населения с его психофизическим развитием, распространенностью болезней и интенсивностью вымирания в данных условиях окружающей среды и развития общественной системы.

Отсюда, "здоровый город" следует понимать не только как результат мероприятий по повышению уровня здоровья жителей, но и как процесс формирования и развития жизненного, трудового и репродуктивного потенциалов населения с адекватным потреблением человеческого капитала и стремлением создания оптимальных условий жизнеобеспечения (среда, экономика, социальные условия). При этом город должен стремиться к сбалансированности трех основных подсистем "Население - Среда - Ресурсы".

В основе программы "Здоровый город" заложены такие базовые ценности городского сообщества как семья и здоровье новых поколений, здоровый образ жизни, здоровье и безопасность (социальная компонента); здоровье и окружающая среда (экологическая компонента); сохранение и развитие человеческого капитала (экономическая компонента).

Среди условий, обеспечивающих эффективность реализации программы "Здоровый город", можно выделить следующие:

- население города должно рассматриваться в качестве цели общественного развития, а не как средство для решения социально-экономических задач;

- планирование стратегии следует ориентировать на закономерности развития общественной системы во взаимосвязи со здоровьем населения, а не на оценку влияния отдельных факторов среды на состояние здоровья человека (индивида);

- главными критериями общественного здоровья являются медико-демографические процессы, их характер и тенденции, а их более глубокое познание должно опираться на целый комплекс социально-гигиенических, эпидемиологических, клинических, медико-биологических, генетических и т.п. исследований;

- решение проблем должно носить комплексный характер, с включением всех подсистем территории, служб, ведомств в систему охраны здоровья населения, а не ограничивается деятельностью только учреждений здравоохранения;

- учреждения здравоохранения необходимо рассматривать не только как службы для оказания медицинской помощи населению, но и в качестве экспертов, оценивающих работу других подсистем города по сохранению и укреплению здоровья населения.

Программа "Здоровый город" предусматривает реализацию ряда технологических этапов:

- социально-гигиеническая оценка существующей системы охраны здоровья населения территории, которая включает в себя: социально-гигиеническую паспортизацию (оценка демографической ситуации, потерь здоровья населения, анализ состояния окружающей среды и условий труда, оценка санитарно-эпидемиологического благополучия объектов социальной сферы, ресурсов оздоровительных учреждений, здравоохранения и социальной помощи);социологическую оценку (изучение мнения населения, специалистов и т.д.);оценку существующих организационных и законодательных мер (анализ организационно-функциональной структуры управления в городе, системы правового регулирования, а также планов и программ, касающихся охраны здоровья населения);

- экспертная оценка проблем здоровья населения и путей их решения с формированием вариантов (моделей) стратегии оздоровления населения города, дальнейшей оценке реализуемости проектов стратегических решений, и формировании соответствующих проектов изменений в организационной структуре и законодательной базе.

В процессе реализации программы проводится оценка эффективности ее реализации на основе выполнения мероприятий и изменений в показателях здоровья населения.

В качестве основы разработки стратегии города принят цикл смены поколений (20-25 лет), поэтому стратегические позиции необходимо определять исходя из параметров формирования следующего поколения новосибирцев. Данный временной период позволяет оценить и реализовать стратегию относительно формирования человеческого капитала через воспроизводство, воспитание, образование, профессиональную подготовку, формирование духовного мира, здоровья новых поколений.

Исходя из сложившихся проблем в сохранении здоровья населения и формирования человеческого капитала, развитии ситуации в перспективе, определены основные стратегические позиции программы "Здоровый город":

- создание адекватной системы воспроизводства здоровья новых поколений, материальной и социальной поддержки молодых семей;

- включение жизненного и трудового потенциалов населения в экономические процессы с развитием системы страхования здоровья и медико-профилактической помощи;

- совершенствование организации медицинской помощи и обслуживания лиц пожилого возраста, развития геронтологической службы;

- проведение социальной политики по оптимизации санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия городской среды;

- разработка идеологии и реализация программ здорового образа жизни, создание условий для всемерного развития физической культуры, рационального питания, профилактики социально обусловленной патологии;

- совершенствование системы подготовки медицинских кадров на всех уровнях и по всем аспектам;

- разработка и реализация высоких медицинских технологий, в т.ч. импортозамещающих;

- медико-социальная экспертиза планов и проектов, в т.ч. по стратегическому развитию города Новосибирска.

Эти позиции носят межведомственный, межотраслевой и разноуровневый характер и требуют комплексного решения.

Стратегические проблемы здоровья населения города Новосибирска, определенные на этапе разработки программы, входят в компетенцию не только системы здравоохранения, но и других подсистем жизнеобеспечения города. Их решение носит разновременной характер, и эффект от предпринимаемых действий может проявляться через разные промежутки времени.

На первом этапе реализации программы предусматривается объединение и координация усилий администрации города, ее управлений и комитетов, учреждений и ведомств по решению проблем охраны и укрепления здоровья населения города. Необходимо изменить психологию руководителей администрации, различных служб и ведомств, работников здравоохранения и других подсистем жизнеобеспечения, общественных организаций и населения по отношению к здоровью и пересмотреть оптимизировать использование ресурсов по оздоровлению населения. Важно оценить, насколько реально в существующих условиях предотвратить развитие негативных тенденций.

В процессе реализации программы "Здоровый город" необходимо комплексное решение проблем на территориальном уровне.

Иерархия основных направлений программы методически охватила всю разнокомпонентную структуризацию "дерева целей", включая характер проблем оздоровления населения, причины потерь его здоровья, деятельность подсистем жизнеобеспечения города, уровень реализации мероприятий с учетом различных страт населения.

Дальнейшее развитие программы будет связано с определением соответствия системы управления охраной здоровья населения города реализуемым стратегическим позициям, что является этапом оценки эффективности мероприятий программы.

На первом этапе реализации программы (2004-2008 гг.) необходимо проанализировать с различных позиций эффективность воздействия мероприятий на процессы формирования здоровья населения, что впоследствии позволит адекватно скорректировать управляемую и управленческую структуры. Для этого в процессе реализации программы предусмотрено динамическое слежение за формированием здоровья населения города на основе целого комплекса критериев.

Общее направление мер по каждой из стратегических проблем будет определять стратегию программы на 20-25 лет, а конкретизация мероприятий может быть отражена в соответствующих планах на период 5-10 лет.

План мероприятий на ближайшую перспективу 2004 - 2008 гг. оформлен в виде приложения с указанием сроков исполнения, источников, исполнителей и объемов финансирования мероприятий и организаций, реализующих эти меры.

IV. Анализ ситуации

Анализ динамики формирования человеческого капитала города Новосибирска выявил естественную убыль населения - с 1992 г. количество умерших превышает численность родившихся в 1,5-1,8 раза. Подъем смертности населения стал наблюдаться с 1993 г., когда на процесс постарения жителей города наслоился социально-экономический кризис, который всегда сопровождается повышенной смертностью.

В настоящее время, несмотря на относительную стабилизацию социально-экономических процессов уровень общей смертности не снижается. В 2002 - 2003 гг. показатель смертности составлял 14,4-14,6 _, с тенденцией его роста ввиду продолжающегося процесса постарения населения.

Наибольшее влияние на характер естественной убыли населения города Новосибирска оказало снижение рождаемости, которое не компенсировало потери в результате смертности (как было в предыдущие десятилетия).

За период с 1983 по 1999 гг. число родившихся в городе Новосибирске уменьшилось в 2,4 раза (с 17,2 до 7,1 на 1000 населения). В последующие годы отмечается некоторый рост показателя рождаемости, достигший в 2003 г. уровня 9,7 _. С одной стороны, это результат стабилизации социально-экономической ситуации, способствовавшей рождению "отложенных" детей у женщин 25-35-летнего возраста; с другой - вхождение в фертильный возраст большего числа молодых женщин (нежели в предыдущие годы), как результат относительно высокой рождаемости в 1982 - 1986 гг. (начальный период стимулирования рождаемости государством).

На ближайшие 12-15 лет прогнозируется длительная тенденция вхождения в фертильный возраст значительно меньшего числа женщин, чем в предыдущие годы, и с сохранившейся установкой на малодетную семью. Не будет способствовать изменению показателя рождаемости в положительную сторону продолжающийся процесс "постарения" населения с увеличением доли лиц пожилого возраста в общей численности жителей.

Более точный характер воспроизводства населения отражает показатель детности (суммарной плодовитости). В течение последних 15 лет показатель детности в городе Новосибирске сократился с 1,70 до 1,11 (при необходимом для простой замены поколений минимальном уровне 2,15). Это указывает на то, что в настоящее время поколение новорожденных заменяет только на 48,4% поколение родителей (т.е. менее половины).

За последние 40-50 лет изменилась психология семей относительно деторождения. По результатам специальных исследований в городе Новосибирске прогнозируется, что к 2012 - 2015 годам уровень детности будет составлять лишь 0,75-0,90 рождений на 1 женщину фертильного возраста с заменой поколений на 35-40%. Все это ухудшает перспективу экономического развития города.

Одним из факторов реализации желаемого числа детей, по мнению 30% опрошенных женщин фертильного возраста, является отсутствие проблем со здоровьем у имеющихся детей и возможность сохранения своего здоровья. Возникает необходимость сохранения репродуктивного здоровья на более длительный период, когда перво- и второродящими могут быть женщины в возрасте 35-40 лет.

Воспроизводство населения - это прерогатива государства в целом и отдельной семьи в частности. Семья является основным фундаментом воспроизводства, где и происходит реализация этой функции общества.

Именно в семье сохраняется и воспроизводится биосоциальный генотип человека, происходит смена поколений людей. Отсюда и стратегия города в этих вопросах должна реализоваться через семейную политику.

Другая стратегическая проблема для города определяется уровнем и характером потерь здоровья населения в результате заболеваемости, инвалидности и смертности. Наиболее значимыми потерями здоровья являются потери в результате смертности лиц трудоспособного возраста. Ежегодно в городе Новосибирске умирает 5,5-6,2 тысячи человек данного возраста, особенно высока смертность у мужчин трудоспособного возраста.

За последние пять лет рост показателя смертности мужчин и женщин составляет соответственно 22,8% и 25,0%.

Основными причинами смертности трудоспособного населения являются травмы и отравления, болезни системы кровообращения, онкологические заболевания.

Значительные уровни потерь здоровья населения города Новосибирска связаны с заболеваемостью. Наиболее высокие уровни обращений за медицинской помощью наблюдаются при заболеваниях органов дыхания, системы кровообращения, органов пищеварения, травмах и отравлениях, глаза и его придаточного аппарата, костно-мышечной и мочеполовой системы.

Дополняет картину потерь здоровья жителей города Новосибирска характер инвалидизации населения. Ежегодно из каждых 10 тысяч взрослого населения 80-82 человека становятся инвалидами. Среди детей уровень инвалидизации составляет 27-29 человек на 10 тысяч детского населения.

Потери здоровья населения в результате смертности, заболеваемости, инвалидности с социально-экономической точки зрения отражают потери человеческого капитала, оцениваемые как потери времени: человеко-годы, человеко-дни и т.п.

Весь комплекс потерь здоровья населения в результате заболеваемости, инвалидности и смертности отражается на важнейшем показателе общественного здоровья - средней продолжительности предстоящей (ожидаемой) жизни (СППЖ).

За период с 1989 по 2002 гг. уровень СППЖ в городе Новосибирске у мужчин снизился на 3,4 года (с 64,2 до 60,8 лет), а у женщин на 1,4 года (с 74,4 до 73,0 лет). Важно отметить, что в определенные годы рассматриваемого периода значительные безвозвратные потери населения имели место в 1993 - 1995 гг., когда показатель СППЖ у мужчин был ниже уровня 60 лет, а у женщин достигал лишь 70-летнего рубежа. Остается важной проблемой значительная разница (12-13 лет) между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин.

Снижение рождаемости, сокращение показателя СППЖ не могло не отразиться на таком социально-экономическом критерии общественного здоровья как жизненный потенциал новосибирцев. Его величина имеет постоянную тенденцию к сокращению. При стабильном уровне замены поколений, неизменной продолжительности жизни его уровень составляет 1,0.

С 1992 г. жизненный потенциал жителей города Новосибирска сократился с 0,605 до 0,561 с наименьшим уровнем замещения в 1999 г. - 0,478, т.е. в настоящее время только половина жизненного потенциала населения города восстанавливается, остальное - это потери в результате недовоспроизводства и преждевременной смертности.

Проведение соответствующей политики в формировании и сохранении жизненного и трудового потенциала населения требует подключения других рычагов оздоровления населения, в частности, самих жителей города по организации и осуществлению здорового образа жизни, экологической, производственной безопасности и т.д.

Одной из важнейших стратегических задач для города является проблема здоровья трудовых ресурсов, предполагающая развитие системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Численность трудовых ресурсов города Новосибирска составляет 860 тысяч человек - 61% от общей численности жителей города. Доля предприятий, полностью соответствующих требованиям безопасности труда составляет лишь 25,5%, большинство же относится к предприятиям полностью (28,1%) или частично (46,4%) не соответствующих критериям безопасности. Этим определяется состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в городе. Каждый шестой работник, занятый в промышленности, строительстве, на транспорте трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Не все работники обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты.

На предприятиях города Новосибирска трудовой потенциал работников в результате неблагоприятных условий труда, недостаточного обеспечения медицинской помощью, отсутствия других поддерживающих сфер сокращается на 10-14 лет, что является лимитирующим фактором использования трудовых ресурсов.

Отсутствие адекватной системы взаимодействия государственных органов - предприятий (работодателей) - работников, направленной на сохранение трудового потенциала, способствует тенденции использования человеческого капитала с большими издержками.

Важнейшим звеном формирования человеческого капитала, его качественных составляющих, в том числе здоровья, является оптимизация организации медицинского, социального, психолого-педагогического обеспечения детей, активизация здоровьесберегающих технологий в системе общего и дополнительного образования.

Аттестация образовательных учреждений города выявила несоответствие условий организации работы учреждений современным требованиям санитарных норм и правил, что представляет угрозу безопасности образовательного пространства, препятствуют реализации жизненно важных потребностей участников образовательного процесса.

В результате отсутствия должного внимания к решению этих проблем в настоящее время отмечаются:

- снижение неспецифической резистентности организма учащихся;

- увеличение общей заболеваемости, хронизация патологий;

- рост нервно-психических расстройств;

- нарушение репродуктивного здоровья;

- высокий уровень заболеваний передаваемых половым путем, в том числе СПИД и вирусных гепатитов.

Значительные социально-экономические проблемы города связаны с потерей трудовых ресурсов в результате постарения населения. В настоящее время 21% населения составляют лица старше трудоспособного возраста, в перспективе их ожидается 25% и более.

Опыт экономически развитых стран показывает, что верхней границей накопления лиц пожилого возраста (60 лет и старше) является 15-16% от всего населения территории. За период с 1979 г. удельный вес данного контингента населения Новосибирска увеличился с 11,3 до 19,0%, что предопределяет значительные проблемы возрастного перераспределения человеческого капитала; оказания медицинской помощи.

Уровень заболеваемости пожилых людей в 2 раза, а старческого возраста в 6 раз выше по сравнению с уровнем заболеваемости лиц молодых возрастов. До 80% пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Особенностью пожилых людей с медицинской точки зрения является наличие у них сочетанной патологии, которая требуют стационарного квалифицированного медицинского лечения и диспансерного наблюдения.

Имеющиеся гериатрические отделения в обычных больницах и госпиталях для ветеранов и инвалидов войн не обеспечивают полной потребности пожилых людей в плановом лечении и медицинской реабилитации и медико-социальной помощи. Догоспитальная помощь всем пожилым людям в настоящее время оказывается врачами-терапевтами и другими "узкими" специалистами поликлиник, а также врачами общей практики и семейными врачами. Врачей, имеющих сертификат по специальности "гериатрия" - единицы.

Развитие геронтологии и гериатрии, которая в настоящее время находится на начальном этапе своего становления, должно быть ориентировано на сохранение здоровья этого контингента населения с учетом физиологических аспектов старения организма, организации адекватной медико-социальной помощи пожилому населению. Это будет способствовать продлению периода активной, творческой жизни людей, увеличению жизненного потенциала населения и продлению эффективного функционирования человеческого капитала.

Все медико-демографические процессы, сохранение и развитие жизненного, трудового и репродуктивного потенциала населения формируется в соответствующих условиях окружающей среды.

В процессе градообразования Новосибирска экологические риски практически не учитывались, - в результате ряд промышленных предприятий расположены в центральной части города. Недостаточные контроль и регулирование состояния природно-техногенной среды города обуславливают высокий уровень загрязненности ее химическими и радиоактивными веществами, неконтролируемыми электромагнитными полями, шумами. Ежегодно в воздушный бассейн выбрасывается 300-360 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе тех, концентрация которых превышает предельно допустимые уровни.

Актуальной экологической проблемой города является качество воды, используемой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд города.

Основным источником водоснабжения города Новосибирска является река Обь. Из нее на хозяйственно-питьевые нужды ежегодно потребляется более 700 млн. м3. На долю подземных источников водопотребления приходится менее 2%, что может быть недостаточно в случае аварийного загрязнения поверхности вод. Для повышения надежности водоснабжения необходимо в городе развивать комбинированную систему водоснабжения, с достаточным ( "страховочным") уровнем использования воды из артезианских скважин.

Большая экологическая проблема города - промышленные, бытовые, строительные и другие отходы, общий объем которых в городе Новосибирске составляет 1,4 млн тонн в год. Около 870 тыс. тонн образуется в промышленном производстве, из них 80,5% - содержат токсичные вещества. Основная масса токсичных промышленных отходов складируется на площадях предприятий или закрепленных за ними территориях.

В городе Новосибирске отмечается сложная радиационная обстановка. Новосибирск расположен на гранитных массивах с повышенным содержанием урана-238, продуктом распада которого является радон-222. Суммарная активность радона в почвенном воздухе на территории города по данным ГПП "Березовгеология" изменяется в диапазоне 1000-91000 Бк/м3, в то время как допустимая концентрация составляет 200 Бк/м.

Основным источником акустического загрязнения городской среды, также неблагоприятно воздействующего на здоровье населения, является автомобильный и другие виды транспорта. Высокая интенсивность движения по основным магистралям города автомобильного транспорта производит шум, достигающий на отдельных участках 110 - 120 дБ (норма 71-79 дБ).

Одним из основных факторов, определяющих экологическую обстановку в Новосибирске, является недостаточно системное размещение зеленых насаждений, их структурное несовершенство, низкая обеспеченность населения озелененными территориями, бедность дендрологического ассортимента.

Общая площадь всех насаждений, включая лесные участки в черте города, составляет 16,2 тыс. га, или около 34% от всей городской территории. Обеспеченность насаждениями составляет 9,2 м2/чел. (при нормативной величине - 27 м2/чел.).

Успех в обеспечении экологической безопасности во многом определяется уровнем экологической культуры населения, мерами, направленными на образование и воспитание жителей города по вопросам охраны окружающей среды.

Многие проблемы здоровья населения связаны с образом жизни. Его характер определяется отношением человека к своему здоровью, здоровью окружающих, питанием, физической активностью, освоением гигиенических навыков, использованием свободного времени для восстановления и поддержания здоровья и т.д.

Особую тревогу вызывает ситуация с распространением химической зависимости и наркологической патологии в городе Новосибирске.

В настоящее время в городе Новосибирске на диспансерном учете состоит 31,5 тысяч человек с наркологическими расстройствами.

Распространение наркологических заболеваний среди населения влечет рост: социально опасных болезней (инфекционные гепатиты, туберкулез, ВИЧ-инфекция, венерические заболевания); увеличение производственного и бытового травматизма; числа дорожно-транспортных происшествий; смертности населения от этих причин. Все это отрицательно влияет на качественную и количественную стороны формирования человеческого капитала.

Навязчивая, целенаправленная реклама пива и алкогольных напитков и, как следствие, рост потребления алкогольной продукции молодежью и несовершеннолетними делает актуальными проблемы сохранения здоровья молодежи.

Одной из главных проблем современного общества является табакокурение, увеличивающее риск развития сердечно-сосудистых заболеваний, болезней органов дыхания, рака и смертности от данных болезней.

Одной из самых опасных социальных болезней, к тому же тесно связанной и с употреблением наркотических веществ, является синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД). Среди инфицированных более 70% - молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет, большая часть которых заразились при употреблении наркотиков в старших классах общеобразовательной школы. В настоящее время нарастает волна распространения эпидемии ВИЧ-инфекции "естественным" - половым путем. Далее на подходе волна рождения ВИЧ-инфицированных младенцев, от многих из которых родители отказываются, что создает новую очень сложную социальную проблему в городе. Наркомания способствует распространению и таких опасных заболеваний, как гепатиты В и С.

К середине 90-х годов в городе обострилась обстановка с инфекциями, передаваемыми половым путем (ИППП), что явилось следствием негативных тенденций в образе жизни молодежи, отсутствие информационного обеспечения граждан относительно существующих заболеваний и системы воспитания у людей ответственности за других. Именно в этом смысле, первичная профилактика ИППП, как действующая государственная система специального воспитания и образования населения в нашей стране до настоящего времени не создана.

Отсутствие у населения должного внимания к своему здоровью, неправильный образ жизни является одним из ведущих факторов запущенности заболеваний, что, по мнению 46% опрошенных врачей, значительно снижает эффективность профилактических и лечебных мероприятий, проводимых учреждениями здравоохранения.

Организация медицинской помощи населению осуществляется за счет ресурсов организаций здравоохранения. Коечная сеть города Новосибирска позволяет обеспечивать стационарную помощь практически при всех видах патологии. Осуществляется рациональное распределение специализации коек между муниципальными и областными лечебно-профилактическими учреждениями, а также клиниками научно-исследовательских и лечебных учреждений СО РАМН. Одним из основных направлений в реорганизации медицинской помощи населению города является перенос объемов помощи из дорогостоящего стационарного звена в амбулаторное. Поликлиники должны развиваться как центры стационарзамещающих форм лечения (стационары дневного пребывания, стационар на дому, центры амбулаторной хирургии, школы самоконтроля для больных диабетом и др.), диагностические консультативные центры, центры медико-социальной помощи.

В сеть учреждений здравоохранения города в настоящее время входит 102 лечебно-профилактических учреждения, в том числе 25 больниц (из них 5 - детские), 4 родильных дома, 19 диспансеров, 32 поликлиники (из них 6 - детские), 12 стоматологических поликлиник, станция скорой медицинской помощи, 5 специализированных центров, 3 детских санатория и 3 дома ребенка.

В муниципальных лечебно-профилактических учреждениях работают: 6268 врачей (укомплектованность 55,1%); 10057 средних медицинских работников (укомплектованность 97%).

Несмотря на некоторые положительные изменения общих показателей развития здравоохранения города, следует выделять ряд организационных проблем:

- отсутствие преемственности в системе оказания скорой медицинской, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи;

- чрезмерная специализация оказания медицинской помощи, в особенности внебольничной;

- снижение профилактической направленности в работе амбулаторно-поликлинических учреждений всех уровней, обусловленное снижением контроля за проведением профилактической и диспансерной работы;

- несоответствие территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению имеющимся ресурсам;

- неэффективные механизмы финансирования системы охраны здоровья населения и здравоохранения, обусловленные ресурсной затратностью, многоканальностью и многоступенчатостью (бюджеты различных уровней, средства фонда обязательного медицинского страхования, территориальные целевые программы, средства добровольного медицинского страхования, платные медицинские услуги).

Дальнейшее развитие здравоохранения города связано с необходимостью обеспечения высокоэффективного лечебно-диагностического процесса, для чего потребуются передовые медицинские методики и технологии, современная медицинская техника. Важно не простое наращивание объемов медицинских услуг, а приближение высококвалифицированной медицинской помощи к населению и внедрение современных лечебно-диагностических технологий.

Исходя из сложившейся ситуации, связанной с проблемой сохранения здоровья населения и формирования человеческого капитала, определены основные стратегические направления программы "Здоровый город" - "Дерево целей программы на 2004 - 2020 гг.".

V. Основные цели и задачи программы

Главная цель программы "Здоровый город" - объединение усилий всех сфер жизнеобеспечения на разных уровнях дифференциации населения для развития здоровья новых поколений, увеличения продолжительности и качества жизни населения.

Для достижения целей необходимо:

- поставить здоровье населения в ряд приоритетов местной политики;

- привлечь и включить в работу по улучшению здоровья широкие слои населения и специалистов различного профиля, а также общественные организации;

- помочь установить новые отношения сотрудничества и партнерства в области оздоровления между предприятиями и организациями города;

- изыскать и задействовать имеющиеся в городе ресурсы;

- усилить деятельность органов местного самоуправления по направлениям, которые связаны со здоровьем населения.

VI. Сроки реализации программы

Программа реализуется в рамках стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска на период 2004 - 2020 гг.

План мероприятий первого этапа программы - 2004 - 2008 гг.

VII. Механизм реализации, организации управления и контроля за ходом исполнения программы.

Ответственным за реализацию программы является заказчик - мэрия города Новосибирска.

Управление программой осуществляет председатель программного комитета - мэр города, который согласовывает действия по проекту "Здоровый город" с программным комитетом.

Директор департамента по социальной политике мэрии контролирует реализацию мероприятий программы.

Заказчик программы в ходе ее реализации обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование бюджетных ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.

Информацию о ходе реализации программных мероприятий исполнители предоставляют ежеквартально в управление здравоохранения мэрии до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Управление финансов и налоговой политики мэрии уточняет ежегодные объемы финансирования программы при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

Основные исполнители программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению программных мероприятий; направляют заказчику предложения по их финансированию (с соответствующими обоснованиями).

Заказчик ведет учет и осуществляет хранение документов касающихся программы (заключения, соглашения, договора, контракты, постановления, распоряжения, утвержденную программу, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки, результаты анализов хода выполненных работ).

Реализация отдельных направлений программы рассматривается на заседаниях Координационного совета.

VIII. Ресурсное обеспечение

Программа реализуется за счет средств федерального, городского, областного бюджета и внебюджетных средств.

Источники финансирования программы, тыс. рублей*

	Всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Бюджет города	480150	90638	96510	111950	96530	84522
Бюджет области	12450	12450
Федеральный бюджет	48573	9943	10045	9545	9520	9520
Привлеченные средства	155849	43093	49347	24454	18250	20750
Итого по программе	697022	156124	155902	145949	124300	114792

*Примечание. Обоснование источников финансирования мероприятий программы:

Бюджет города - плановые бюджетные ассигнования структурных подразделений мэрии - исполнителей мероприятий

Бюджет области - в соответствии с законом Новосибирской области "О бюджете Новосибирской области" на 2004 год

Федеральный бюджет - в соответствии с бюджетными ассигнованиями из федерального бюджета на финансирование государственных учреждений (заказчиков программы)

IX. Оценка эффективности реализации программы

Экономическая эффективность программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь.

Реализация мероприятий программы позволит: улучшить санитарно-гигиеническое и эпидемиологическое благополучие городской среды, создать адекватную систему воспроизводства здоровья новых поколений, сохранить жизненный, трудовой и репродуктивный потенциал населения, улучшить охрану здоровья матерей, детей и подростков и лиц пожилого возраста, улучшить условия труда и здоровье работающего населения, научить население основам здорового образа жизни и профилактики социально-значимых заболеваний, развить здравоохранение города, в т.ч. внедрением достижений медицинской науки, улучшить охрану здоровья лиц пожилого возраста и медико-социальную реабилитацию инвалидов.

Базовые критерии эффективности реализации программы формируются на основе трех видов информации: статистической, социологической и экспертной, а также процессов аналитического моделирования.

На основе статистической информации эффективность оздоровительных мер определяется: характером воспроизводства населения (замены поколений), уровнем психофизического развития и распространенности заболеваний, интенсивности вымирания населения и величины средней продолжительности жизни различных поколений; состоянием окружающей и производственной среды, санитарно-эпидемиологическим благополучием объектов социальной сферы; ресурсами оздоровительных учреждений, здравоохранения и социальной помощи.

На основе социологической информации оценивается мнение населения о качестве жизни, системе охраны здоровья, в т.ч. удовлетворенность медицинской помощью. По материалам специальных выборочных исследований (анкетирование, интервьюирование) определяются параметры изменения качества жизни.

На основе экспертной информации устанавливается адекватность ранжирования стратегии оздоровления населения прогнозируемым проблемным ситуациям. В процессе осуществления Программы по материалам опроса специалистов (экспертная карта) проводится оценка развития проблемных ситуаций и соответствия им реализуемых мероприятий. Определяется, насколько эти меры способствовали изменению параметров проблемы. На основе моделирования определяется соответствие системы управления стратегическим позициям оздоровления населения. Эта часть критериев формируется на основе опроса руководителей структурных подразделений мэрии, предприятий, организаций, учреждений города, по адекватности деятельности исполнителей мероприятий программы стратегическим позициям оздоровления населения города.

X. Дерево целей программы на период 2004 - 2020 гг.

План мероприятий комплексной целевой программы "Здоровый город" на период 2004 - 2008 гг.

I. Улучшение санитарно-гигиенического и эпидемиологического состояния городской среды

Проблема

Мероприятие

Срок исполнения

Исполнитель

Источники

Финансирование (тыс. рублей)

Ожидаемый эффект

Всего

в том числе по годам

2004

2005

2006

2007

2008

1.1. Комплексное развитие города Новосибирска

1.1.1. Разработка генерального плана города Новосибирска (в рамках реализации городской целевой программы "Генеральный план г. Новосибирска")

2004-

2008 гг.

Главное управление архитектуры и градостроительства

(начальник

В.П. Арбатский

тел.:222119)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

7000

2000

5000

Оздоровление окружающей среды, оптимизация санаторно-эпидемиологического благополучия городской среды

1.1.2. Организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий

2004-2008

гг.

Промышленные предприятия

ср-ва предприятий

1.2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

1.2.1. Мониторинг состояния окружающей среды - (атмосферного воздуха, воды, продовольственного сырья и пищевых продуктов) и заболеваемости населения города

2004-

2008 гг.

ГУ Центр госэпидемнадзора в г. Новосибирске"

(начальник А.А. Акулов

тел.:245838)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

250

Предупреждение последствий влияния неблагоприятных факторов воздействия окружающей среды на человека

1.2.2. Организация профилактики инфекционных заболеваний среди групп риска (приобретение вакцин)

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник

В.М. Чернышев

тел.:274300)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

75700

11700

16000

Снижение инфекционных заболеваний по управляемой группе инфекций

1.3. Предотвращение аварийного загрязнения окружающей среды

1.3.1. Строительство коллектора бытовой канализации N 6 в Дзержинском районе,

1 очередь

2004-

2006 гг.

УКС мэрии

(начальник

В.И. Васильев

тел. 225021)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

бюджет области

35838

25838

10000

15000

5000

10000

9000

11838

Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на прилегающей территории

1.3.2. Строительство коллектора по ул. Широкой

2004-

2005 гг.

УКС мэрии

(начальник

В.И. Васильев

тел. 225021)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

17414

10500

6914

1.3.3. Строительство второй очереди городских очистных сооружений (иловые поля.)

2005-

2007 гг.

УКС мэрии

(начальник

В.И. Васильев

тел. 225021)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

33653

4500

5000

8000

8153

Обеспечение нормальной санитарно-экологической обстановки на водных объектах и городских зонах рекреации

1.4. Снижение вредного воздействия бытовых отходов на окружающую среду

1.4.1. Разработка проекта реконструкции полигона твердых бытовых отходов МУП г. Новосибирска "Спецавтохозяйство"

2005 г.

МУП "Спецавтохозяйство"

(начальник

В.И. Кравченко

тел. 420305)

Всего

в т.ч.:

ср-ва предпр.

1230

Снижение влияния размещенных отходов на окружающую среду, продление срока работы полигона МУП "Спецавтохозяйство"

1.4.2. Реконструкция полигона ТБО МУП "Спецавтохозяйство" (в рамках реализации городской целевой программы "Строительство (реконструкция) и безопасная эксплуатация полигонов по захоронению отходов г. Новосибирска на 2004 - 2007 гг."

2006 г.

МУП "Спецавтохозяйство"

(начальник

В.И. Кравченко

тел. 420305)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

15000

4200

5000

5800

1.4.3. Приобретение:

мусоровозов, бульдозеров, экскаватора,

автокрана

2004-

2008 гг.

МУП "Спецавтохозяйство"

(начальник

В.И. Кравченко

тел. 420305)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

ср-ва

предпр.

90500

76000

14500

18300

15800

2500

15000

12000

3000

18700

15700

3000

20200

17200

3000

18300

15300

3000

Обеспечение технологии захоронения отходов

1.5. Ликвидация загрязнений окружающей среды

1.5.1. Ликвидация

несанкционированных свалок (в рамках реализации городской целевой Программы по улучшению экологического состояния г. Новосибирска на 2000 - 2005 гг.

2005-

2008 гг.

МУП "Спецавтохозяйство"

администрации районов

города

Всего

в т.ч.:

бюджет города

10500

1300

2000

2200

2400

2600

Обеспечение экологической и санитарной безопасности населения города

1.5.2. Рекультивация несанкционированных свалок, в том числе в водоохранных зонах

2004-

2007 гг.

МУП "Спецавтохозяйство"

администрации районов города

Всего

в т.ч.: бюджет города

бюджет

области

11998

9548

2450

5998

3548

2450

1000

2000

3000

1.5.3. Вывоз мусора из частного сектора

2004-

2008 гг.

МУП "Спецавтохозяйство"

администрации районов города

Всего

в т.ч.: бюджет города

27634

4500

5434

5900

1.5.4. Строительство мусороперерабатывающего завода в Дзержинском районе

2004-

2006 гг.

МУП "Спецавтохозяйство"

(начальник

В.И. Кравченко

тел. 420305)

Всего

в т.ч.:

ср-ва инвестора

70500

31200

32000

7300

Всего

в т.ч.:

бюджет города

бюджет области

федерал.

бюджет

внебюдж. источ.

397217

298287

12450

250

86230

105048

58848

12450

33700

95914

59634

36230

83902

73552

10300

61350

58300

3000

51003

47953

3000

II. Повышение рождаемости, охрана здоровья матерей, детей и подростков

Проблема

Мероприятие

Срок исполнения

Исполнитель

Источники

Финансирование (тыс. рублей)

Ожидаемый эффект

Всего

в том числе по годам

2004

2005

2006

2007

2008

2.1. Создание адекватной системы воспроизводства новых поколений новосибирцев, материальная и социальная поддержка молодых семей

2.1.1. Выделение социальных мест в дошкольных учреждениях для обучающихся и работающих матерей-одиночек (в рамках программы "Дети и город" -пункт Программы "Семья" п. 1.2. )

2004-

2008 гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии

(ведущий специалист Е. В. Кулакова тел. 270391)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

1000

200

Снижение случаев прерывания беременности, снижение случаев отказа от детей, сохранение здоровья семьи, положительная динамика на примере медицинских учреждений, задействованных по данной проблеме

2.1.2. Разработка и внедрение системы медико-профилактических мер сохранения репродуктивного здоровья работающих на предприятиях г. Новосибирска, в т.ч. во вредных и опасных условиях труда

2004-

2008 гг.

НГМА, Новосибирский НИИ гигиены

(проректор по лечебной работе НГМА

Е.Л. Потеряева

тел. 220833);

ГУ НИИКиЭЛ СО РАМН

(директор Ю.И. Бородин

тел. 325653

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

ср-ва предпр.

450

250

200

150

Сохранение резервов здоровья экономически активного населения, снижение роста общей и профессиональной заболеваемости, снижение уровня временной и стойкой нетрудоспособности

2.1.3. Разработка и внедрение профилактических мер и методов лечения женского и мужского бесплодия, в т.ч. с использованием природных оздоровительных факторов местной санаторно-курортной базы на базе санатория "Парус" г. Бердск (в рамках городской целевой программы "Дети и город", подпрограмма "Счастливое материнство")

2004-

2008 гг.

НГМА,

(проректор по лечебной работе НГМА

Е. Л. Потеряева

тел. 220833) УСПН, УЗ мэрии

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

ср-ва предпр.

250

125

Повышение эффективности лечебно-оздоровительных мероприятий

2.1.4. Разработка программы внедрения современных технологий сохранения репродуктивного здоровья в лечебно-профилактических учреждениях. Создание информационно-обучающего Центра

"Здоровая семья - здоровый ребенок" (на базе НГМА)

2004-

2007 гг.

НГМА

(проректор по лечебной работе

Е. Л. Потеряева

тел. 220833)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

ср-ва предпр.

750

250

500

150

100

150

100

150

100

150

100

150

100

Повышение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения города и здоровья новых поколений

2.2. Сохранение и улучшение здоровья детей и подростков

2.2.1. Медицинское обследование детей, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории районов города с различным характером и уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Мониторинг наиболее информативных показателей здоровья детского населения города

2005-

2008 гг.

ГУ "Новосибирский НИИ гигиены МЗ РФ"

(директор

А.Я Поляков

тел. 433401)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

200

Определение и уточнение приоритетных факторов, влияющих на здоровье детского населения

2.2.2. Финансирование

расходов на питание учащихся образовательных учреждений из малообеспеченных семей и учащихся коррекционных школ

2004-

2008 гг.

УО мэрии (начальник Г.А. Старцев

тел. 222244)

Всего

в т.ч.:

Текущие бюджетные ассигнования

Социальная

поддержка

малообеспеченных

семей

2.2.3. Обеспечение образовательных учреждений школьной мебелью, соответствующей нормам САНПИНа (ежегодно 100 комплектов)

2004-

2008 гг.

УО мэрии (начальник Г.А. Старцев

тел. 222244)

Всего

в т.ч.:

Текущие бюджетные ассигнования

Сохранение физического здоровья школьников

2.2.4. Организация работы телефона доверия

2004 -

2005 гг.

КДМ (начальник А.В. Ершов

тел. 222244)

УСП мэрии

ЦППМСП

"Ассоль"

(директор

О. Л Голубева)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

Профилактика отклоняющего и противоправного поведения несовершеннолетних и молодежи, защита их социально-правовых интересов

предупреждение

детской безнадзорности, алкоголизма, наркомании

2.2.5. Обеспечение бесплатным молочным питанием детей до 2х лет

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник

В.М. Чернышев

тел. 274300), районные отделы здравоохранения

Всего

в т.ч.:

бюджет города

52725

10545

Социальная

поддержка

малообеспеченных

семей

2.2.6. Разработка и внедрение мероприятий по профилактике йоддефицитных заболеваний у детей и подростков г. Новосибирска, включающих контроль за различными источниками поступления йода в организм

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (главный педиатр О.А. Белецкая

тел. 274306),

Городской эндокринно-логический центр (главный эндокринолог О.В. Сазонова

тел. 266279)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

В рамках выделенных бюджетных ассигнований

Повышение успеваемости, улучшение физического и психического состояния детей и подростков, снижение уровня социальной и эмоциональной тревожности, снижение уровня подростковой агрессии, уменьшение числа случаев проявления отклоняющего поведения и повышения уровня социальной компетентности учащихся

2.2.7. Организация спонсорской помощи детским домам продукцией пчеловодства

2004-

2008 гг.

Региональный

Оздоровительный

Бизнес-центр

"ТЕНТОРИУМ"

(президент-директор компании

"ТЕНТОРИУМ"

в г. Новосибирске

Т.И. Андронова

тел. 232741)

Всего

в т.ч.:

ср-ва спонсоров

100

2.2.8. Разработка и внедрение программы профилактики йоддефицитных заболеваний у детей и подростков г. Новосибирска, включающей контроль за различными поступлениями йода в организм

2004-

2008 гг.

ГУ НЦКЭМ СО РАМН (руководитель лаборатории эндокринологии

В.Г. Селятицкая

тел. 336822)

Всего

в т.ч.:

федерал. бюджет

2500

500

Повышение успеваемости, улучшение физического и психического состояния детей и подростков, снижение уровня социальной и эмоциональной тревожности, снижение уровня подростковой агрессии, уменьшение числа случаев проявления отклоняющегося поведения и повышения уровня социальной компетентности учащихся

2.3. Улучшение демографической обстановки

2.3.1. Бесплатное обследование беременных и новорожденных на Torch-инфекции и на врожденные пороки развития плода

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

15000

3000

Снижение уровня младенческой, перинатальной смертности и мертворождаемости

2.4. Лечение и реабилитация больных детей

2.4.1. Обеспечение дорогостоящего лечения детей г. Новосибирска

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

11080

1800

1980

2200

2400

2700

Улучшение показателей здоровья больных детей

2.4.2. Открытие в ДОУ специализированных (коррекционных) групп для детей с ранним детским аутизмом и детской шизофренией

2005-

2008 гг.

УО мэрии

(начальник отдела Л.А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

500

100

150

2.4.3. Организация еженедельных реабилитационно-оздоровителъных занятий по программам "Сказкотерапия" и "Игротерапия" с использованием компьютерного класса и тренажерного зала

2005-

2008 гг.

Комитет по культуре и искусству, ЦГДБ им. Гайдара

(директор

И.К Зырянова

тел. 274103)

Всего

в т.ч.

бюджет города

Текущие бюджетные ассигнования

2.5. Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи детям и подросткам

2.5.1. Внедрение стационарзамещающих технологий в педиатрическую службу (дневной стационар)

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300)

Всего

Текущее бюджетное финансирование

Снижение расходов на стационарное лечение. Рациональное использование коечного фонда стационаров г. Новосибирска

2.5.2. Обеспечение охвата диспансерным наблюдением детей и подростков не ниже 90% от подлежащего количества

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел274300)

Всего

Текущее бюджетное финансирование

Улучшение качества диспансерного наблюдения, снижения количества обострений хронических заболеваний

2.5.3. Разработка унифицированной системы сбора и анализа информации, характеризующей состояние здоровья детей и подростков

2005 г.

УО мэрии (начальник отдела Л.А. Черкашина

тел. 22-18-78)

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

Текущее бюджетное финансирование

2.5.4. Изучение причин ухудшения здоровья детей и подростков. Разработка рекомендаций и предложений по оздоровлению для органов управления и учреждений системы образования и здравоохранения

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела Л.А. Черкашина

тел. 22-18-78)

ГЦОЗ "Магистр", образовательные учреждения

Всего

в т.ч.:

бюджет города

100

2.5.5. Разработка пакета информационно-аналитических, учебно-методических и наглядных пособий, аудио- и видеоматериалов для повышения квалификации работников образования, медицинских работников образовательных учреждений в области формирования здоровьесберегающего безопасного образовательного пространства.

2005-

2008 гг.

УО мэрии

(начальник отдела Л.А. Черкашина

тел. 221878)

ГЦОЗ "Магистр", образовательные учреждения

Всего

в т.ч.:

бюджет

города

630

130

150

200

Получение информации о динамике состояния здоровья школьников г. Новосибирска.

Повышение функциональной грамотности участников образовательного процесса в вопросах сохранения и укрепления здоровья детей.

Снижение воздействия школьных факторов риска на развитие и здоровье детей.

Стабилизация уровня заболеваемости и травматизма учащихся с последующим его снижением.

Формирование у школьников культуры здорового образа жизни.

Создание зоровьесберегающего образовательного пространства;

системы непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения детей и подростков с особыми образовательными потребностями, в т. ч. воспитанников д/домов, приютов, детей-инвалидов

2.5.6. Укрепление оздоровительной материально-технической базы образовательных учреждений, работающих по программе "Здоровье" (медицинские кабинеты, кабинеты психологической реабилитации и коррекционно-развивающей работы, стоматологические кабинеты и др.)

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

1750

350

400

500

2.6. Создание здоровьесберагающего пространства для детей и подростков

2.6.1. Организация конкурса "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях

2007 г.

УО мэрии

(начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878)

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

2.6.2. Организация профильной смены актива учащихся образовательных учреждений "За здоровый образ жизни"

2008 г.

УО мэрии

(начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878)

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

2.6.3. Организация городской методической библиотеки литературы по вопросам здорового образа жизни, организации здоровьесберегающего образования, охраны здоровья населения

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

200

2.6.4. Разработка единых критериев эффективности программ сопровождения здоровьесберегающего образовательного процесса

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

Текущее бюджетное финансирование

2.6.5. Создание специализированного банка данных и мониторинг образовательных учреждений, реализующих программы сопровождения образовательного процесса "Здоровье"

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

2.6.6. Создание системы управления образовательно-оздоровительным процессом в образовательных учреждениях. Создание компьютерной сети базовых школ "Здоровье"

2008 г.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

Текущее бюджетное финансирование

2.6.7. Поддержка реализации эффективных проектов и программ "Здоровье школьников" образовательных учреждений Новосибирска

(ежегодно 10-15 образовательных учреждений)

2005-

2008 г.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

1285

250

335

350

2.6.8. Аттестация образовательных учреждений с учетом показателей соответствия медико-социальных, санитарно-

гигиенических условий обучения установленным нормам и правилам

2005-

2008 гг.

УО мэрии

(начальник отдела Л.А. Черкашина

тел. 221878)

отдел лицензирования, образовательные учреждения

Всего

Текущее бюджетное финансирование

2.6.9. Проведение обучения, повышение квалификации и переподготовки работников образования и здравоохранения по вопросам обеспечения безопасности образовательного пространства, социально-педагогического сопровождения обучения, соблюдения прав ребенка, реализации нормативно-правовых требований к организации учебно-воспитательного процесса, законодательства о труде и охране труда

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

365

100

2.6.10. Проведение межведомственных научно-практических конференций, круглых столов по вопросам создания безопасной здоровьесберегающей образовательной среды

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.:

бюджет города

320

2.6.11. Участие в организации и проведении международных выставок "УЧСИБ", "МЕД СИБ", "Сибирская игрушка", "СИББЕЗОПАСНОСТЬ" по проблемам создания здоровьесберегающих и безопасных условий обучения, формирования ценностей здоровья

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всемирный центр взаимоотношений (Н. Парисова

тел.:181098)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

ср-ва

предприятий

460

400

115

100

115

100

115

100

115

100

2.7. Воздействие стрессовых психолого-педагогических факторов (дезадаптация, дидактогения) на здоровье детей и подростков

2.7.1. Развитие системы психолого-медико-педагогического консультирования детей с ограниченными возможностями в здоровье

2005-

2008 гг.

УО мэрии (начальник отдела

Л. А. Черкашина

тел. 221878),

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

Текущее бюджетное финансирование

2.7.2. Проведение семинаров для воспитателей дошкольных учреждений и учителей образовательных учреждений, благотворительных семинаров для воспитателей и педагогов интернатов, домов ребенка по вопросам сохранения психологического здоровья детского населения, реабилитации больных детей

2004-

2008 гг.

Всемирный центр взаимоотношений (Л.А. Сурикова

тел.:799812)

Всего

в т.ч.:

ср-ва организации

234

2.7.3. Проведение программы "Мир моей мечты" среди детей и подростков

2004-

2008 гг.

Всемирный центр взаимоотношений (директор

Ю.С. Аристов

тел.: 181098)

Всего

в т.ч.:

ср-ва организации

536

126

Создание системы непрерывного психолого-педагогического сопровождения детей и подростков с особыми образовательными потребностями, в т. ч. воспитанников д/домов, приютов

Всего

в т.ч.:

бюджет города

бюджет области

федерал.

бюджет

внебюдж.

источ.

90684

85604

3325

1755

16401

15585

625

191

17982

16916

675

391

18356

17290

675

391

18738

17672

675

391

19207

18141

675

391

III. Улучшение условий труда и здоровья работающего населения

Проблема	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Источники	Финансирование (тыс. рублей)						Ожидаемый эффект
					Всего	в том числе по годам
					Всего	2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
3.1. Улучшение охраны здоровья работающего населения города	3.1.1. Разработка и внедрение программы профилактики и снижения уровня заболеваемости у работающих на предприятиях города Новосибирска, в т.ч. во вредных и опасных условиях труда	2004 - 2008 гг.	НГМА(проректор по лечебной работе НГМА Е.Л. Потеряева тел. 220833), Новосибирский НИИ гигиены, Управление труда и занятости мэрии г. Новосибирска, УЗ мэрии	Всего в т.ч.: федерал. бюджет ср-ва предпр.	250 125 125	25 25	25 25	25 25	25 25	25, 25	Снижение уровня заболеваемости у работников, улучшение качества жизни
	3.1.2. Проведение комплексного исследования состояния здоровья работающего населения города, организация работы по охране труда на предприятиях	2005 -2006 гг.	Комитет по труду и занятости населения (председатель И.Е Терехов. тел. 270341)	Всего в т.ч.: бюджет города	600 600		300 300	300 300			Уменьшение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
	3.1.3. Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на муниципальных предприятиях транспорта	2005 -2007 гг.	Комитет по труду и занятости населения (председатель И.Е. Терехов тел. 270341), ЦГСЭН	Всего в т.ч.: бюджет города	2850 2850		950 950	950 950	950 950		Улучшение условий работы и охрана труда работников муниципального транспорта. Уменьшение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
3.2. Улучшение взаимоотношений в коллективах	3.2.1. Проведение корпоративных и групповых тренингов	2004 - 2008 гг.	Всемирный центр взаимоотношений (директор Н.П. Аристова тел. 181098)	Всего в т.ч.: привлеч. ср-ва	1530 1530	90 90	360 360	360 360	360 360	360 360	Улучшение состояния психо-эмоционального здоровья
				Всего в т.ч.: бюджет города бюджет области федерал. бюджет внебюдж. источн.	5230 3450 125 1655	140 25 115	1660 1250 25 385	1660 1250 25 385	1360 950 25 385	410 25 385

IV. Формирование здорового образа жизни

Проблема	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Источники	Финансирование (тыс. рублей)						Ожидаемый эффект
					Всего	в том числе по годам
					Всего	2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
4.1. Формирование потребности в здоровом образе жизни	4.1.1. Мониторинг показателей с целью выявления отношения детей, родителей, педагогов к вопросам здорового образа жизни и профилактики вредных привычек. Анкетирование с целью выявления знаний по вопросам здорового образа жизни	2005- 2008 гг.	Комитет по культуре и искусству, ЦГДБ им. Гайдара (директор, И.К. Зырянова тел. 274103)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Привлечение к работе в данном направлении детских библиотек города.
	4.1.2. Разработка и проведение цикла тренинг- семинаров "Здоровье - детям Сибири" для библиотекарей города, специалистов реабилитационных центров, оказывающих медико-социальную помощь детям, подросткам и семьям: а) "Защитим детей от наркотиков" б) "Нет - алкоголю и курению!" в) "Здоровье - путь к успеху"	2005- 2008 гг.	Комитет по культуре и искусству, ЦГДБ им. Гайдара (директор И.К. Зырянова тел. 274103)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Повышение интереса к своему здоровью и психологической установке на здоровый образ жизни.
	4.1.3. Создание программ, способствующих воспитанию у детей бережного отношения к своему здоровью	2005 г.	Комитет по культуре и искусству, ЦГДБ им. Гайдара (директор И.К. Зырянова тел. 274103)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования
	4.1.4. Дальнейшее пополнение специализированного фонда литературы по вопросам формирования здорового образа жизни. Издание сборника "Здоровье - детям Сибири"	2005- 2008 гг.	Комитет по культуре и искусству, ЦГДБ им. Гайдара (директор И.К Зырянова тел. 274103)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования
	4.1.5. Повышение квалификации специалистов учреждений образования, работающих с подростками и молодежью по вопросам охраны здоровья	2004- 2008 гг.	УО мэрии (начальник Г.А. Старцев тел. 222244); ГЦОиЗ "Магистр" (директор тел. 222616)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Повышение профессиональной грамотности и организация здоровьесберегающей деятельности в ОУ города
4.2. Пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде	4.2.1. Организация в ДМШ, ДШИ и ДХШ города, муниципальных библиотеках и Домах культуры фотовыставок, выставок детских художественных работ и презентаций документальных видеофильмов о красоте российской природы "С любовью к России"	2005- 2008 гг.	Комитет по культуре и искусству, муниципальные учреждения культуры. (начальник Л.Е Присяжнюк тел. 274316)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Осознание красоты окружающего мира. Формирование потребности в общении с Прекрасным
	4.2.2. Изготовление и распространение наглядных и методических материалов антиаддиктивной направленности, для школ (вузов, техникумов, подростковых клубов, социально-педагогических центров); выпуск информационных брошюр (листовок, буклетов, плакатов) по вопросам здорового образа жизни	2004- 2008 гг.	УО мэрии (начальник Г.А. Старцев тел. 224667), КДМ (председатель комитета А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	8 8		2 2	2 2	2 2	2 2
	4.2.3. Проведение информационно-пропагандистских мероприятий: "День Меда", "День Здоровья",работа со школами и детскими садами: - организация апифитобаров, - проведение конкурсов, выставок рисунков и поделок на тему "Пчела и здоровье" в образовательных и дошкольно-образовательных учреждениях города	2005- 2008 гг.	Бизнес-центр "Тенториум" г. Новосибирска (Т.И Андронова тел. 232741; 510668 Е.Ю. Мацегора тел.:962225) Совет директоров компании "Тенториум" г. Новосибирска (Л.Н. Савина тел. 516853)	Всего в т.ч. ср-ва дистрибьютеров, родителей, спонсоров	200 200		50 50	50 50	50 50	50 50	Повышение иммунитета, адаптация к стрессовым нагрузкам
	4.2.4. Обучение корреспондентов и редакторов газет учебных заведений по вопросам культуры здоровья	2004- 2008 гг.	УО мэрии (начальник Г.А. Старцев тел. 224667) ГЦОиЗ "Магистр" (директор тел. 222616)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Формирование культуры здоровья и здорового образа жизни
	4.2.5. Создание в каждом районе города на базе психологических центров городской службы социальной адаптации детей и подростков центров по подготовке несовершеннолетних к ответственному материнству, отцовству, организация "школ здоровой семьи"	2004- 2008 гг.	КДМ мэрии (председатель (А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	500 500	100 100	100 100	100 100	100 100	100 100
	4.2.6. Создание на базе школ кабинетов "здорового образа жизни"	2004- 2008 гг.	Информационно-консультативный центр "Здоровье" (директор центра Е.Н Букреева. тел. 464596, 463324)	Всего в т.ч. ср-ва предпр.	125 125	5 5	30 30	30 30	30 30	30 30	Снижение заболеваемости школьников
4.3. Улучшение информированности населения о факторах, влияющих на сохранение и укрепление здоровья	4.3.1. Создание информационно-обучающих центров (школ) здорового образа жизни для различных возрастных и социальных групп жителей г. Новосибирска	2004- 2006 гг.	НГМА (проректор по лечебной работе Е.Л. Потеряева тел.:220833) ГЦМП (директор Е.А. Ольховикова тел. 784519)	Всего в т.ч. федерал. бюджет	75 75	25 25	25 25	25 25			Формирование у населения принципов и навыков здорового образа жизни ни, отказ от вредных привычек. Формирование санитарно-гигиенической культуры. Снижение уровня социально значимых заболеваний
	4.3.2. Разработка и внедрение программ здорового образа жизни на этапах высшего медицинского и последипломного образования, лечебно-диагностического процесса	2005- 2007 гг.	НГМА (проректор по учебно-воспитательной работе А.Р. Антонов)	Всего в т.ч. федерал. бюджет	200 200		50 50	50 50	50 50	50 50	Формирование у населения принципов и навыков здорового образа жизни, отказ от вредных привычек. Формирование санитарно-гигиенической культуры. Снижение уровня социально значимых заболеваний
	4.3.3. Создание мониторинга по актуальным проблемам, волнующим различные слои населения (социологические опросы, горячий "телефон", анкетирование)	2005- 2006 гг.	УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300), ГЦМП (директор Е. А. Ольховикова тел. 784519)	текущее бюджетное ассигнование							Своевременное удовлетворение населения по волнующим вопросам медицинской профилактики
	4.3.4. Организация предоставления населению доступной информации об основных факторах, влияющих на состояние здоровья, трудоспособности, долголетия: Оснащение методической литературой, наглядными пособиями (буклеты, памятки) кабинетов (отделений) муниципальных учреждений здравоохранения, школ, общественных организаций; Создание цикла радио -, теле передач, видеороликов; Проведение конкурсов среди школьников	2005- 2008 гг.	УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300), ГЦМП (директор Е. А. Ольховикова тел. 784519)	привлеч. ср-ва							Формирование ответственного отношения населения города к сохранению и укреплению здоровья
	4.3.5. Проведение антирекламы вредных привычек	2005- 2008 гг.	УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300), ГЦМП (директор Е. А. Ольховикова тел. 784519)	текущие бюджетные ассигнования							Формирование устойчивости населения к рекламе, противоречащей здоровому образу жизни
	4.3.6. Обучение населения немедикаментозным методам профилактики обострений хронических заболеваний, оказания первой помощи	2005- 2008 гг.	УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300), ГЦМП (директор Е. А. Ольховикова тел. 784519)	текущие бюджетные ассигнования							Уменьшение количества, побочных и вредных воздействий медикаментов
	4.3.7. Телефонный опрос населения по проблемам формирования здорового образа жизни (оценка актуальности проблемы)	2004- 2008 гг.	УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300), Информационно-аналитическое управление мэрии (начальник управления Г.Ф. Давыденко тел. 445484)	Всего в т.ч. привлеч. ср-ва	99 99			33 33	33 33	33 33
	4.3.8. Опрос молодежи на предприятиях, в учреждениях города по проблемам формирования здорового образа жизни	2004- 2008 гг.	КДМ (председатель А.В. Ершов тел. 222244), Информационно-аналитическое управление мэрии (начальник управления Г.Ф. Давыденко тел. 445484)	Всего в т.ч. бюджет города	112 112		28 28	28 28	28 28	28 28
	4.3.9. Анкетный опрос учащейся молодежи в образовательных учреждениях - 2850 человек	2004- 2008 гг.	УО (начальник Г.А. Старцев тел. 224667),	Всего	текущее бюджетное финансирование
4.4. Санитарно-гигиеническое воспитание населения	4.4.1. Санитарно-просветительская работа и гигиеническое обучение декретированных контингентов и населения города по тематике "формирование здорового образа жизни"	2005- 2006 гг.	ЦГСЭН (В.Я. Артамонов тел. 245829)	Всего в т.ч. ср-ва предпр.	150 150		50 50	50 50	50 50
4.5. Профилактика курения	4.5.1. Создание серий социальных роликов антинаркотической направленности	2004- 2008 гг.	УО мэрии (начальник Г.А. Старцев тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	600 600		150 150	150 150	150 150	150 150
	4.5.2. Международная кампания "Брось курить"	2004- 2008 гг.	ГУ НИИТ СО РАМН (Н.В. Алексеева тел. 117508),	Всего в т.ч. привлеч. ср-ва	43 43	3 3	10 10	10 10	10 10	10 10	Снижение числа курящих, просвещение населения
	4.5.3. Региональная конференция к 115-летию города "Сибирь без табачного дыма"	2008 г.	ГУ НИИТ СО РАМН (ст.н.с. Н.В. Алексеева тел. 117508), УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300)	привлеч. ср-ва							Снижение числа курящих, просвещение населения
	4.5.4. Издание плакатов, наклеек по вопросам профилактики курения (ежегодно)	2004- 2008 гг.	ГУ НИИТ СО РАМН (ст.н.с. Н.В. Алексеева тел. 117508), УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300)	привлеч. ср-ва							Пропаганда здорового образа жизни; повышение информированности о вреде курения
4.6. Создание условий для развития физической культуры и спорта	4.6.1. Повышение квалификации педагогов физического воспитания, тренеров учреждений дополнительного образования	2005- 2008 гг.	КФКиС (председатель Ю.Н. Кабанов тел. 110325)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Обеспечение преподавателями ДЮСШ
	4.6.2. Проведение научно-практических конференций по вопросам физиологии, педагогики, психологии в работе с детьми для тренеров-преподавателей	2005- 2008 гг.	КФКиС (председатель Ю.Н. Кабанов тел. 110325), НГПУ, УО, КДМ,	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Повышение уровня знаний тренеров-преподавателей
	4.6.3. Информационно-разъяснительные беседы с тренерами и спортсменами, с воспитанниками ДЮСШа: предложения апидопинговых программ с природными энергетиками - продукцией пчеловодства	2004- 2006 гг.	Бизнес-центр "Тенториум" (директор И.И. Андронова тел. 232741)	Всего в т.ч. ср-ва спонсоров, родителей	200 200		50 50	50 50	50 50	50 50	Повышение работоспособности во время тренировок и соревнований. Быстрое восстановление спортивной формы после соревнований
4.7. Содействие организации молодежных спортивно-массовых мероприятий	4.7.1. Организация и проведение ежегодных летних спартакиад и других соревнований среди детей и подростков военно-патриотических и спортивных клубов, студентов ВУЗов и ССУЗов города	2004- 2008 гг.	КДМ (председатель (А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Улучшение состояния здоровья детей и подростков
	4.7.2. Организовать обязательное медицинское страхование участников соревнований	2005- 2008 гг.	КФКиС (председатель Ю.Н. Кабанов тел. 110325)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Обеспечение лечения
	4.7.3. Организация и проведение совместно с ТОСами спортивно-массовых мероприятий	2005- 2008 гг.	КФКиС (председатель Ю.Н. Кабанов тел. 110325)	Всего в т.ч.	Текущие бюджетные ассигнования						Массовое привлечение детей и подростков к занятиям спортом
	4.7.4. Популяризация среди молодежи и подростков спортивных соревнований по массовым видам спорта (хоккей, футбол, лыжи, легкая атлетика и другие)	2004- 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	120 120	30 30	30 30	30 30	30 30
4.8. Развитие материально-технической базы и спортивной базы военно-патриотических клубов	4.8.1. Создание ассоциации спортивных и военно-патриотических объединений г. Новосибирска для более эффективной подготовки допризывной молодежи к службе в армии	2004- 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	800 800	200 200	200 200	200 200	200 200
	4.8.2. Расширение сети спортивных секций и спортивных площадок (в том числе строительство новых спортплощадок) по месту жительства	2004- 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244) КФК и С (председатель Ю.Н. Кабанов тел. 110325)	Всего в т.ч. бюджет города	1250 1250	200 200	300 300	350 350	250 250	150 150
	4.8.3. Улучшение материально-технического обеспечения спортивных клубов и спортивных секций в досуговых центрах для детей и подростков по месту жительства, в том числе за счет привлечения дополнительных ресурсов	2004- 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	800 800	200 200	200 200	200 200	200 200
	4.8.4. Материально-техническое оснащение военно-патриотических клубов	2004 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	800 800	200 200	200 200	200 200	200 200
4.9. Психологическая помощь наиболее уязвимым группам населения (подростки, ветераны, инвалиды войн, пенсионеры) современная психокоррекция	4.9.1. Индивидуальное консультирование. Семейное консультирование Психологические тренинги (по направлению УЗМ, РЗО)	2004- 2008 гг.	Медико-психологический центр "Тет-а-тет" (директор центра Т.В. Митина тел. 161195)	Всего в т.ч. ср-ва центра	480 480	96 96	96 96	96 96	96 96	96 96	Достижение физического и морального здоровья, улучшение качества жизни населения
	4.9.2. Организация в летнее время в оздоровительных лагерях ежегодных выездных кризисных стационаров по психологической реабилитации детей и подростков, переживших психотравму	2004- 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	800 800	200 200	200 200	200 200	200 200
4.10. Социальная адаптация детей и подростков	4.10.1. Определение и внедрение механизмов взаимодействия с молодежными клубами, в том числе ночными клубами, с целью пропаганды здорового образа жизни в рамках городской службы социальной адаптации	2004- 2007 гг.	КДМ мэрии (председатель А.В. Ершов тел. 222244)	Всего в т.ч. бюджет города	800 800	200 200	200 200	200 200	200 200
				Всего в т.ч.: бюджет города бюджет области федерал. бюджет внебюдж. источ.	8162 6590 275 1297	1459 1330 25 104	1971 1610 75 286	2054 1660 75 319	1929 1560 50 319	749 430 50 269

V. Профилактика социально-значимых заболеваний

Проблема

Мероприятие

Срок исполнения

Исполнитель

Источники

Финансирование (тыс. рублей)

Ожидаемый эффект

Всего

в том числе по годам

2004

2005

2006

2007

2008

5.1. Улучшение информированности населения и разработка мер по предотвращению заболеваний социального характера

5.1.1. Информационная работа в наркологических службах города. Ознакомление

медперсонала с апифитопродукцией по профилактике алкогольной и наркотической зависимости

2004-

2005 гг.

Совет РДЦ, директоров компании "Тенториум" г. Новосибирска (М.Н. Родзевич

тел. 539821)

Всего

в т.ч.

Текущее бюджетное финансирование

Влияние апифитопродукции на восстановление организма в восстановительный период

5.1.2. Создание и постоянное обновление сайта по профилактике наркозависимости и других социальнозначимых заболеваний

2004-

2008 гг.

УО

(начальник

Г.А. Старцев

тел. 224667)

ГЦОиЗ

"Магистр",

Всего

в т.ч.

федерал.

бюджет

Доступность информации по вопросам наркопрофилактики для населения города

5.1.3. Организация и проведение семинаров для медицинского персонала, работающего в образовательных учреждениях по теме "Организация и проведение мероприятий по профилактике химической зависимости среди подростков"

ежемесячно по графику

УО мэрии (начальник Г.А. Старцев

тел. 224667),

ГЦОиЗ "Магистр"

(директор

тел. 222616)

Всего

в т.ч.

Текущее бюджетное финансирование

Осуществление медицинским персоналом мероприятий по наркопрофилактике в ОУ

5.1.4. Организация системы общественных мероприятий (конференции, фестивали, Дни Здоровья) по противодействию росту заболеваний социального характера (на постоянной основе.)

2004-

2008 гг.

НГМА (проректор по учебно-воспитательной работе А.Р. Антонов

тел. 221380),

УЗ мэрии, Совет ректоров г. Новосибирска

Всего

в т.ч.

федерал.

бюджет

ср-ва предпр

325

250

Сохранение резервов здоровья населения г. Новосибирска

5.1.5. Разработка целевых программ по изучению социальных заболеваний и внедрение в практику здравоохранения в рамках медико-профилактических мероприятий по их снижению

2004-

2008 гг.

НГМА (ректор

А.В. Ефремов тел. 223204)

Всего

в т.ч.

федерал.

бюджет

500

100

100,0

100

Формирование у населения города принципов и навыков здорового образа жизни.

Снижение уровня социально значимых заболеваний.

Улучшение качества жизни

5.1.6. Мониторинг показателей и текущая оценка ситуации с целью корректировки проводимой работы и разработки эффективных стратегий по вопросам профилактики и сохранения здоровья.

2004-

2008 гг.

НГ Общественная организация "Гуманитарный проект"

(Д.О. Камалдинов

тел. 205119)

Всего

в т.ч.

ср-ва

организации

2500

500

Сохранение здоровья студентов вузов и ссузов города, и создание активной позиции в отношении своего здоровья.

5.1.7. Информационное сопровождение профилактической работы с молодежью:

- информационная кампания "Здоровье - это здорово"; выпуск печатных, аудио, видеоматериалов; проведение информационных мероприятий для молодежи о существующем сервисе в городе и правах при получении медицинской помощи.

Консультирование по горячей линии для молодежи по вопросам ВИЧ/СПИД, наркозависимости, ИППП, сохранения репродуктивного здоровья

5.1.8. Проведение научно-практических конференций по проблемам профилактики химической зависимости для работников образования, здравоохранения, управления внутренних дел, комитета по делам молодежи

2004-

2008 гг.

УО мэрии

(начальник

Г.А. Старцев

тел. 224667)

ГЦОЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.

бюджет города

Организация межведомственного взаимодействия при построении муниципальной системы наркопрофилактики

5.1.9. Развитие комплекса служб для молодежи, входящих в структуру службы социальной адаптации детей и подростков, оказывающих информационные и сервисные услуги по вопросам профилактики аддиктивного поведения и формирования мотивации к здоровому образу жизни

2004-

2008 гг.

КДМ мэрии

(председатель (А.В. Ершов

тел. 222244)

Всего

в т.ч.

бюджет города

1500

300

5.1.10. Проведение эксперимента по оздоровлению детей в муниципальном детском туберкулезном санатории; использование в дополнительном питании апифитопродуктов ("Формула РА", Тенториум плюс" и др.);

информационно-пропагандистская работа по формированию здорового образа жизни с детьми и персоналом санатория и другими учреждениями фтизиатрии

2004-

2006 гг.

Региональный

Оздоровительный

Бизнес-центр

"ТЕНТОРИУМ"

(президент-директор компании

"ТЕНТОРИУМ"

в г. Новосибирске

Т.И. Андронова

тел. 232741)

Всего

в т.ч.:

ср-ва родителей и спонсоров

1650

330

Улучшение

показателей

здоровья детей, повышение качества здорового питания и снижение роста заболеваемости

туберкулезом

5.1.11. Информационно-пропагандистская работа по формированию здорового образа жизни с детьми и персоналом детского туберкулезного санатория

2004-

2006 гг.

Региональный

Оздоровительный

Бизнес-центр

"ТЕНТОРИУМ"

(президент-директор компании

"ТЕНТОРИУМ"

в г. Новосибирске

Т.И. Андронова

тел. 232741)

Всего

в т.ч.:

ср-ва родителей и спонсоров

250

5.1.12. Использование уникальной диагностической аппаратуры-программного комплекса АУРУМ-ИМАГО-диагностика. Возможность получения информации о здоровье и самых начальных проявлениях заболеваний, составление индивидуальных программ оздоровления

2004-

2008 гг.

Информационно-консультативный центр "Здоровье"

(директор Е.Н. Букреева

тел. 464596,

463324)

Всего

в т.ч.

собственные ср-ва

490

Своевременное выявление начальных признаков заболеваний

5.2. Наркологическая помощь и реабилитация наркозависимых

5.2.1. Совершенствование механизма оказания медико-социальной и психолого-педагогической помощи наркозависимым подросткам в муниципальном социально-реабилитационном центре "Прометей"

2004-

2007 гг.

КДМ мэрии

(председатель

А.В. Ершов

тел. 222244)

Всего

в т.ч.

бюджет города

200

5.2.2. Привлечение подростков к занятиям общественно-полезным трудом, проведение профильных смен для детей с аддиктивным поведением

2004-

2008 гг.

УО мэрии

(начальник

Г.А. Старцев

тел. 224667)

Всего

в т.ч.

бюджет города

640

160

5.2.3. Организация в летнее время на базе центров "Родник" и "Прометей" в оздоровительных лагерях ежегодных выездных кризисных стационаров по психологической реабилитации детей

2004-

2008 гг.

КДМ мэрии

(председатель

А.В. Ершов

тел. 222244)

Всего

в т.ч.

бюджет города

1000

200

5.2.4. Создание совместно с НГПУ эффективного механизма оказания социальной и психолого-педагогической помощи подросткам с химической зависимостью на базе центра "Прометей"

2004-

2008 гг.

КДМ мэрии

(председатель

А.В. Ершов

тел. 222244)

Всего

в т.ч.

бюджет города

250

5.2.5. Создание на базе НГМА научно-методического Центра по изучению проблем наркоманий, токсикоманий, алкоголизма, табакокурения; разработка современных технологий их профилактики и лечения

2004-

2008 гг.

НГМА (ректор

А.В. Ефремов тел. 223204)

Всего

в т.ч.

федерал.

бюджет

125

Сохранение резервов здоровья населения г. Новосибирска.

Улучшение качества жизни

5.2.6. Профилактика вредных привычек среди молодежи. Реабилитация людей, находящихся в наркологической и алкогольной зависимости

2005-

2008 гг.

Благотворительный фонд "Новосибирск Без Наркотиков"

(директор БФ В.В. Дорофеева)

Всего

в т.ч.

пожертвования

5.2.7. Оказание консультативной и психотерапевтической помощи родственникам наркологических больных в рамках программы "Созависимость"

постоянно

УСПН

(начальник

В.Н. Серикова

тел. 231395)

Всего

в т.ч.

Текущие бюджетные ассигнования (в рамках бюджетных ассигнований Программы социальной поддержки населения)

5.2.8. Организация и проведение конкурса социальных проектов по технологии создания образовательной среды, несовместимой с химической аддикцией

2004-

2008 гг.

УО мэрии

(начальник Г.А. Старцев

тел. 224667)

ГЦОиЗ "Магистр"

Всего

в т.ч.

бюджет города

680

170

5.2.9. Создание наркологического кабинета медицинского освидетельствования граждан для установления факта опьянения с круглосуточным режимом работы в Советском районе - для обслуживания территории Советского, Первомайского и Кировского районов

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник

В.М. Чернышев

тел. 274300)

УВД

(начальник А.Н. Кириллов

тел. 111701)

Всего

в т.ч.

бюджет города:

УЗМ

УВД

223

120

103

223

120

103

Увеличение полноты охвата обследования населения на употребление психотропных и наркотических средств

5.3.. Профилактика и лечение туберкулеза

5.3.1. Разработка и внедрение современных методов лечения и профилактики туберкулеза в условиях эпидемиологического и экологического неблагополучия (в т.ч. профессионального туберкулеза медицинских работников)

2004-

2008 гг.

НГМА (проректор по лечебной работе Е.Л. Потеряева

тел. 220833)

НИИТ МЗ РФ (директор

В.А. Краснов),

УЗ мэрии

(начальник В.М. Чернышев

тел. 274290)

Всего

в т.ч.

федерал.

бюджет

250

Улучшение качества жизни, повышение трудоспособности и уровня здоровья населения, увеличение периода ремиссии, уменьшение дозы и количества препаратов базисной терапии, сокращение сроков лечения

5.3.2. Телефонный опрос населения на предмет осведомленности населения о проблеме туберкулеза

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

ГЦМП

(директор

Е.А. Ольховикова

тел. 784519) СМО "Фтизиатрия"

(А.П. Дунтау), НИИ туберкулеза

(директор

В.А Краснов тел. 253250)

Всего

в т.ч.

бюджет города

Повышение уровня санитарной культуры населения (знаний и навыков)

5.3.3. Анкетный опрос учащейся молодежи (образовательные учреждении, ССУЗы, ВУЗы) по проблемам заболеваемости туберкулезом

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

ГЦМП

(Е.А. Ольховикова

тел. 784519) СМО "Фтизиатрия"

(А.П. Дунтау тел. 436480) НИИ туберкулеза

(В.А. Краснов тел. 253250)

Всего

в т.ч.

бюджет города

195

5.3.4. Оснащение Дома сестринского ухода электронно-вычислительной техникой, программным обеспечением для ведения автоматизированного статистического и информационного учета БОМЖ, больных туберкулезом в городском регистре

2006 г.

УЗ мэрии

(начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

Всего

в т.ч.

бюджет города

150

Улучшение материально-технической базы

5.3.5. Изготовление и распространение наглядных и методических материалов по профилактике туберкулеза

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

ГЦМП

(Е.А. Ольховикова

тел. 784519)

СМО "Фтизиатрия"

(А.П. Дунтау тел. 436480) НИИ туберкулеза

(директор

В.А Краснов

тел. 253250)

Всего

в т.ч.

бюджет города

300

100

Повышение уровня санитарной культуры населения (знаний и навыков)

5.3.6. Создание серии социальных видеороликов антитуберкулезной направленности

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

ГЦМП

(Е.А. Ольховикова

тел. 784519)

Всего

в т.ч.

бюджет города

400

100

5.3.7. Организация цикла телепередач по профилактике туберкулеза

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник В.М. Чернышев

тел. 274300)

ГЦМП

(Е.А. Ольховикова

тел. 784519)

СМО "Фтизиатрия"

(А.П. Дунтау тел. 436480) НИИ туберкулеза

(В.А. Краснов тел. 253250)

Всего

в т.ч.

бюджет города

900

300

Улучшение осведомленности населения о проблеме туберкулеза

5.3.8. Профилактика и предупреждение заболеваемости туберкулезом беременных и новорожденных с помощью апифитопродукции. Информационная работа в роддомах, Центрах планирования семьи

2004-

2006 гг.

Региональный

Оздоровительный

Бизнес-центр

"ТЕНТОРИУМ"

(президент-директор компании

"ТЕНТОРИУМ"

в г. Новосибирске

Т.И. Андронова

тел. 232741)

Всего

в т.ч.:

ср-ва родителей и спонсоров

100

5.3.9. Проведение клинических испытаний, организация производства нового пролонгированного противотуберкулезного средства ИЗОДЕКС

2004-

2008 гг.

ГУ НЦКЭМ СО РАМН (директор

В.А. Шкурупий

тел. 336456 )

Всего

в т.ч.:

федерал. бюджет

12000

240

Средство с выраженным пролонгированным противотуберкулезным действием - в 20-22 раза выше, чем у базового препарата - изониазида; показан для внутривенного введения при всех формах туберкулеза 2 раза в неделю; контролируемое лечение у асоциальных лиц в амбулаторных условиях; обладает на 60% меньшей гепато- и в 5,5 раз меньшей общей токсичностью, чем изониазид в свободной форме

Всего

в т.ч.:

бюджет города

бюджет области

федерал. бюджет внебюд. ср-ва

14015

6617

2333

5065

2301

823

465

1013

2530

1050

467

1013

3178

1698

467

1013

3028

1548

467

1013

2978

1498

467

1013

VI. Развитие здравоохранения и внедрение достижений медицинской науки

Проблема

Мероприятие

Срок исполнения

Исполнитель

Источники

Финансирование (тыс. рублей)

Ожидаемый эффект

Всего

в том числе по годам

2004

2005

2006

2007

2008

6.1. Модернизация материально-технической базы муниципальных объектов здравоохранения

6.1.1. Переоснащение современным медицинским оборудованием муниципальных ЛПУ

2005 -

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник

В.М. Чернышев

тел. 274300)

Всего

в т.ч.:

бюджет города

В рамках программы "Основные направления"

6.1.2. Мероприятия по материально-техническому оснащению и совершенствованию лечебно-диагностического процесса на клинических базах НГМА.

2004-

2008 гг.

НГМА (проректор по лечебной работе Е.Л. Потеряева

тел. 220833),

УЗ мэрии

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

ср-ва предпр.

2500

1250

500

250

500

250

500

250

500

250

500

250

Улучшение качества образовательного процесса, повышение эффективности и качества лечебно-диагностического процесса

6.2. Разработка и внедрение новых технологий в медицине

6.2.1. Разработка нефармакологических подходов в профилактике и лечении невротических и психосоматических расстройств.

2004-

2008 гг.

ГУ НИИ физиологии СО РАМН

(зам. директора по научной работе

Л.И. Афтанас

тел. 325637)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

1500

300

Профилактика и лечение заболеваний, связанных с психоэмоциональным напряжением. Психонейрокоррекция с помощью аудиовизуальнокинестетической стимуляции и индивидуальной интегративной психотерапии. Повышение уровня психоэмоциональной устойчивости пациентов

6.2.2. Поиск новых биологических маркеров наркотической зависимости, в том числе у детей и подростков.

2004-

2005 гг.

СО РАМН, ГУ НИИ физиологии

(рук. лаб. клеточной биохимии

Т.А. Короленко

тел. 334872)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

500

250

Борьба с наиболее распространенными заболеваниями человека.

Повышение качества жизни.

Поиск суррогатных маркеров наркотической зависимости.

6.2.3. Разработка отечественных высоких медицинских технологий в области:

- эндоскопии;

- нейрохирургии сосудистых и опухолевых заболеваний;

- аутологичной трансплантации гемопоэтических стволовых клеток;

- кожной пластики

2004-

2008 гг.

НГМА (проректор по научной работе

А.Р. Антонов тел. 222286),

СО РАМН

НИИТО, НИИПК

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

ср-ва

предприятий

2500

1250

500

250

500

250

500

250

500

250

500

250

Улучшение качества лечебно-диагностического процесса, снижение уровней заболеваемости, инвалидности, смертности населения г. Новосибирска

Улучшение качества жизни.

6.2.4. Разработка новых подходов по комбинированной терапии опухолей

2004-

2005 гг.

СО РАМН, ГУ НИИ физиологии

(рук. лаб. клеточной биохимии

Т.А. Короленко

тел. 334872)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

500

250

Повышение эффективности лечения больных онкологическими заболеваниями

6.2.5. Разработка и внедрение программ профилактики и оптимизации лечения основных форм неинфекционных заболеваний (патологии сердечно-сосудистой системы, бронхо-легочной, пищеварительной ,эндокринолог.)

Создание на базе НГМА информационно-обучающих центров по профилактике, лечению и реабилитации основных форм заболеваний для жителей города Новосибирска.

2004-

2008 гг.

НГМА (проректор по лечебной работе Е.Л Потеряева

тел. 220380)

ГУ НИИТ СО РАМН

(Г.И. Симонова

тел. 117508)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

1000

200

Снижение уровня заболеваемости жителей города, улучшение качества жизни

Формирование навыков здорового образа жизни

6.2.6. Разработка отечественных высоких медицинских технологий лечения венозной и сосудистой патологии у больных с сахарным диабетом (диабетическая стопа), посттромботической болезнью, лимфедемой, постмастэктомическим синдромом и др.

2004-

2008 гг.

ГУ

НИКиЭЛ СО РАМН

(директор

института Ю.И. Бородин

тел. 325653)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

12500

2500

Повышение эффективности качества лечения, сокращение сроков лечения

6.2.7. Использование биоритмологических аспектов в лечении жителей города

2003-

2008 гг.

ГУ

НИИКиЭЛ СО РАМН

(директор

института Ю.И. Бородин

тел. 325653)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

300

Повышение эффективности лечебных и оздоровительных мероприятий (1,5 раза), уменьшение дозировок лекарственных препаратов и сокращение длительности лечения (2-3 раза), повышение уровня здоровья, трудоспособности и качества жизни людей, занятых на сменной работе, а также работе, связанной с частыми миграциями через несколько часовых поясов, улучшение здоровья и успеваемости детей дошкольного и школьного возраста

6.2.8. Проведение обучающих встреч, конференций, семинаров с медицинскими работниками и населением по применению метода динамической электронейростимуляции (ДЭНС-терапия)

2004-

2008 гг.

Информационно-обучающий ДЭНАС-Центр "Импульс" (Л.С. Арчебасова

тел. 445179)

Всего

в т.ч.:

ср-ва

центра

500

100

Профилактика осложнений после травм, быстрое восстановление спортсменов. Улучшение физического здоровья и качества жизни населения

6.2.9. Использование новейших NZS-технологий для комплексной диагностики и составления индивидуальных программ оздоровления (по направлению УЗ мэрии , РЗО)

2004-

2008 гг.

Медико-психологический центр "Тет-а-тет" (директор Т.В. Митина

тел. 161195)

Всего

в т.ч.:

ср-ва

центра

360

Улучшение качества жизни населения

6.3. Совершенствование организации охраны здоровья жителей города и медико-профилактической помощи

6.3.1. Проведение научно-практических конференций и семинаров по актуальным вопросам медицины с привлечением ведущих специалистов НГМА

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии

(начальник

В.М. Чернышев

тел. 274300),

НГМА

(проректор по научной работе А.Р. Антонов

тел.:222286)

привлеч.

ср-ва

Улучшение качества образовательного процесса.

Улучшение показателей здоровья населения г. Новосибирска

6.3.2. Конференция медработников Сибирского региона дистрибьютеров компании "Тенториум"

2004-

2008 гг.

Совет директоров г. Новосибирска компании "Тенториум"

(Л.Н. Савина

тел. 516853)

Всего

в т.ч.

ср-ва

центра

Повышение квалификации в вопросах правильного питания, знания апифитопродукции

6.3.3. Создание информационного справочника муниципальных аптечных предприятий с указанием фармацевтических видов работ и услуг.

Проведение санитарно- просветительной работы среди населения о безопасном применении лекарственных средств

2004-

2008 гг.

Комитет мэрии по лекарственному обеспечению (председатель В.М. Лукьянова

тел. 227899)

Всего

в т.ч.

ср-ва предпр.

Пропаганда приобретения качественных, эффективных и безопасных лекарственных средств.

Оказание качественной лекарственной помощи населению

6.3.4. Развитие регистров инфаркта миокарда, мозгового инсульта, регистра общей смертности, сахарного диабета и злокачественных новообразований

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института М.И. Воевода

тел. 117503)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч. ср-ва

3150

3000

150

630

600

630

600

630

600

630

600

630

600

Повышение эффективности оказания медицинской помощи, прогнозирование здоровья популяции г. Новосибирска по отдельным нозологиям. Повышение эффективности внедрения результатов работы регистров в практическое здравоохранение г. Новосибирска

6.3.5. Оздоровительно-профилактические мероприятия по лимфосанации и детоксикации организма: 1) мероприятия по профилактике заболеваний в различных возрастных группах (лимфопротекция); 2) мероприятия по нестандартной терапии больных (лимфодетоксикация и лимфокоррекция); 3) мероприятия по реабилитации пациентов, перенесших различные заболеваний (лимфостимуляция, метаболическая коррекция)

2003-

2008 гг.

ГУ

НИИКиЭЛ СО РАМН.

(директор

института Ю.И. Бородин

тел. 325653)

УЗ мэрии

(начальник

В.М. Чернышев

тел. 274300)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

1900

1500

400

380

300

380

300

380

300

380

300

380

300

Улучшение качества жизни, повышение трудоспособности и уровня здоровья населения, увеличение периода ремиссий, уменьшение дозы и количества препаратов базисной терапии, сокращение курса лечения

6.3.6. Организация образовательно-оздоровительной системы и медико-профилактической помощи в комплексном научно-практическом сотрудничестве Института, больницы, детского комбината

2004-

2008 гг.

ГУ

НИИКиЭЛ СО РАМН

(директор

института Ю.И. Бородин),

МУЗ "ГБ N 19" (главный врач

И.М. Гичева

тел. 389061)

Всего

в т.ч.:

привлеч. ср-ва

Сохранение резервов здоровья подрастающего поколения, снижение роста заболеваемости, пропаганда здорового образа жизни

6.3.7. Оценка влияния состояния здоровья на качество жизни: мониторинг показателей качества жизни трудоспособного населения, лиц пенсионного возраста и больных хроническими неинфекционными заболеваниями; разработка мероприятий по его улучшению

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(зам. директора по научной работе Г.И. Симонова

тел. 117503)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

2200

2000

200

440

400

440

400

440

400

440

400

440

400

Повышение качества жизни, повышение трудоспособности и уровня здоровья населения г. Новосибирска

6.3.8. Оценка распространенности хронических неинфекционных заболеваний и их факторов риска во взрослой и подростковой популяциях г. Новосибирска

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института

М.И. Воевода

тел. 117503)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

1800

1500

300

360

300

360

300

360

300

360

300

360

300

Оценка эпидемиологической ситуации в отношении распространенности хронических неинфекционных заболеваний и их факторов риска во взрослой и подростковой популяциях; разработка системы конкретных профилактических мероприятий

6.3.9. Совершенствование действующей системы реабилитации больных ИБС, лиц, перенесших инфаркт миокарда и мозговой инсульт

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института М.И. Воевода

тел. 117508)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

600

500

100

120

100

120

100

120

100

120

100

120

100

Снижение заболеваемости и смертности больных ИБС, повышение качества лечения

6.3.10. Выявление, лечение и профилактика артериальной гипертонии у жителей Новосибирска

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института М.И. Воевода

тел. 117508)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

600

500

100

120

100

120

100

120

100

120

100

120

100

Повышение качества лечения больных, снижение заболеваемости и смертности больных АГ

6.3.11. Выявление и профилактика липидных нарушений у жителей Новосибирска (На базе действующего городского липидного центра в НИИ терапии)

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института М.И. Воевода

тел. 117508)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

600

500

100

120

100

120

100

120

100

120

100

120

100

Повышение эффективности профилактики, диагностики и качества лечения больных с липидными нарушениями

6.3.12. Разработка и внедрение методов молекулярно-генетической диагностики хронических заболеваний в практику здравоохранения

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института М.И. Воевода

тел. 117508)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

привлеч.

ср-ва

1000

700

300

200

140

200

140

200

140

200

140

200

140

Внедрение в практику здравоохранения города современных молекулярно-генетических методов ранней диагностики у лиц, предрасположенных к хроническим заболеваниям терапевтического профиля.

6.3.13. Совершенствование оказания стационарной гепатологической, эндокринологической, медико-генетической и гериатрической помощи населению г. Новосибирска на базе клиники НИИ терапии СО РАМН

2004-

2008 гг.

ГУ НИИТ СО РАМН

(директор института;

М.И. Воевода),

ГУ НИИТ

(главный врач Г.В. Флейшман

тел. 117508)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

7500

1500

Повышение качества лечения больных наследственными, эндокринными, гастроэнтерологическими заболеваниями, лиц пожилого возраста

6.3.14. Изучение механизмов действия и разработка технологий применения лекарственных трав, обладающих иммуномодулирующим, гепатоппротекторным, холекинетическим, антипаразитарным, антибактериальным и антивирусным действием для лечения больных с патологией органов пищеварения и гепато-билиарной системы

2004-

2008 гг.

ГУ НЦКЭМ СО РАМН (руководитель отдела медико-экологических исследований

А.И. Пальцев

тел. 335345)

Всего

в т.ч.:

федерал.

бюджет

3000

600

Снижение уровня затрат на медикаментозную терапию у больных с патологией органов пищеварения и гепато-билиарной системы

6.4.3. Организация наркологической помощи и реабилитации наркозависимых

6.4.3.1. Оснащение токсико-химической лаборатории МУЗ ГНД расходными материалами для проведения токсико-химических анализов биопроб.

2004-

2008 гг.

УЗ мэрии (начальник

В.М. Чернышев

тел. 274300)

Всего

в т.ч.

бюджет города

6600

1050

1500

Профилактика употребления детьми и подростками психоактивных веществ, диагностика и лечение наркологических больных

Всего

в т.ч.:

бюджет

города

бюджет области

федерал.

бюджет

внебюд.

источ.

51247

6600

39500

5147

10220

1050

8200

970

10292

1050

8200

1042

10246

1500

7700

1046

10242

1500

7700

1042

10247

1500

7700

1047

VII. Охрана здоровья лиц пожилого возраста и медико-социальная реабилитация инвалидов

Проблема	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Источники	Финансирование (тыс. рублей)						Ожидаемый эффект
					Всего	в том числе по годам
					Всего	2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
7.1. Развитие социального партнерства органов власти и общественных объединений по вопросам реабилитации инвалидов	7.1.1. Поддержка негосударственных общественных организаций: центра реабилитации детей с онкогематологическими заболеваниями "Надежда", центра реабилитации детей с церебральным параличом "ЦАДИ", общественной католической организации "Каритас" (приют "Материнская обитель"), Дома Милосердия общества Матери Терезы "Миссионеры Милосердия"	2004- 2008 гг.	УСПН (начальник В.Н. Серикова тел. 274299), департамент по социальной политике мэрии	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования (в рамках Программы социальной поддержки населения)						Комплексная реабилитация детей-инвалидов, включая медицинскую, профессиональную и социальную помощь
7.2. Социальная поддержка пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в социальной помощи	7.2.1. Выплата социальных стипендий студентам-инвалидам	2004- 2008 гг.	УСПН (начальник В.Н. Серикова тел. 274299), департамент по социальной политике мэрии	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования (в рамках Программы социальной поддержки населения)						Финансовая поддержка студентов-инвалидов, улучшение их жизненного уровня
	7.2.2. Дотации на питание детям-инвалидам с онкологическими и гематологическими заболеваниями, детям-инвалидам, инвалидам 1,2 гр. с инсулинозависимой формой сахарного диабета	2004- 2008 гг.	УСПН (начальник В.Н. Серикова тел. 274299), департамент по социальной политике мэрии	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования (в рамках Программы социальной поддержки населения)						Оказание действенной помощи для обеспечения дополнительного питания
	7.2.3. Льготное обслуживание пенсионеров и инвалидов по дисконтным картам в специализированных магазинах и аптеках	2004- 2008 гг.	УСПН (начальник В.Н. Серикова тел. 274299), департамент по социальной политике мэрии	Всего в т.ч.: внебюд. источ.		7000 7000	10000 10000	11000 11000	12100 12100	14600 14600	Повышение жизненного уровня малообеспеченных жителей города - пенсионеров и инвалидов
	7.2.4. Пожизненное обслуживание пожилых одиноких лиц, заключивших договоры с органами социальной защиты	2004- 2008 гг.	УСПН (начальник В.Н. Серикова тел. 274299), департамент по социальной политике мэрии	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования (в рамках Программы социальной поддержки населения)						Поддержание жизненного уровня пожилых одиноких лиц
	7.2.5. Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	2004- 2008 гг.	УСПН (начальник В.Н. Серикова тел. 274299), департамент по социальной политике мэрии	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования (в рамках Программы социальной поддержки населения)
	7.2.6. Обеспечение дорогостоящей медицинской помощью, не входящей в тарифы ОМС, больным онкологическими заболеваниями и заболеваниями сердечно-сосудистой системы по решению управления здравоохранения мэрии, в том числе детям	2004- 2008 гг.	УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274290),	Всего в т.ч.: бюджет города	73000 73000	13000 13000	15000 15000	15000 15000	15000 15000	15000 15000	Обеспечение доступности эффективного дорогостоящего лечения. Снижение уровня инвалидизации взрослого и детского населения г. Новосибирска
7.3. Диагностика и лечение лиц пожилого возраста и инвалидов	7.3.1. Разработка программ и проведение образовательных циклов для врачей, медсестер, социальных работников по организации обучающих школ для пациентов с сахарным диабетом II типа, артериальной гипертензией, остеопорозом	2004- 2008 гг.	ГУ НИИТ СО РАМН ( зам, директора по научной работе Г.И. Симонова тел. 117508) УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300)	Всего в т.ч.: федерал. бюджет текущие бюджетные ассигнования	50 50	10 10	10 10	10 10	10 10	10 10	Организация обучающих школ в медицинских учреждениях, геронтологических центрах, госпиталях ветеранов с целью повышения эффективности лечения, предупреждения осложнений, обучения навыкам неотложной помощи и самоконтроля
	7.3.2. Проведение образовательных программ-школ для лиц с сахарным диабетом II типа, артериальной гипертензией, атеросклерозом, остеопорозом. .Издание информационных материалов, листовок, брошюр для больных	2004- 2008 гг.	ГУ НИИТ СО РАМН (зам. директора по научной работе Г.И. Симонова тел. 117508) УЗ мэрии (начальник В.М. Чернышев тел. 274300)	Всего в т.ч.: федерал. бюджет текущие бюджетные ассигнования	115 115	23 23	23 23	23 23	23 23	23 23	Снижение риска развития осложнений хр. заболеваний, приобретение навыков самостоятельно оказывать неотложную помощь при ухудшении состояния здоровья, обучение навыкам самоконтроля
	7.3.3. Обеспечение деятельности городского центра по диагностике и лечению деменции.	2004 г.	ГУ НИИТ СО РАМН (А.В. Суханов тел. 117508)	Всего в т.ч.: федерал. бюджет	75 75	15 15	15 15	15 15	15 15	15 15	Ранняя диагностика, эффективная терапия у лиц с деменцией
	7.3.4. Разработка и внедрение специальных обучающих программ по уходу за больными с деменцией для членов семей больных, сотрудников хосписов и др. мед учреждений	2004- 2008 гг.	ГУ НИИТ СО РАМН (А.В. Суханов тел. 117508)	Всего в т.ч.: федерал. бюджет	25 25	5 5	5 5	5 5	5 5	5 5	Развитие социальной инфраструктуры по оказанию медико-социальной помощи больным с деменцией
	7.3.5. Технология управления скоростью и темпом естественно-биологического старения на различных этапах жизненного цикла человека	2004- 2008 гг.	ГУ НЦКЭМ СО РАМН (руководитель лаборатории клинической физиологии С.В. Казначеев тел. 323174)	Всего в т.ч.: федерал. бюджет	2500 2500	500 500	500 500	500 500	500 500	500 500	Улучшение качества и продление активной жизни людей пожилого и старческого возраста; снижение затрат на фармакотерапию
7.4. Оздоровление пожилых людей и инвалидов	7.4.1. Социальная, медицинская, психологическая реабилитация	2004- 2008 гг.	УСПН мэрии (начальник В.Н. Серикова тел. 274299)	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования						Улучшение психологического и физического здоровья, активное долголетие
	7.4.2. Социальная адаптация, медико-социальная реабилитация	2004- 2008 гг.	УСПН мэрии (начальник В.Н. Серикова тел. 274299)	Всего в т.ч.:	Текущие бюджетные ассигнования						Улучшение состояния здравоохранения и профилактика обострений хронических заболеваний
				Всего в т.ч.: бюджет города бюджет области федерал. бюджет привлеч. ср-ва	130465 73000 2765 54700	20553 13000 553 7000	25553 15000 553 10000	26553 15000 553 11000	27653 15000 553 12100	30153 15000 553 14600
			Бюджетные ассигнования управления здравоохранения мэрии		236269	41215	47675	48993	49043	49343
			Бюджетные ассигнования управления образованием мэрии		7724		1650	1847	2029	2198
			Бюджетные ассигнования управления капитального строительства мэрии		76905	20000	14000	26752	8000	8153
			Бюджетные ассигнования комитета по делам молодежи мэрии		9017	1970	2103	2108	2008	828
			Бюджетные ассигнования комитета по труду мэрии		3450		1250	1250	950
			Бюджетные ассигнования отдела по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии		1000	200	200	200	200	200
			Бюджетные ассигнования муниципального унитарного предприятия "Спецавтохозяйство"		138682	25148	24634	30800	34300	23800
			Бюджетные ассигнования управления внутренних дел		103	103
			Бюджетные ассигнования главного управления архитектуры и градостроительства		7000	2000	5000
				Всего по программе бюджет города:	480150	90638	96510	111950	96530	84522
				Всего по программе бюджет области:	12450	12450
				Всего по программе федеральный бюджет:	48573	9943	10045	9545	9520	9520
				Всего по программе внебюджетные средства:	155849	43093	49347	24454	18250	20705
				Всего по программе:	697022	156124	155902	145949	124300	114747

Приложение. Стратегические направления деятельности городского сообщества по реализации дерева целей программы на период с 2004 по 2020 гг.

<< Приложение 4. Состав программного комитета Общественного совета по стратегическим проблемам устойчивого развития города Новосибирска		Приложение. >> Стратегические направления деятельности городского сообщества по реализации дерева целей программы на период с 2004 по 2020 гг.
	Содержание Решение Новосибирского городского Совета депутатов от 28 марта 2005 г. N 575 "О стратегическом плане устойчивого развития...

Приложение 5. Комплексная целевая программа Здоровый город

Приложение. Стратегические направления деятельности городского сообщества по реализации дерева целей программы на период с 2004 по 2020 гг.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас