Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 апреля 2016 г. N 561/16 "Об отмене постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2015 N 136 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Дагестан и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями"

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2015 N 136 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Дагестан и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями".

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на розничных рынках, регулирование которых предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливаются на год федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, потребителей (покупателей) с учетом региональных и иных особенностей. При установлении указанных предельных уровней цен (тарифов) учитываются долгосрочные тарифы, установленные для субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций.

При этом, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования) предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81 (1) настоящего документа на долгосрочный период или очередной год.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан постановлением от 29.12.2015 N 136 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Дагестан и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями" (далее - постановление РСТ Республики Дагестан) допустила нарушение предельного минимального и максимального уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденного приказом ФАС России от 29.12.2015 N 1342/15 "Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2016 год" (далее - приказ ФАС России от 29.12.2015 N 1342/15).

Так в 1 полугодии 2016 года:

- ставка за содержание сетей по низкому уровню напряжения установлена с превышением аналогичного показателя за 2 полугодие 2015 года, что является нарушением пункта 11 (1) Основ ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178;

- ставка на оплату потерь электрической энергии по уровням напряжения высокое и среднее первое установлена ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 N 1342/15;

- одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии по среднему первому уровню напряжения установлен ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 N 1342/15;

во 2 полугодии 2016 года:

- ставка за содержание сетей по среднему первому уровню напряжения установлена ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 N 1342/15;

- ставка на оплату потерь электрической энергии по всем уровням напряжения установлена ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 N 1342/15;

- одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии по всем уровням напряжения установлен ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 29.12.2015 N 1342/15.

Согласно пункту 7 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанного положения действующего законодательства, постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2015 N 136 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Дагестан и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями" в установленном порядке не было согласовано с ФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:

1. Отменить постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2015 N 136 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Дагестан и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями" с 01 июня 2016 года.

2. Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан установить и ввести в действие не позднее 01 июня 2016 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Дагестан, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан не позднее 10 июня 2016 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности руководителя

В.Г. Королев