Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в период подготовки и проведения избирательных кампаний, кампаний референдума в Российской Федерации (Москва, 13 июля 2016 г.)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК России) в лице Председателя ЦИК России Памфиловой Эллы Александровны, действующей на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с одной стороны, и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) Москалькова Татьяна Николаевна, действующий на основании Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, общепризнанными принципами и нормами международного права в части соблюдения и защиты избирательных прав человека и гражданина, в целях общего стремления Сторон к обеспечению и защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, соблюдению и уважению государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами прав и свобод человека, соблюдению законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, действуя в рамках своей компетенции, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия и взаимного обмена информацией между Сторонами в целях:

реализации контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов, референдума в соответствии с действующим законодательством;

мониторинга реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Стороны считают необходимым объединить усилия для согласованного участия по выработке и реализации решений, направленных на обеспечение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. При этом Стороны признают, что работа по достижению поставленной цели должна носить комплексный характер, с привлечением общественных (в том числе правозащитных) организаций, государственных и общественных институтов, средств массовой информации.

2. Принципы взаимодействия

Стороны при взаимодействии и обмене информацией руководствуются следующими принципами:

законность;

независимость в принятии решений и осуществлении возложенных на Стороны функций;

гласность;

самостоятельность в реализации собственных полномочий;

использование полученной на основании настоящего Соглашения информации исключительно для выполнения задач, возложенных на Стороны законодательством Российской Федерации;

своевременность передачи информации и оперативность реагирования на информацию о фактах нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

3. Направления взаимодействия

Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется в целях мониторинга и контроля за соблюдением и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе:

права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

права участвовать в референдуме;

права участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов;

права на предвыборную агитацию;

права наблюдения за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов;

права участвовать в других избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Формы и порядок осуществления взаимодействия

Стороны в пределах установленной компетенции осуществляют сотрудничество и взаимодействие в следующих основных формах:

взаимный обмен информацией по всем вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;

взаимные консультации по вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;

проведение совместных совещаний, конференций и иных мероприятий, в том числе с участием представителей органов государственной власти и общественных объединений;

проведение совместных мероприятий по правовому просвещению граждан;

участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства (в том числе по приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права) и правоприменительной практики в сфере защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

организация "горячих линий" связи с избирателями, участниками референдума в целях разъяснения законодательства о выборах и референдумах, а также оперативного приема и рассмотрения обращений участников избирательного процесса и участников референдума;

проведение совместных проверок информации о нарушениях избирательных прав граждан;

в иных формах, не противоречащих законодательству.

ЦИК России в рамках своей компетенции:

оказывает содействие Уполномоченному в рассмотрении обращений граждан по вопросам защиты избирательных прав и права на участие в референдуме, включая предоставление Уполномоченному документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб и обращений заявителей по вопросам, связанным с нарушением избирательных прав;

приглашает Уполномоченного на свои заседания и заседания рабочих групп, на которых рассматриваются вопросы нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

информирует о планируемых мероприятиях, представляющих взаимный интерес.

Уполномоченный в рамках своей компетенции:

информирует ЦИК России о правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающих препятствия для реализации и защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме, а также о фактах нарушений избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

оказывает содействие избирательным комиссиям в вопросах обеспечения прав отдельных категорий избирателей, в том числе лиц, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;

приглашает представителей ЦИК России на свои мероприятия и для участия в заседаниях рабочих групп, на которых рассматриваются вопросы нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Передача указанной в Соглашении информации осуществляется в электронном виде на официальные адреса электронной почты Сторон, а также посредством телефонной связи между соответствующими структурными подразделениями Сторон.

Стороны принимают все необходимые меры для защиты информации конфиденциального характера в соответствии с законодательством.

Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных направлений и форм сотрудничества и не затрагивает вопросы финансирования совместных мероприятий.

Стороны исходят из того, что аналогичные соглашения могут быть заключены между уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

5. Срок действия и порядок изменения Соглашения

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются протоколами к Соглашению, подписанными Сторонами.

Соглашение составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Панфилова

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Т.Н. Москалькова