Письмо Минфина России от 5 сентября 2016 г. N 02-05-10/51964 О разъяснениях по вопросу приведения описаний подразделов классификации расходов бюджетов в соответствие с существенными требованиями применения их утвержденной структуры

Письмо Минфина России от 5 сентября 2016 г. N 02-05-10/51964

ГАРАНТ:

В дополнение к настоящему письму см. письма Минфина России от 14 сентября 2016 г. N 02-05-11/53691 и от 14 ноября 2016 г. N 02-05-11/66464

В целях подготовки проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Министерство финансов Российской Федерации сообщает следующее.

1. Порядком применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов (пункт 3 раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н, в редакции приказа Минфина России от 20.06.2016 N 90н (далее - Указания N 65н)) предусмотрены существенные требования применения утвержденной структуры разделов, подразделов классификации расходов бюджетов.

Согласно существенным требованиям, необходимым к соблюдению органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами местной администрации, находящимися в их ведении государственными (муниципальными) казенными учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов, а также наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, указанными в ведомственной структуре расходов бюджета, отнесение расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, осуществляется по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций (услуг).

При реализации учреждением (в том числе его структурными подразделениями) различных функций (услуг, относящихся к отдельным функциям) расходы на обеспечение деятельности (функций) указанного учреждения (его подразделений) отражаются по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов. Например, учреждение высшего образования оказывает государственные услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования, по реализации дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, программ профессиональной подготовки, а также имеет в своей структуре подразделение, оказывающее услуги амбулаторной помощи. Расходы на обеспечение деятельности такого учреждения (его подразделений), в части финансового обеспечения соответствующих услуг, следует отражать соответственно по подразделам:

0706 "Высшее образование";

0704 "Среднее профессиональное образование";

0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации";

0902 "Амбулаторная помощь".

При этом по подразделу 0706 "Высшее образование" отражается финансирование услуг по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов запаса, программам подготовки солдат запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при образовательном учреждении высшего образования, обучающихся в этом образовательном учреждении по образовательным программам высшего образования.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - государственное (муниципальное) задание) в части затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), и затрат на содержание имущества учреждения, не учитываемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (нормативных затрат (затрат) на выполнение работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, которые не представляется возможным отнести к деятельности учреждения, связанной с оказанием конкретных государственных (муниципальных) услуг (выполнением конкретных работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, следует отражать в рамках того подраздела бюджетной классификации, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии учреждению на финансовое обеспечение оказания конкретной государственной (муниципальной) услуги (выполнения конкретной работы) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием в общем объеме бюджетных ассигнований на предоставление субсидии учреждению на финансовое обеспечение выполнения им государственного (муниципального) задания.

Бюджетные ассигнования по расходам на общехозяйственные нужды казенного учреждения, в отношении которого не принято решение о применении нормативных затрат при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, которые не представляется возможным отнести к конкретной функции учреждения, либо структурного подразделения, оказывающего функционально различные виды услуг (заработная плата административно-хозяйственного персонала (руководителя, бухгалтеров и т.п.), коммунальные услуги, в случае если указанные подразделения обеспечиваются ими с использованием единых приборов учета, а также иные аналогичные (с точки зрения охвата обособленных функций), следует предусматривать в рамках подраздела, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований в общем объеме бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования такого учреждения (либо наибольший объем бюджетных ассигнований на оплату труда).

Приведение описаний подразделов в соответствии с существенными требованиями учтено в проекте приказа Министерства финансов Российской Федерации "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н", применяемые при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов) (прилагается).

2. Отражение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), осуществляемых за счет предоставляемой из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках одного раздела и подраздела консолидированной субсидии на софинансирование комплекса мероприятий различной отраслевой направленности, включающих в том числе мероприятия по софинансированию капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (вид расходов 523 "Консолидированные субсидии"), осуществляется по соответствующим разделам и подразделам исходя из отраслевой принадлежности данных расходов и соответствующим кодам видов расходов исходя из видов бюджетных ассигнований.

Отражение расходов по реализации мероприятий в рамках предоставленной из федерального бюджета консолидированной субсидии осуществляется в следующем порядке:

расходы бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности подлежат отражению соответствующим элементам видов расходов группы 400 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности" классификации расходов бюджетов;

расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, источником финансового обеспечения которых является консолидированная субсидия из федерального бюджета, подлежат отражению по виду расходов 522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" классификации расходов бюджетов;

расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление бюджетам муниципальных образований субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, подлежат отражению по виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности";

расходы бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности, подлежат отражению по соответствующим кодам видов расходов классификации расходов бюджетов.

3. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 229-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения в подпункт 3 пункта 3 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В этой связи наименование подраздела 0303 изложено в новой редакции:

0303"Войска национальной гвардии Российской Федерации".

Приложение: на 3 л.

A.M. Лавров