Решение Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N АКПИ16-780 Об отказе в признании недействующими постановлений Центральной избирательной комиссии РФ от 28 июля 2016 г. N 29/284-7 "Об Извещении о выявленных недостатках в документах, представленных уполномоченным представителем политической партии "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и от 1 августа 2016 г. N 31/296-7 "Об исключении кандидатов из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Решение Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N АКПИ16-780

Именем Российской Федерации

ГАРАНТ:

Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 19 августа 2016 г. N АПЛ16-388 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.

при секретаре Стратиенко В.А.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" об оспаривании постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 29/284-7 "Об Извещении о выявленных недостатках в документах, представленных уполномоченным представителем политической партии "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и от 1 августа 2016 г. N 31/296-7 "Об исключении кандидатов из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", установил:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 г. N 291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" на 18 сентября 2016 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Согласно постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 29/284-7 "Об Извещении о выявленных недостатках в документах, представленных уполномоченным представителем политической партии "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее - Постановление от 28 июля 2016 г.) политической партии "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее - Партия) направлено извещение с приложением перечня недостатков, выявленных в результате проверки документов, представленных уполномоченным представителем Партии, а также Партия уведомлена о том, что рассмотрение вопроса о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого Партией, на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) планируется на 1 августа 2016 г.

Постановлением ЦИК Россини от 1 августа 2016 г. N 31/296-7 "Об исключении кандидатов из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее - Постановление от 1 августа 2016 г.) Обухов С.П. в числе других кандидатов исключен из федерального списка кандидатов в связи с несоблюдением требований, предусмотренных частью 5 статьи 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ).

Партия обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене Постановления от 28 июля 2016 г. в части указания в нем на недостатки, выявленные в отношении кандидата Обухова С.П., и Постановления от 1 августа 2016 г. в части исключения Обухова С.П. из федерального списка кандидатов, указывая на то, что эти постановления приняты с нарушением требований части 7 статьи 48 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ и статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ), вводят необоснованные ограничения для Партии и препятствуют реализации принципа свободных выборов.

Свое требование административный истец мотивирует тем, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в силу части 7 статьи 48 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ была обязана известить Партию о недостатках еще на стадии заверения федерального списка кандидатов, учитывая, что наличие у кандидата Обухова С.П. дочери является общеизвестным фактом; ко дню принятия решения о регистрации федерального списка кандидатов дочь Обухова С.П., ... года рождения, достигла совершеннолетия. Тем не менее Партия, воспользовавшись предоставленным законом правом, до принятия решения о регистрации списка кандидатов дополнила представленные сведения о кандидате Обухове С.П. сведениями о принадлежащем его несовершеннолетней дочери недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность вьющего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546). Следовательно, по мнению административного истца, у ЦИК России отсутствовали основания для исключения данного кандидата из федерального списка. Также административный истец указал, что программный продукт ЦИК России не позволяет изготовить документы по формам, предусмотренным названным указом, в соответствии с пунктами 3 и 4 части 5 статьи 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ.

В судебном заседании представители Партии Чикирев С.А., Клычков А.Е., Аграновский Д.В., Сердюков К.Г. и Матвеев А.С. поддержали заявленные требования.

Представители ЦИК России Воронин Д.Ю. и Нестеров А.Ю. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемые постановления приняты правомочным составом и соответствуют Федеральному закону от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Обухов С.П. и его представитель - адвокат Сердюков К.Г. поддержали требования Партии.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу пункта 7 части 4 статьи 50 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ ЦИК России исключает кандидата из федерального списка кандидатов в случае отсутствия среди документов, представленных в ЦИК России в соответствии со статьей 42 данного федерального закона, документов, необходимых в соответствии с частями 2, 3, 5 и 8 статьи 42 этого федерального закона для регистрации кандидата, включенного в федеральный список кандидатов.

Согласно Постановлению от 1 августа 2016 г. основанием для исключения Обухова С.П. из федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией, явилось отсутствие документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 5 статьи 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ, а именно документов, содержащих сведения о принадлежащем его несовершеннолетней дочери недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах; сведения о расходах его несовершеннолетней дочери по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Статьей 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ установлен порядок представления федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, и иных избирательных документов в ЦИК России с целью заверения этого списка.

В соответствии с частью 1 приведенной статьи федеральный список кандидатов представляется уполномоченным представителем политической партии в ЦИК России не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК России.

Части 4 и 5 этой статьи содержат перечень документов, которые должны быть представлены уполномоченным представителем политической партии в ЦИК России в срок, указанный в части 1 статьи 42 названного федерального закона, последним днем которого является 13 июля 2016 г.

Пунктами 3 и 4 части 5 статьи 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ установлено, что одновременно с документами, указанными в частях 1 и 4 данной статьи, уполномоченный представитель политической партии представляет в том числе и сведения о принадлежащем каждому кандидату, включенному в федеральный список кандидатов, супругу кандидата и его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о расходах каждого кандидата, включенного в федеральный список кандидатов, а также о расходах супруга кандидата и его несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход такого кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546 утверждена форма справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов.

Подпунктом "в" названного пункта утверждена форма справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов.

Приведенные формы справок содержат сноски, разъясняющие порядок представления и заполнения указанных справок и внесения необходимых сведений.

Согласно сноске N 1 к форме справки, утвержденной подпунктом "б", и сноске N 2 к форме справки, утвержденной подпунктом "в", справки заполняются отдельно на каждое лицо, о котором представляются сведения.

В связи с этим справки, как в отношении кандидата, так и в отношении его супруги и в отношении его несовершеннолетних детей, являются самостоятельными документами, представление каждого из которых в ЦИК России является обязательным в силу прямого на то указания в законе.

Из сноски N 5 к форме справки, утвержденной подпунктом "б" пункта 1 поименованного указа, следует, что сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении соответствующих выборов. Одновременно со справкой представляются копии документов (договор о приобретении права собственности либо иного права), подтверждающих получение имущества в собственность на территории иностранного государства.

Поскольку Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 г. N 291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" официально опубликован в июне 2016 года, требуемые сведения должны быть указаны по состоянию на 1 июня 2016 г.

7 июля 2016 г. в ЦИК России поступило уведомительное письмо Партии, в котором сообщалось о выдвижении на Съезде Партии 25 июня 2016 г. кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и представлении документов для заверения списков кандидатов.

Из приложений под N 5, 8-15 к уведомительному письму следует, что избирательным объединением в ЦИК России представлялись документы в отношении кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, выдвинутый Партией.

В судебном заседании были исследованы документы, представленные в ЦИК России в отношении кандидата Обухова С.П.: заявление о согласии баллотироваться в составе федерального списка кандидатов, копия паспорта, копия документа об образовании, справка о том, что он является депутатом и заместителем председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации действующего созыва по делам общественных объединений и религиозных организаций, сведения о размере и об источниках его доходов, справка о принадлежащем ему недвижимом имуществе за пределами Российской Федерации, справка о принадлежащем его супруге недвижимом имуществе за пределами Российской Федерации, справка о его расходах, справка о расходах его супруги. Каждый из названных документов подписан лично кандидатом либо заверен уполномоченным представителем Партии.

Сведения о принадлежащем его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о расходах несовершеннолетних детей кандидата по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации, в ЦИК России представлены не были.

Данное обстоятельство подтверждается перечисленными выше документами, содержащимися в папке кандидата Обухова С.П., подтверждением ЦИК России о приеме документов от 7-8 июля 2016 г., подписанным уполномоченным представителем Партии, а также сведениями о представленных документах в отношении каждого кандидата из федерального списка кандидатов, заверенными подписью уполномоченного представителя Партии и печатью Партии.

В представленных в ЦИК России документах в отношении кандидата Обухова С.П. данные о наличии у него несовершеннолетних детей отсутствовали.

Из копии паспорта кандидата, приложенного к заявлению о согласии баллотироваться в составе федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, усматривается, что на странице 14 паспорта "Семейное положение" сделана отметка о зарегистрированном браке, а на страницах 16-17 "Дети" сведений о наличии детей не содержится. Каждая копия страницы паспорта заверена уполномоченным представителем Партии.

Постановлением ЦИК России от 12 июля 2016 г. N 19/153-7 "О заверении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" заверен указанный федеральный список кандидатов в количестве 391 человека.

Согласно подтверждению ЦИК России о приеме документов, представленных для регистрации федерального списка кандидатов, 22 июля 2016 г. уполномоченный представитель Партии представил в ЦИК России в отношении несовершеннолетней дочери Обухова С.П. - О. ... года рождения, сведения о принадлежащем ей недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах, сведения о расходах его несовершеннолетней дочери по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Данные документы не были представлены в ЦИК России одновременно с иными документами для заверения списка кандидатов, и именно на этот недостаток указано в Постановлении от 28 июля 2016 г.

Известить Партию об отсутствии указанных выше документов в отношении кандидата Обухова С.П. до принятия решения о заверении списка кандидатов ЦИК России не имела возможности, поскольку не располагала на тот момент документальным подтверждением наличия у данного кандидата несовершеннолетнего ребенка.

В связи с тем, что такие сведения были представлены в ЦИК России после принятия решения о заверении списка кандидатов, решение об извещении о недостатках ЦИК России принято до вынесения решения о регистрации списка кандидатов.

Части 3 и 4 статьи 48 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ не содержат предписаний о том, что проверка достоверности сведений о кандидатах, включенных в федеральные списки кандидатов, и иных сведений, представленных политическими партиями, проводится лишь на этапе заверения списка кандидатов, а из положений части 7 названной статьи следует, что ЦИК России извещает политическую партию о выявленных недостатках как на этапе заверения, так и на этапе регистрации списка кандидатов.

Пункт 2.2.2 Положения о Рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утвержденного постановлением ЦИК России от 8 июня 2016 г. N 10/88-7 (далее - Положение), на который ссылается административный истец в административном исковом заявлении, содержит аналогичные приведенным выше нормам закона положения.

Данный документ регулирует деятельность Рабочей группы ЦИК России, созданной в целях организации работы по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в ЦИК России на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, по проверке соблюдения порядка выдвижения политическими партиями федеральных списков кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам (абзац первый пункта 1.6 Положения).

Из анализа содержания Положения следует, что документы представляются политическими партиями как для заверения, так и для регистрации списка кандидатов.

По результатам своей работы Рабочая группа готовит и вносит на рассмотрение ЦИК России проекты постановлений о заверении либо об отказе в заверении федеральных списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам, о регистрации либо об отказе в регистрации федеральных списков кандидатов, а также по другим вопросам, предусмотренным Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (абзац второй пункта 1.6 Положения).

Исходя из приведенного нельзя согласиться с утверждением административного истца о том, что ЦИК России должна была известить Партию о недостатках на этапе заверения списка кандидатов.

С учетом изложенного Постановление от 28 июля 2016 г. в части извещения Партии о выявленных недостатках в отношении кандидата Обухова С.П. (N 2, Региональная группа N 1, (Республика Адыгея (Адыгея), Краснодарский край) принято ЦИК России в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 20 февраля 2014 г. N 20-ФЗ, не нарушает избирательных прав административного истца и не создает препятствий в их реализации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 22 февраля 2014 г."

Доводы административного истца о том, что ЦИК России должна была знать о наличии у Обухова С.П. несовершеннолетнего ребенка с учетом его статуса публичного политика, ведущего активную правозащитную деятельность, данных о составе его семьи, имеющихся в открытых источниках и на сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку обязанность представления документов на каждого из кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей частью 5 статьи 42 Федерального закона от 20 февраля 2014 г. возложена на политическую партию.

По смыслу положений частей 1, 4 и 5 статьи 42 и части 7 статьи 48 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ документы в отношении кандидатов должны быть представлены в ЦИК России одновременно с федеральным списком кандидатов и иными установленными Федеральным законом документами в установленный срок. Часть 7 статьи 48 этого федерального закона допускает лишь внесение уточнений и дополнений в представленные в ЦИК России документы, содержащие сведения о кандидатах, а также в иные документы в целях приведения их в соответствие с требованиями Федерального закона, в том числе к их оформлению.

В рассматриваемом случае документы, соответствующие требованиям пунктов 3 и 4 части 5 статьи 42 названного закона, в срок, установленный частью 1 данной нормы, не представлялись, и представление их как на этапе заверения списков кандидатов, так и на этапе регистрации федерального списка кандидатов частью 7 статьи 48 Закона не допускается.

Отсутствие среди документов, представленных в ЦИК России, документов, необходимых в соответствии с частями 2, 3, 5 и 8 статьи 42 Федерального закона для регистрации кандидата, включенного в федеральный список кандидатов, является основанием для исключения кандидата из федерального списка кандидатов (пункт 7 части 4 статьи 50 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ).

Следовательно, у ЦИК России имелись правовые основания для исключения Обухова С.П. из федерального списка кандидатов на стадии его регистрации.

То обстоятельство, что на момент принятия оспариваемых решений дочь Обухова С.П. достигла совершеннолетия, правового значения не имеет, поскольку на момент представления документов о выдвижении кандидатов она являлась несовершеннолетней, что не освобождало от обязанности представить в отношении ее названные документы.

Не имеют правового значения для разрешения данного дела и доводы административного истца и заинтересованного лица о том, что требуемые справки на дочь Обухова С.П. не были представлены в связи с невозможностью их изготовления в машиночитаемом виде с помощью программного изделия для избирательных объединений по форме, установленной ЦИК России, поскольку пунктами 3 и 4 части 5 статьи 42 Федерального закона от 20 февраля 2014 г. N 20-ФЗ предусмотрено представление данных справок по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546. Ни Указ, ни Федеральный закон не предусматривают возможности представления соответствующих сведений не на бумажном носителе.

Ссылка Партии на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 1 июня 2010 г. N 784-О-О по вопросу применения положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, не может служить основанием для отмены оспариваемых решений ЦИК России.

Пункт 11 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, равно как и часть 7 статьи 48 Федерального закона от 20 февраля 2014 г. N 20-ФЗ, не предоставляет права избирательным объединениям дополнительно представлять документы, которые не были сданы в соответствующий срок.

Постановления ЦИК России приняты на ее заседании членами с правом решающего голоса и числом голосов, достаточным для принятия решения, с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем доводы административного истца о нарушении требований статьи 36 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 28 июня 1995 г. N 7/46-П, и отдельных положений Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 20 января 2016 г. N 321/1831-6, не могут повлечь их отмену.

Поскольку решения ЦИК России в оспариваемой части являются законными, то в соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении административного искового заявления политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" об оспаривании постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 2016 г. N 29/284-7 "Об Извещении о выявленных недостатках в документах, представленных уполномоченным представителем политической партии "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и от 1 августа 2016 г. N 31/296-7 "Об исключении кандидатов из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.М. Назарова