Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 июля 2016 г. N А40-23398/2016-13-198

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 21 июля 2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего Махлаева Т.И.

судьей: единолично

протокол ведет секретарь судебного заседания Сердюков А.А.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ООО "Электромонтажное предприятие Сигма"

к ответчикам: ФАС России, Министерству обороны РФ, ООО "КОМПОНЕНТ"

об отмене предписания ФАС России от 05.11.2015 по делу N К1469/15

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчиков:

от ФАС России - Кажешев А.Р., 11.02.16 ИА 78/42/16

от Министерству обороны РФ - Илюшин А.К. 15.12.15 212/1/369

от ООО "КОМПОНЕНТ" - не явился, извещен

Установил:

ООО "Электромонтажное предприятие Сигма" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России, МО РФ, ООО "КОМПОНЕНТ" об обязании ФАС России отменить предписание от 05.11.2015 г. по делу К1469/15 и вынести новое предписание, согласно которому обязать Заказчика: аннулировать итоги открытого аукциона на право заключения государственного контракта по оказанию услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию военно-медицинских учреждений Министерства обороны Российской Федерации и прилегающих к ним территорий (Восточный военный округ: Приморский край) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах (извещение N 0173100004515001870); привести аукционную документацию в соответствие с нормами ч. 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции" путем разделения на отдельные лоты закупки услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию военно-медицинских учреждений Министерства обороны Российской Федерации и прилегающих к ним территорий (Приморский край) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах; внести изменения в аукционную документацию в части указания существенных условий, предусмотренных частями 5, 7, 8, 13 статьи 34, частью 3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ; провести новую процедуру закупки, а также применить последствия недействительности торгов путем признания государственного контракта N 657/ЭА/2015/ДГЗ/З от 23.12.2015 г. на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию военно-медицинских учреждений Министерства обороны Российской Федерации и прилегающих к ним территорий (Восточный военный округ: Приморский край) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ООО "КОМПОНЕНТ", недействительной сделкой.

Представители ФАС России и МО РФ представили отзывы, возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ без участия Заявителя и ООО "КОМПОНЕНТ" при наличии данных об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Суд установил, что заявителем не пропущен срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей ответчиков, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.10.2015 Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС - тендер" по адресу: http://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и санитарному содержанию военно-медицинских учреждений Министерства обороны Российской Федерации и прилегающих к ним территорий (Восточный военный округ: Приморский край) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах (Номер закупки 0173100004515001870). Начальная (максимальная) цена контракта - 226 367 437,77 рубль; дата проведения Аукциона - 07.12.2015; на участие в Аукционе было подано 6 заявок от участников закупки.

29.10.2015 ООО "Консалтинговые Системы" подана жалоба в ФАС России, в соответствии с которой заказчиком не указано обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей; заказчиком не установлен срок действия банковской гарантии; заказчиком в проекте контракта документации об Аукционе не установлены соответствующие размеры неустойки за ненадлежащее исполнение сторонами обязательств.

Указанная жалоба 05.11.2015 рассмотрена Комиссией ФАС России и признана обоснованной, в действиях заказчика были установлены нарушения частей 5, 7, 8, 13 статьи 34, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Также по итогам рассмотрения указанной жалобы Комиссией ФАС России выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым заказчику предписывалось: при заключении государственного контракта включить в государственный контракт условия об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, а также условия об ответственности заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"; при заключении контракта по результатам проведения Аукциона, в случае заключения контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, установить обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта; при заключении контракта по результатам проведения Аукциона включить в государственный контракт срок действия банковской гарантии.

Предписание от 05.11.2015 по делу N К-1469/15 заказчиком исполнено, 23.12.2015 заказчиком заключен государственный контракт N 657/ЭА/2015/ДГЗ/3 с победителем - ООО "КОМПОНЕНТ".

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Заявитель (ООО "Электромонтажное предприятие "Сигма") участником данной закупки не являлся, жалобу на положения документации не подавал.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к настоящему спору имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

Заявитель не обосновал, каким образом удовлетворение настоящего иска может восстановить его нарушенные права и законные интересы, предмет иска, заявленного истцом, и способ защиты нарушенного права не соответствуют основанию иска, обстоятельствам и характеру нарушений его права, что признается судом основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Электромонтажное предприятие Сигма" к ФАС России, Министерству обороны РФ, ООО "КОМПОНЕНТ" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева