Приложение 1. Проект правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска

Приложение 1
к решению 23 сессии
Совета депутатов муниципального
образования г. Бердска
второго созыва
от 16 апреля 2009 г. N 537

Проект правил
землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска

Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, Уставом муниципального образования город Бердск, генеральным планом города Бердска, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город Бердска (далее - город Бердск), охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов.

Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, иными обязательными требованиями.

Положения настоящих Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц осуществляющих градостроительную деятельность на территории города Бердска.

Часть I. Порядок регулирования землепользования и застройки

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия и термины градостроительного и гражданского законодательства, используемые в настоящих Правилах, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:

1) автостоянки - открытые площадки, предназначенные для хранения или парковки автомобилей;

2) блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;

3) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами;

4) высота здания, строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания;

5) встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные помещения - объекты социально-культурного, торгового, медицинского и иного назначения имеющие помещения, входящие в состав здания жилого дома и имеющие общий с жилым домом земельный участок;

6) временный объект - легко возводимая сборно-разборная конструкция, не связанная прочно с землей, перемещение которой возможно без причинения несоразмерного ущерба ее назначению площадью;

7) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

8) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;

9) гаражи-стоянки - здания и сооружения, предназначенные для хранения или парковки автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное или неполное наружное ограждение;

10) гаражи - здания, предназначенные для длительного хранения, парковки, технического обслуживания автомобилей;

11) индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства малоэтажных жилых домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет;

12) индивидуальный жилой дом - жилое здание, предназначенное для проживания одной - двух семей и имеющее приусадебный земельный участок;

13) инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного обеспечения, а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города;

14) коэффициент застройки (максимальный процент застройки) - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади земельного участка (разрешенная площадь застройки определяется умножением коэффициента застройки на площадь земельного участка);

15) коэффициент интенсивности использования территории (плотность застройки) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;

16) красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

17) киоск - оснащенная торговым оборудованием сборно-разборная конструкция, площадью не более 20 кв. м. не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно рабочее место продавца;

18) линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;

19) многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

20) павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. Павильоны площадью до 50 кв. м. могут быть размещены как временные объекты, без получения разрешения на строительство, павильоны площадью свыше 50 кв. м. с получением разрешения на строительство;

21) парковка - временное пребывание на стоянках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения;

22) публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;

23) разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;

24) разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами;

25) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

26) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

27) ремонт объекта капитального строительства - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, строения сооружения. Различают текущий и капитальный ремонт. Текущий ремонт - ремонт объекта капитального строительства с целью восстановления его исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт - ремонт объекта капитального строительства для восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, улучшения эксплуатационных показателей;

28) строительство объекта капитального строительства - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, проводимых на основании разрешения на строительство объекта (объекта недвижимого имущества), предназначенного для удовлетворения производственных, потребительских и иных функций;

29) территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

30) территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;

31) технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащие законодательству о техническом регулировании;

32) частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.

Статья 2. Основания введения, назначение и состав настоящих Правил

1. Настоящие Правила вводят на территории города Бердска систему регулирования застройки, основанную на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах города на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента и предельных параметров разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территории города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для градостроительного планирования;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов недвижимости;

3) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

4) обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к открытой информации о правилах застройки, их участия в принятии решений по вопросам городского развития и застройки.

2. Настоящие Правила регламентируют деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, а также граждан и юридических лиц в отношении:

1) регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

4) внесения изменений в настоящие Правила;

5) иных вопросов землепользования и застройки.

3. Настоящие Правила содержат:

1) общую часть (порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений, другие вопросы землепользования и застройки);

2) градостроительные регламенты;

3) карту градостроительного зонирования.

Статья 3. Внесение изменений в настоящие Правила

1. Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения текста Правил, градостроительных регламентов и карты градостроительного зонирования.

2. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:

1) несоответствие Правил генеральному плану города Бердска, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, других вопросов землепользования и застройки.

3. С предложениями о внесении изменений в настоящие Правила могут выступать:

1) федеральные органы исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органы исполнительной власти Новосибирской области, в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

3) органы местного самоуправления города Бердска, в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению муниципальных объектов капитального строительства;

4) физические и юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил, земельные участки и объекты капитального строительства эффективно не используются, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

4. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32, 33 Градостроительного кодекса РФ.

5. Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке.

6. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Новосибирской области вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Новосибирской области, утвержденным до внесения изменений в настоящие Правила.

Статья 4. Объекты и субъекты градостроительных отношений

1. Объектами градостроительных отношений являются:

1) территория города Бердска;

2) земельно-имущественные комплексы;

3) земельные участки;

4) объекты капитального строительства;

5) временные объекты.

2. Субъектами градостроительных отношений на территории города Бердска являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

3. Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов Новосибирской области о градостроительной деятельности, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и иных специальных норм и правил, требования настоящих Правил, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Бердска принятых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.

Статья 5. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила являются открытыми для всех субъектов градостроительных отношений.

2. Администрация города Бердска обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:

1) публикации Правил;

2) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в подразделениях администрации, осуществляющих функции землепользования и застройки;

3) предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из настоящих Правил, а также копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки, органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Бердска. Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

3. Субъекты градостроительной деятельности имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

4. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области землепользования и застройки осуществляется в следующих формах:

1) участие в собраниях (сходах) граждан;

2) участие в публичных слушаниях;

3) проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;

4) иных формах, установленных действующим законодательством.

5. Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области землепользования и застройки определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бердска в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

6. Органы местного самоуправления города Бердска в пределах своей компетенции рассматривают заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, и в установленные сроки представляют им обоснованные ответы.

7. Граждане, их объединения и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

1. Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает на основании и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Глава 2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу настоящих Правил

Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил, в городе Бердске нормативные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Действия Правил не распространяются на использование земельных участков, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых выданы до вступления Правил в силу, при условии, что срок действия разрешения на строительства, реконструкцию и капитальный ремонт не истек.

3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил, или до вступления в силу изменений в Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

1) имеют вид использования не установленный градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон;

2) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, высота/этажность зданий, строений, сооружений) или больше значений, установленных градостроительными регламентами.

4. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским законодательством.

5. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, может осуществляться без установления срока их приведения в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

6. Объекты недвижимости, не соответствующие градостроительным регламентам по размерам и параметрам, поддерживаются и ремонтируются при условии, что эти действия не увеличивают степень не соответствия объектов требованиям градостроительных регламентов.

7. Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительными регламентами или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

8. Строительство новых объектов капитального строительства может осуществляться только в соответствии с установленными настоящими Правилами градостроительными регламентами.

9. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом.

10. Запрещается изменение одного вида несоответствующего градостроительным регламентам использования объектов недвижимости на другой вид несоответствующего использования.

11. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

12. В целях побуждения правообладателей объектов недвижимости к приведению использования таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом органами местного самоуправления города Бердска могут устанавливаться повышенные ставки земельного налога, арендной платы за землю, здания, строения, сооружения, применять иные меры, не противоречащие законодательству.

13. В случае, если использование указанных в части 3 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральным законодательством может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Статья 8. Действие настоящих Правил по отношению к градостроительной документации

После введения в действие настоящих Правил Глава города вправе принимать решения о:

1) подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план города Бердска с учетом и в развитие настоящих Правил;

2) приведение в соответствие с настоящими Правилами утвержденной и нереализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

3) подготовке новой документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.

Глава 3. Регулирование землепользования и застройки в городе Бердске

Статья 9. Органы местного самоуправления, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку

1. В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:

- Совет депутатов города Бердска (далее Совет депутатов);

- Глава города Бердска (далее Глава города);

- орган, уполномоченный в области земельных отношений (далее отдел земельных отношений);

- орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства (далее управление строительства и архитектуры);

- комиссия по землепользованию и застройке.

2. По решению Главы города могут создаваться совещательные органы для решения вопросов, касающихся застройки города.

3. По вопросам применения настоящих Правил к полномочиям Совета депутатов в области землепользования и застройки относятся:

1) принятие муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города Бердска, внесение в них изменений;

2) утверждение генерального плана города Бердска и изменений к нему;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

4) утверждение Правил землепользования и застройки и изменений к ним;

5) принятие решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;

6) осуществление контроля за исполнением настоящих Правил, деятельностью муниципальных органов, уполномоченных в сфере землепользования и застройки;

7) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета депутатов Уставом города Бердска в соответствии с действующим законодательством.

4. По вопросам применения настоящих Правил к полномочиям Главы города в области землепользования и застройки относятся:

1) принятие решения о подготовке проекта генерального плана г. Бердска, о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план г. Бердска;

2) принятие решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки, о подготовке предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;

3) принятие решения о разработке документации по планировке территории города Бердска и ее утверждение;

4) утверждение плана реализации генерального плана г. Бердска;

5) утверждение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

6) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

7) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

8) принятие решения об установлении публичных сервитутов;

9) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки;

10) принятие решения о выдаче разрешений на размещение временных объектов;

11) принятие решение о выдаче разрешений на размещение средств наружной рекламы;

12) принятие решения о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

13) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящими Правилами.

5. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности отдела земельных отношений входит:

1) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;

2) подготовка проектов решений о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

3) подготовка предложений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) подготовка проектов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, контроль исполнения их условий;

5) оформление документов для регистрации права муниципальной собственности на землю;

6) проведение инвентаризации земель;

7) обеспечение организации и проведения торгов - аукционов, конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков, предварительно подготовленных посредством планировки территории и сформированных из состава государственных или муниципальных земель;

8) утверждение (согласование) схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в том числе и при разделе земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменении общей границы земельных участков и т.д.;

9) организация мероприятия по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами;

10) обеспечение выбора земельных участков для строительства;

11) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящими Правилами.

6. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности управления строительства и архитектуры входит:

1) обеспечение разработки проектов муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;

2) обеспечение разработки и предоставление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Бердска;

3) обеспечение подготовки генерального плана г. Бердска и изменений к нему;

4) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представление на утверждение в установленном порядке проектов планировки территории;

5) согласование в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории города Бердска, дизайна городской среды;

6) организация конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, дизайна городской среды, благоустройства по муниципальным объектам;

7) контроль красных линий и других линий регулирования застройки, согласование схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовка предложений по установлению красных линий, в случае отсутствия градостроительной документации;

8) обеспечение подготовки разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию;

9) подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов;

10) предоставление по запросу Комиссии по землепользованию и застройке заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил и т.д.;

11) организация и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Бердска, в соответствии с градостроительным законодательством;

13) ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;

14) рассмотрение схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории при разделе земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменении общей границы земельных участков, проектов границ земельных участков и т.д.;

15) информирование населения о состоянии среды жизнедеятельности и перспективах ее изменения;

16) контроль за соблюдением действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области землепользования и застройки в пределах своей компетенции;

17) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящими Правилами.

7. Комиссия является постоянно действующим консультативным органом при Главе города и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.

Комиссия формируется на основании постановления Главы города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, положением о Комиссии по землепользованию и застройке, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой города.

Глава 4. Градостроительная подготовка земельных участков посредством подготовки документации по планировке территории

Статья 10. Планировочная организация территории города Бердска

1. Планировочная организация территории города Бердска включает в себя следующие планировочные элементы:

1) район;

2) микрорайон;

3) квартал;

4) сформированный земельный участок или имущественный комплекс.

2. Граница города Бердска определяется законом Новосибирской области.

3. Район включает территории, границы которых определяются красными линиями магистральных улиц общегородского и иного значения, границами крупных промышленных предприятий, границей иных застроенных территорий, входящих в состав городского округа.

4. Микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенной территории учитываются положения градостроительной документации.

5. Квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал - это основной модульный элемент градостроительного зонирования.

6. При формировании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности может быть определено кодовое обозначение каждого планировочного элемента.

7. При формировании планировочной структуры границы всех территориальных элементов должны проходить по красным линиям или другим линиям градостроительного регулирования. В случае если такие линии не утверждены, допускается установление условной границы. При утверждении соответствующей линии градостроительного регулирования, граница планировочного элемента должна быть уточнена.

Статья 11. Назначение, виды и состав документации по планировке территории

1. Планировка территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения планировочных элементов (районов, микрорайонов, кварталов и иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. Посредством документации по планировке территории определяются:

1) Характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для обеспечения застройки.

2) Линии градостроительного регулирования, в том числе:

а) красные линии, отграничивающие территории общего пользования от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы - районы, микрорайоны, кварталы и иные планировочные элементы территории;

б) границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;

в) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;

г) границы земельных участков, которые планируется изъять для государственных или муниципальных нужд, либо зарезервировать, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Порядок изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, регламентируется действующим законодательством.

3) Границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам при межевании свободных от застройки территорий.

4) Границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки.

5) Границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков в случаях реконструкции.

3. Администрация города обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана города Бердска, настоящих Правил.

4. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.

5. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органов местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами города Бердска.

Статья 12. Линии градостроительного регулирования

1. Линии градостроительного регулирования устанавливаются проектами планировки и межевания территорий, а также проектами санитарно-защитных зон, проектами охранных зон памятников истории и культуры и т.д.

2. На территории города Бердска действуют следующие линии градостроительного регулирования:

1) красные линии;

2) границы земельных участков;

3) линии регулирования застройки;

4) границы зон действия публичных сервитутов;

5) границы зон резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территории;

8) границы зон, ограничений в использовании территории (охранных зон действующих и проектируемых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).

3. Линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:

- в документации по планировке территории и проектной документации;

- в проектах межевания территорий;

- при установлении границ территориальных зон.

- в межевых планах (в случаях предусмотренных действующим законодательством);

- при установлении границ земельных участков.

4. Границы зон резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд, границы территорий объектов культурного наследия, границы зон с особыми условиями использования территории могут устанавливаться в документах территориального планирования и документации по планировке территории.

5. Красные линии, другие линии градостроительного регулирования (за исключением обозначенных в части 4 настоящей статьи) разрабатываются, согласовываются и утверждаются в составе документации по планировке территории.

6. В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки документации по планировке территории, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей разработки документации по планировке территории.

7. Красные линии могут быть установлены (откорректированы) по решению Главы города в связи с изменением градостроительной ситуации, в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог, а также в иных случаях при соответствующем обосновании и обращении заинтересованных лиц.

8. Чертеж и акт установления (изменения) красных линий подлежит согласованию:

- с правообладателями смежных с красной линией земельных участков;

- с правообладателями зданий, строений и сооружений, расположенных на смежных с красной линией земельных участках.

9. В случае, если красные линии устанавливаются до разработки документации по планировке территории, чертеж и акт установления (изменения) подлежат опубликованию не менее чем за тридцать до его утверждения, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте администрации.

Чертеж и акт установления (изменения) красных линий утверждается решением Главы города.

10. Основанием для установления, изменения, отмены линий градостроительного регулирования является утвержденная документация по планировке территории и утвержденные чертежи и акты установления (изменения) красных линий.

11. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об установлении (изменении) красных линий в судебном порядке.

12. Документация по красным линиям выполняется и оформляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98).

13. Ведение сводного плана красных линий:

1) сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

2) подлинные чертежи планов красных линий, разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий направляются заказчиком градостроительной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности вместе с соответствующей градостроительной документацией.

14. Для получения информации из сводного плана красных линий заинтересованное лицо направляет в орган, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности заявление. В заявлении указывается территория (район, микрорайон, квартал, улица), для которой запрашиваются красные линии, а также цель использования красных линий (проектирование, изыскания, строительство, прочие цели).

15. Предоставление информации из сводного плана красных линий физическим и юридическим лицам осуществляется органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

16. Линии градостроительного регулирования обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности.

17. Установление красных линий в натуре (на местности) осуществляется организациями, имеющими право на проведение геодезических работ, и оформляется актом выноса красных линий в натуру (на местность).

18. За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

19. Контроль за соблюдением красных линий осуществляет Управление строительства и архитектуры.

Статья 13. Градостроительные планы земельных участков

1. Назначение и содержание градостроительных планов определено Градостроительным кодексом Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Правительством Российской Федерации.

2. Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке:

1) в составе проектов межевания - в случаях, когда подготавливаются основания для формирования из состава государственных, муниципальных земель земельных участков, в целях предоставления физическим, юридическим лицам для строительства; а также в случаях планирования реконструкции в границах нескольких земельных участков;

2) в качестве самостоятельного документа - в случаях планирования реконструкции зданий, строений, сооружений в границах ранее сформированных земельных участков, применительно к которым отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков не соответствуют настоящим Правилам. В указанных случаях градостроительные планы земельных участков предоставляются в порядке и в сроки, определенные градостроительным законодательством.

3. В градостроительных планах земельных участков:

1) фиксируются границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек;

2) фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц;

3) фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;

4) содержится информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил, или в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил;

5) содержится информация о наличии расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства, в том числе не соответствующих градостроительному регламенту;

6) содержится определение допустимости или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;

7) фиксируются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации государственных, муниципальных нужд;

8) содержится информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

4. Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:

1) выноса границ земельных участков на местность - в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава государственных, муниципальных земель;

2) принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные из состава государственных или муниципальных земель земельные участки;

3) принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

4) архитектурно-строительного проектирования;

5) выдачи разрешений на строительство;

6) выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

5. Заинтересованные в подготовке градостроительного плана земельного участка в качестве самостоятельного документа правообладатели сформированных земельных участков, планируя осуществить строительство, реконструкцию расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, обращаются с заявлением в администрацию города. К заявлению прилагаются:

1) кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) топографическая съемка земельного участка с нанесенными по координатам углов поворота границами земельного участка;

4) схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства и описанием его характеристик (площадь застройки, этажность, открытые пространства, места парковки автомобилей и т.д.) ( по желанию заинтересованного лица);

5) общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, потребность в подъездных путях, необходимость в обеспечении инженерной инфраструктурой), необходимость установления санитарно-защитной зоны и т.д. (по желанию заинтересованного лица);

6) технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе: газоснабжение, теплоснабжение электроснабжение, водоснабжение, канализацию, радиофикацию, телефонизацию, внешнее благоустрйство# (отвод дождевых и талых вод);

7) материалы технической инвентаризации на существующие капитиальные# объекты.

6. Срок подготовки градостроительного плана в качестве самостоятельного документа - 30 дней со дня предоставления полного пакета документов .

Глава 5. Градостроительное зонирование и регламентирование использования территории города Бердска

Статья 14. Карта градостроительного зонирования

1. Карта градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия является составной графической частью настоящих Правил.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

3. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом;

3) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

4) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

4. Границы территориальных зон устанавливаются по:

1) красным линиям;

2) границам земельных участков;

3) естественным границам природных объектов;

4) иным обоснованным границам.

5. Границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Статья 15. Градостроительный регламент

1. Градостроительные регламенты устанавливаются в процессе разработки карты градостроительного зонирования на основании градостроительной документации и фактического состояния территории, с учетом возможности и рациональности ее изменения.

2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в границах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных генеральным планом;

4) видов территориальных зон;

5) требованиями охраны объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории.

3. Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством (вне системы градостроительного зонирования) об объектах культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования.

5. Структура градостроительного регламента состоит из:

1) видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) параметров разрешенного использования - предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.

6. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают:

1) основные виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения особых градостроительных требований к формированию земельных участков и объектов капитального строительства и технических требований по подготовке проектной документации и строительству (основные виды использования);

2) условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого с применением процедур публичных слушаний;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

7. Виды разрешенного использования устанавливаются с учетом следующих направлений:

1) функциональное использование объектов градостроительной деятельности (жилые объекты, объекты социально-культурного и бытового назначения и т.д.);

2) планировочной организации территории;

3) архитектурного облика застройки;

4) инженерной подготовки и инженерного обеспечения территории;

5) благоустройство и озеленение территории;

6) размещение временных объектов.

8. Виды использования, не предусмотренные в градостроительном регламенте, всегда являются запрещенными.

9. Параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут включать:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь и линейные размеры (минимальные и (или) максимальные), включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство;

3) предельное (минимальное и/или максимальное) количество этажей или предельную (минимальную и/или максимальную) высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка;

5) плотность застройки земельного участка;

6) процент озеленения для территорий жилых кварталов, детских дошкольных и спортивных площадок для образовательных учреждений;

7) показатели общей площади помещений (минимальные и/или максимальные) для вспомогательных видов разрешенного использования;

8) иные показатели.

10. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 9 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

11. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

12. Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции допускается при условии соблюдения градостроительных ограничений, установленных законодательством.

13. В отдельных случаях могут быть установлены особые градостроительные требования к использованию территориальных зон или их частей по дополнительным направлениям:

1) объектам благоустройства и дизайна городской среды, формирующим архитектурный облик города (стилевое единство; материал и конструкция кровли; цветовое решение фасадов; устройство мансардных этажей);

2) инженерной подготовке и инженерному обеспечению (водопонижение; поверхностный водоотвод; коммуникационные коридоры; централизованные системы жизнеобеспечения; автономные системы жизнеобеспечения и т.д.);

3) благоустройству и озеленению (материал элементов благоустройства; материал мощения; использование крупномерного посадочного материала и т.д.);

4) визуальной информации и рекламе (размещение на зданиях с применением существующих конструкций; использование отдельных рекламоносителей; требования к цветовому и светодинамическому решению и оформлению витрин, фасадов);

5) особым условиям организации градостроительного процесса (проектирование и строительство на конкурсной основе; комплексное освоение территории; обязательная подготовка документации по планировке территории).

14. Утверждение градостроительных регламентов осуществляется в составе настоящих Правил.

15. Объекты инженерной инфраструктуры (электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение и т.д.), объекты благоустройства и дизайна городской среды в пределах отдельных земельных участков являются всегда разрешенными, при условии соответствия техническим регламентам.

16. Объекты инженерной инфраструктуры, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в установленном порядке.

17. Для размещения объектов благоустройства и дизайна городской среды на отдельном земельном участке должны соблюдаться требования земельного и градостроительного законодательства при его формировании.

Статья 16. Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов.

2. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

3. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков обладают:

1) собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений и сооружений;

2) собственники зданий, строений и сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;

3) лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного целевого использования из состава земель общего пользования);

4) лица, владеющие зданиями, строениями и сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости.

4. Собственники квартир в многоквартирных домах, обладают правом на изменение доли земельного участка с одного вида на другой вид разрешенного использования в случаях, когда одновременно имеются и соблюдаются следующие требования:

а) многоквартирные дома, расположены в территориальных зонах, где настоящими Правилами предусмотрена возможность реконструкции первых этажей многоквартирных жилых домов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения расположенных на первых этажах с организацией отдельного выхода;

б) обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в такие помещения (минуя помещения общего пользования многоквартирных домов);

в) соблюдаются требования технических регламентов безопасности (а до введения их в действие - требования строительных норм и правил, иных обязательных требований).

5. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии:

1) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном настоящими Правилами, - в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости является условно разрешенным;

2) выполнения технических регламентов - в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство;

3) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в управлении строительства и архитектуры заключения о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство.

6. Решение об изменении одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных на землях, на которых действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 17. Порядок представления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию по землепользованию и застройке.

2. К заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок и объект капитального строительства;

2) кадастровый план территории и кадастровую справку;

3) схему планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства и описанием его характеристик (площадь застройки, этажность, открытые пространства, места парковки автомобилей и т.д.);

4) общую информацию о планируемом условно разрешенном виде использования земельного участка или объекта капитального строительства, в том числе необходимость установления санитарно-защитной зоны и т.д.;

5) если земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах ограничений:

- по экологическим требованиям - заключения от уполномоченного органа по природным ресурсам и охране окружающей среды;

- санитарно-эпидемиологическим требованиям от уполномоченного органа по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору;

- по требованиям охраны объектов культурного наследия - заключения от уполномоченного органа по охране и использованию объектов культурного наследия.

3. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленным настоящими Правилами и Положением о публичных слушаниях города Бердска.

4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Бердска о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

Комиссия по землепользованию и застройке направляет сообщение и проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица.

5. До проведения публичных слушаний Комиссия по землепользованию и застройке направляет заявление с приложениями в Управление строительства и архитектуры для подготовки заключения о соответствии испрашиваемого вида использования земельного участка или объекта капитального строительства техническим регламентам, требованиям законодательства и нормативным правовым актам в области градостроительной деятельности. Заключение представляется в Комиссию по землепользованию и застройке не менее чем за пять дней до проведения публичных слушаний и является доступным для всех заинтересованных лиц.

6. Заключение о публичных слушаниях по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте администрации.

7. Комиссия по землепользованию и застройке подготавливает Главе города рекомендации по результатам рассмотрения заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после их проведения.

Рекомендации могут содержать условия, которые определяют пределы реализации условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта недвижимости с учетом непричинения ущерба смежным правообладателям и недопущения существенного снижения стоимости смежных земельных участков.

8. На основании указанных в части 7 настоящей статьи рекомендаций Глава города в течении пяти дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации город.

9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения.

Статья 18. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать земельные участки, могут ходатайствовать об отклонениях от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является санкционированное для земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты здания, процента застройки земельного участка, изменение отступов от границ земельного участка, обозначающих места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения и т.д.

3. Правообладатель земельного участка, заинтересованный в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет заявление о предоставлении такого разрешения в Комиссию.

К заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок и объекты капитального строительства;

2) кадастровый план территории и кадастровую справку;

3) обоснования того, что отклонения необходимы для эффективного использования земельного участка, не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами городского округа и допустимы по требованиям безопасности, определяемым техническими регламентами (а до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами).

4. В течение пяти дней со дня поступления в Комиссию по землепользованию и застройке заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, копия такого заявления направляется в Управление архитектуры и градостроительства для подготовки заключения о соответствии предполагаемого отклонения техническим регламентам, требованиям законодательства и нормативным правовым актам в области градостроительной деятельности. Заключение подготавливается в течении десяти дней со дня получения копии заявления и направляется в Комиссию по землепользованию и застройке.

5. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленным градостроительным законодательствам и Положением о публичных слушаниях города Бердска.

6. Комиссия по землепользованию и застройке направляет сообщение и проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица.

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Бердска о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

8. Заключение о публичных слушаниях по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации.

9. Комиссия по землепользованию и застройке на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города.

10. На основании указанных в части 9 настоящей статьи рекомендаций Глава города в течении семи дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

11. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Статья 19. Разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков

1. Разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

2. В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется, а осуществляется подготовка землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством, при соблюдении следующих требований градостроительного законодательства:

1) размеры образуемых земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны;

2) наличие подъездов, подходов к каждому образуемому земельному участку;

3) объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образуемый земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

3. Кадастровый план территории при разделении земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков согласовывается Отделом земельных отношений и Управлением строительства и архитектуры и утверждается в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 6. Требования к размещению отдельных видов объектов

Статья 20. Требования к размещению временных объектов

1. На территории города допускается размещение временных объектов. К временным объектам применительно к настоящим Правилам относятся:

1) объекты коммерческого использования: автомобильные стоянки, киоски, павильоны площадью до 50 кв.м., остановки общественного транспорта, совмещенные с киосками;

2) объекты некоммерческого использования: закрытые металлические стоянки для хранения автомобиля и других средств передвижения инвалидов.

2. Временные объекты должны быть одноэтажными, их размещение не предусматривает устройства фундамента. Временные объекты могут состоять из нескольких частей. Признаками единства таких частей, объединяющих их в одно строение, является общее назначение и единство архитектурного оформления.

Автомобильные стоянки коммерческого использования быть оборудованы навесами, легкими ограждениями, смотровыми эстакадами, некапитальными сооружениями вспомогательного характера.

3. Временные объекты, устанавливаемые у тротуаров, пешеходных дорожек, мест парковок автотранспорта, разворотных площадок, тупиковых проездов, не должны создавать помехи движению автотранспорта и пешеходов. Ширина пешеходного прохода должна быть не менее 1,5 м.

4. Запрещается:

1) установка временных объектов на придомовых территориях многоквартирных жилых домов без согласия собственников помещений;

2) самовольные изменения внешнего вида временных объектов, их параметров.

5. Земельные участки для размещения временных объектов на территориях общего пользования предоставляются юридическим и физическим лицам в аренду (субаренду) на срок не более 5 лет.

6. Временный объект устанавливается на основании договора аренды, на земельном участке находящимся в государственной собственности, собственности муниципального образования, собственности (пользовании) юридических или физических лиц на определенный срок, по истечении которого, его владелец обязан демонтировать этот объект или заключить договор аренды на новый срок.

Договора аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

В договоре аренды обязательно указывается, что данный объект является временным.

7. Земельные участки, арендуемые для размещения временных объектов, не подлежит приватизации.

8. Владельцы временных объектов обязаны:

1) устанавливать временный объект согласно схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке;

2) соблюдать условия договора аренды и ограничения в использовании земельного участка;

3) содержать в чистоте земельный участок и прилегающую территорию;

4) соблюдать требования использования земельного участка и устранить нарушения в случае их выявления Комиссией по вопросам муниципального земельного контроля г. Бердска.

5) после установки временного объекта выполнить контрольную геодезическую съемку для проверки соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке;

6) получить в Управлении строительства и архитектуры акт соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации.

7) обеспечивать пожаробезопасность сооружения, выполнять санитарные нормы и правила;

8) проводить по мере необходимости косметический ремонт временного объекта;

9) производить изменение конструкций или цветового решения наружной отделки временного объекта только по согласованию с Управлением строительства и архитектуры, использовать временный объект по разрешенному назначению.

9. Администрация города вправе отказать в предоставлении в аренду земельного участка или в продлении договора аренды земельного участка для размещения временного объекта в случае:

1) плановой реорганизации временных объектов в соответствии с решением Главы города;

2) изменения градостроительной ситуации, влияющей на размещение временного объекта;

3) реализация городских программ в области градостроительства (реконструкции (строительства) объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территории и т.д.);

4) нарушение владельцем временного объекта настоящих Правил и условий договора аренды земельного участка;

5) несоблюдение владельцем временного объекта "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Бердска", утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска от 19.06.2007 N 267;

6) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

7) привлечения к административной ответственности владельца временного объект за нарушение правил торговли, режима работы, или санитарного режима и т.д.;

8) нарушение налогового законодательства.

10. После расторжения или окончания срока действия договора аренды владелец обязан демонтировать временный объект за свой счет и в указанные сроки.

Демонтажу подлежат и самовольно установленные временные объекты.

11. После демонтажа временного объекта его владелец за свой счет выполняет работы по приведению земельного участка в благоустроенное состояние.

12. В случае невыполнения решения администрации города по демонтажу владельцем временного объекта, демонтажу временного объекты осуществляется муниципальными службами. Владелец обязан возместить затраты на демонтаж, доставку к месту хранения и хранение до момента востребования временного объекта владельцем.

13. В случае, если временный объект не востребован в течение одного года, он может быть в установленном порядке признан бесхозяйным.

14. В случае признания временного объекта бесхозяйным, администрация города вправе распорядиться им по своему усмотрению.

15. При возведении временных объектов должны использоваться сборно-разборные конструкции. Устройство фундаментов и подземных помещений не допускается.

16. Временный объект размещается на земельном участке только после оформления правоустанавливающего документа.

17. Владелец временного объекта обязан получить в Управлении строительства и архитектуры акт соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации.

18. Для получения акта соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации владелец временного объекта обращается с заявлением на имя заместителя главы администрации. К заявлению прилагается контрольная геодезическая съемка временного объекта и его фотография.

Форма акта соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации утверждается решением Главы города.

19. Состав проектной документации на временные объекты определяется в соответствии с действующими нормативами и техническими регламентами. В составе проектной документации должны быть документы, определяющие объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов и их рекламно-художественное оформление.

20. Графическая часть проектной документации, определяющая архитектурный облик временного объекта, подлежит согласованию с Управлением строительства и архитектуры.

21. Порядок оформления исходно-разрешительной документации для размещения временных объектов коммерческого использования на свободной от прав третьих лиц территории, на территории, находящейся в пользовании третьих лиц, для размещения временных объектов некоммерческого использования установлен настоящими Правилами.

22. Порядок размещения временных объектов на территории г. Бердска применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Статья 21. Требования к элементам благоустройства и дизайна городской среды

1. Элементы благоустройства и дизайна городской среды (далее - элементы благоустройства) могут быть передвижными (мобильными) и стационарными; индивидуальными (уникальными) и типовыми.

2. К элементам благоустройства относятся:

1) малые архитектурные формы - фонтаны, декоративные бассейны, водопады, беседки, теневые навесы, перголы, подпорные стенки, лестницы, парапеты, оборудование для игр детей и отдыха взрослого населения, ограждения, городская садово-парковая мебель и иные малые архитектурные формы;

2) коммунальное оборудование - устройства для уличного освещения, урны и контейнеры для мусора, телефонные будки, таксофоны, стоянки велосипедов и тому подобное;

3) произведения монументально-декоративного искусства - скульптуры, декоративные композиции, обелиски, стелы, произведения монументальной живописи;

4) знаки городской адресации - аншлаги (указатели наименований элементов улично-дорожной сети), номерные знаки домов, информационные стенды, щиты со схемами адресации застройки кварталов, микрорайонов;

5) памятные и информационные доски (знаки);

6) знаки охраны памятников истории и культуры, зон особо охраняемых территорий;

7) элементы праздничного оформления.

3. Стационарными элементами благоустройства являются фонтаны, декоративные бассейны, беседки, подпорные стенки, лестницы, парапеты, ограждения, устройства уличного освещения, объекты наружной рекламы и информации, прочно связанные с землей.

4. Объекты благоустройства являются разрешенными для всех территориальных зон, если при этом соблюдаются градостроительные и технические регламенты.

5. Объект благоустройства может быть размещен на отдельном земельном участке, сформированном в порядке, установленном земельном законодательством. При формировании земельного участка должны быть учтены требования технических регламентов.

6. Произведение монументально-декоративного искусства может рассматриваться как отдельный стационарный элемент и как элемент объекта благоустройства территории общего пользования и архитектурных объектов.

7. Стационарные элементы благоустройства должны закрепляться так, чтобы исключить возможность их поломки или перемещения вручную.

8. Элементы уличного оборудования (скамьи, урны и контейнеры для мусора, телефонные будки, таксофоны, цветочницы, иные малые архитектурные формы) не должны создавать помех движению пешеходов и автотранспорта.

9. Не допускается установка элементов уличного оборудования на территориях, прилегающих к остановкам общественного транспорта и контрольным постам.

10. Малые архитектурные формы, коммунальное оборудование, индивидуальные и типовые элементы благоустройства (цветочные вазы, скамьи, урны, оборудование велосипедных стоянок, парапеты, питьевые фонтанчики и т.д.) следует изготавливать из долговечных и безопасных для здоровья материалов.

11. При проектировании ограждений следует соблюдать требования градостроительных и технических регламентов, а до их утверждения - требования строительных норм и правил.

12. Строительные площадки, в том числе для реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, должны ограждаться на период строительства сплошным (глухим) забором высотой не менее 2,0 м, выполненным по типовым проектам. Ограждения, непосредственно примыкающие к тротуарам, пешеходным дорожкам, следует обустраивать защитным козырьком. В стесненных условиях допускается по согласованию с отделением ГИБДД УВД города устраивать временный тротуар с разделяющим ограждением на проезжей части улицы шириной не менее 1,5 м.

13. Освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам. Размещение устройств уличного освещения и иных источников искусственного наружного освещения должно осуществляться с учетом существующей застройки и озеленения территории и способствовать созданию безопасной среды, не создающей помехи уличному движению.

Здания общественного и административного назначения, расположенные в центре города и вдоль магистральных улиц, должны иметь подсветку фасада в темное время суток в соответствии с проектом, согласованным Управлением строительства и архитектуры.

На угловых домах кварталов в темное время суток аншлаги (номер дома и название улицы) могут иметь подсветку.

Уличные светильники, фонари (кроме парковых) следует устанавливать не ниже 2,5 м от поверхности тротуара.

14. Оборудование спортивно-игровых площадок должно соответствовать установленным стандартам и утвержденным проектным решениям.

Детские площадки должны оборудоваться прочными конструкциями, соответствующими современным требованиям дизайна.

15. Произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы, панно и так далее) устанавливаются на территориях общего пользования на основании решений Совета депутатов, а также согласованных и утвержденных проектов.

Глава 7. Регулирование землепользования на территории города Бердска

Статья 22. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности

1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование гражданам и юридическим лицам (далее заинтересованные лица) безвозмездное срочное пользование в соответствии с земельным законодательством.

2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются для:

а) строительства;

б) целей, не связанных со строительством;

в) предоставления прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства регулируется земельным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бердска и настоящей главой.

4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в порядке, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бердска.

5. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведение работ по их формированию:

1) без предварительного согласования места размещения объектов;

2) с предварительным согласованием места размещения объектов.

6. При размещении объекта капитального строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предварительное согласование места размещения объекта не проводится.

7. Для жилищного строительства земельные участки предоставляются в собственность либо в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов только на аукционе. Допускается предоставление земельного участка без проведения аукциона, если была заблаговременная публикация и на рассматриваемый земельный участок поступило только заявление.

8. Торги не проводятся при предоставлении земельных участков для объектов местного значения, размещение которых в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации допускается с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границе городского округа).

9. Торги могут проводиться по инициативе администрации города либо на основании заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства.

10. Решение о предоставлении принимается только в отношении сформированных земельных участков.

11. Земельный участок считается сформированным, если:

1) проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка и установлены его границы на местности;

2) проведены работы по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с выдачей кадастрового паспорта земельного участка.

3) проведена градостроительная подготовка земельного участка, результатом которой является градостроительный план земельного участка;

12. Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, организацию и проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет Отдел земельных отношений.

Статья 23. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования

1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного Кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 Земельного Кодекса РФ.

2. Предоставление земельного участка без предварительного согласования осуществляется либо по инициативе администрации, либо по заявлению заинтересованного лица.

3. Администрация города обладает правом инициативы проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков, сформированных в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

4. Обращение заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов направляется в Отдел земельных отношений.

5. Письменное заключение о возможности формирования земельного участка испрашиваемого назначения, готовит Управление строительства и архитектуры по запросу Отдела земельных отношений.

6. Подготовленная документация рассматривается Комиссией по землепользованию и застройке, которая готовит соответствующие рекомендации Главе города.

7. Глава города на основании рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке принимает решение о формировании земельного участка для его предоставления без предварительного согласования либо отказе в его предоставлении.

8. Решение об отказе в предоставлении земельного участка под строительство может быть обжаловано заявителем в суд.

Статья 24. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием

1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в части 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

3. Выбор земельного участка, обеспечивает Отдел земельных отношений, в установленном порядке.

4. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные Главой города схема расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

5. Глава города Бердска издает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

6. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

7. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и схема расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории являются основанием установления его границ на местности и его государственного кадастрового учета.

Статья 25. Оформление исходно-разрешительной документации для размещения временных объектов коммерческого использования на свободной от прав третьих лиц территории

1. Лицо, заинтересованное в размещении временного объекта коммерческого использования обращается с соответствующим заявлением на имя Главы города. В заявлении указывается назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о регистрации юридического лица или предпринимателя, документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (его представителя);

3) кадастровая карта;

4) современная топографическая съемка масштаба 1:500.

При отсутствии требуемых документов заявление не рассматривается.

2. Заявление с приложениями направляется на рассмотрение в Управление строительства и архитектуры.

3. Письменное заключение о возможности формирования земельного участка для размещения временного объекта готовит Управление строительства и архитектуры направляет в Отдел земельных отношений.

4. Подготовленная Отделом земельных отношений на основании письменного заключения Управления строительства и архитектуры документация рассматривается Комиссией по землепользованию и застройке. Комиссией по землепользованию и застройке разрабатывает рекомендации о возможности формирования земельного участка для размещения временного объекта. В случае, если сложившаяся градостроительная ситуация не позволяет разместить временный объект на испрашиваемом земельном участке, заинтересованному лицу направляется мотивированный отказ. В случае, если сложившаяся градостроительная ситуация позволяет разместить временный объект на испрашиваемом земельном участке, Комиссия по землепользованию и застройке направляет соответствующие рекомендации Главе города.

5. Глава города на основании рекомендации Комиссии по землепользованию и застройке принимает решение о формировании земельного участка для размещения временного объекта.

6. После проведения государственного кадастрового учета за счет заинтересованного лица информация о возможном предоставлении земельного участка для размещения временного объекта публикуется в газете "Бердские новости".

7. По истечении 30 дней со дня опубликования сообщения о возможном предоставлении земельного участка для размещения временного объекта Глава города принимает решение по процедуре предоставления земельного участка:

1) с проведением торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

2) о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона). Предоставление земельных участков для размещения временных объектов без проведения торгов (конкурса, аукциона) допускается, если по истечении 30 дней после публикации объявления о предстоящем предоставлении земельного участка, имеется только одна заявка.

8. После оформления прав на земельный участок для размещения временного объекта, в порядке, установленном действующим законодательством, заинтересованное лицо обращается в администрацию города для получения разрешения на установку временного объекта на сформированном земельным участке. К заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) информация об архитектурном решении временного объекта, включающую текстовую и графическую части.

В текстовой части указываются: описание и обоснование внешнего и внутреннего вида объекта, его пространственной, планировочной и функциональной организации; описание и обоснование использованных композиционных приемов при оформлении фасадов и интерьеров объекта; описание решений по декоративно-художественной и цветовой отделке интерьеров.

В графической части указываются: отображение фасадов; цветовое решение фасадов (при необходимости).

3) схема планировочной организации земельного участка для размещения временного объекта.

4) технические условия.

9. Управление строительства и архитектуры, рассмотрев предоставленную документацию, готовит проект постановления Главы города о размещении временного объекта и вносит на рассмотрение Главы города.

В проекте постановления о размещении временного объекта указываются:

1) назначение временного объекта;

2) площадь земельного участка;

3) срок предоставления в Управление строительства и архитектуры акта соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации;

4) ограничения по использованию земельного участка;

5) запрет на строительство объектов недвижимости на предоставляемом земельном участке.

Обязательным приложением к проекту постановления является схема планируемого размещения временного объекта на земельном участке.

10. Временный объект устанавливается на земельном участке после получения разрешения на его установку.

11. После установки временного объекта в Управлении строительства и архитектуры оформляется акт соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации.

Статья 26. Оформление исходно-разрешительной документации для размещения временных объектов коммерческого использования на территории, находящейся в пользовании третьих лиц

1. Установка временного объекта на свободной от застройки территории, обремененной правами третьих лиц, при условии соблюдения требований земельного законодательства, производится в следующем порядке.

2. Лицо, заинтересованное в размещении временного объекта коммерческого использования обращается с соответствующим заявлением на имя Главы города. В заявлении указывается назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о регистрации юридического лица или предпринимателя, документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (его представителя);

3) кадастровая карта;

4) современная топографическая съемка масштаба 1:500;

5) правоустанавливающие документы на земельный участок;

6) письменное согласие правообладателя земельного участка на установку временного объекта. В случае если заинтересованным в установке временного объекта является правообладатель земельного участка, правоустанавливающие документы на земельный участок. В случае испрашиваемая территория, входит в земельный участок, сформированный для размещения многоквартирного жилого дома - решение общего собрания собственников жилых и нежилых помещений.

3. Заявление с приложениями направляется на рассмотрение Управление строительства и архитектуры. Управление строительства и архитектуры разрабатывает схему планируемого размещения временного объекта на земельном участке.

4. После проведения государственного кадастрового учета лицо, заинтересованное в размещении временного объекта, заключает договор аренды с правообладателем земельного участка, в порядке, установленном земельным законодательством.

5. После получения прав на земельный участок для размещения временного объекта, в порядке, установленном действующим законодательством, заинтересованное лицо обращается в администрацию города для получения разрешения на установку временного объекта на сформированном земельным участке. К заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) информация об архитектурном решении временного объекта, включающую текстовую и графическую части.

В текстовой части указываются: описание и обоснование внешнего и внутреннего вида объекта, его пространственной, планировочной и функциональной организации; описание и обоснование использованных композиционных приемов при оформлении фасадов и интерьеров объекта; описание решений по декоративно-художественной и цветовой отделке интерьеров.

В графической части указываются: отображение фасадов; цветовое решение фасадов (при необходимости).

3) схема планировочной организации земельного участка для размещения временного объекта.

4) технические условия.

6. Управление строительства и архитектуры, рассмотрев предоставленную документацию готовит проект постановления Главы города о размещении временного объекта и вносит на рассмотрение Главы города.

В проекте постановления о размещении временного объекта указываются:

1) назначение временного объекта;

2) площадь земельного участка;

3) срок предоставления в Управление строительства и архитектуры акта соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации;

4) ограничения по использованию земельного участка;

5) запрет на строительство объектов недвижимости на предоставляемом земельном участке.

Обязательным приложением к проекту постановления является схема планируемого размещения временного объекта на земельном участке.

7. Временный объект устанавливается на земельном участке после получения разрешения на его установку.

8. После установки временного объекта в Управлении строительства и архитектуры оформляется акт соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации.

Статья 27. Особенности оформления исходно-разрешительной документации для размещения временных объектов некоммерческого использования

1. Временными объектами некоммерческого использования применительно к настоящим Правилам являются металлические гаражи, установленные без фундамента на земельном участке. Металлические гаражи в соответствии с действующим законодательством не относятся к недвижимому имуществу.

Площадь земельного участка для установки металлического гаража должны быть не более 24 кв.м. Право аренды земельного участка не переходит к наследникам

2. Право на установку металлического гаража в радиусе пешей доступности от места проживания при наличии градостроительной и технической возможности может быть предоставлено следующим категориям граждан:

1) инвалидам 1-й и 2- группы и инвалидам детства - владельцам автомобильного транспорта, лично управляющим им;

2) инвалидам 3-й группы - владельцам автомобильного транспорта, получившим автомобиль от органов социальной защиты и лично управляющим им;

3) ветеранам Великой Отечественной войны - владельцам автомобильного транспорта, лично управляющим им;

4) инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам - владельцам автомобильного транспорта, не управляющим им, получившим автомобиль от органов социальной защиты.

3. Лицо, заинтересованное в размещении металлического гаража обращается с соответствующим заявлением на имя Главы города. В заявлении указывается место расположения земельного участка и его размеры.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии документа, подтверждающего инвалидность;

3) копии документа подтверждающего наличие автомобиля и права на управление автомобиля;

4) кадастровую карту.

4. Заявление с приложениями направляется на рассмотрение в Управление строительства и архитектуры. В случае, если сложившаяся градостроительная ситуация не позволяет разместить металлический гараж объект на испрашиваемом земельном участке, заинтересованному лицу направляется мотивированный отказ. В случае, если сложившаяся градостроительная ситуация позволяет разместить временный объект на испрашиваемом земельном участке, Управление строительства и архитектуры направляет соответствующие рекомендации Главе города.

Информация о возможном предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража публикуется в газете "Бердские новости".

5. После проведения государственного кадастрового учета лицо, заинтересованное в размещении металлического гаража, заключает договор аренды, в порядке, установленном земельным законодательством.

6. После получения прав на земельный участок для размещения металлического гаража заинтересованное лицо обращается в администрацию города для получения разрешения на установку металлического гаража на сформированном земельным участке.

7. Управление строительства и архитектуры, рассмотрев предоставленную документацию, готовит проект постановления Главы города о размещении металлического гаража и вносит на рассмотрение Главы города.

В проекте постановления о размещении металлического гаража указываются:

1) назначение объекта;

2) площадь земельного участка;

3) срок предоставления в Управление строительства и архитектуры акта соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации;

4) ограничения по использованию земельного участка;

5) запрет на строительство объектов недвижимости;

6) запрет на оборудование металлического гаража смотровой ямой и подвалом;

7) запрет на передачу металлического гаража в субаренду, в пользование другим лицам, а земельного участка приватизации.

8. Металлический граж устанавливается на земельном участке после получения разрешения на его установку.

9. После установки временного объекта в Управлении строительства и архитектуры оформляется акт соответствия установки металлического гаража схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке.

10. По истечении срока договора аренды владелец обязан демонтировать металлический гараж или заключить соглашение о продлении договора аренды земельного участка на новый срок при условии продления срока действия технической документации и срока установки металлического гаража.

Статья 28. Порядок продления срока размещения временного объекта

1. Лицо, заинтересованное в продлении срока размещении временного объекта обращается с соответствующим заявлением на имя Главы города за три месяца до истечения срока действия договора аренды.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии правоустанавливающего документа на земельный участок;

2) учредительные документы юридического лица, свидетельства о регистрации юридического лица или предпринимателя, документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) кадастровую карту;

4) справка об отсутствии задолженности по арендной плате;

5) акт соответствия установки временного объекта схеме планируемого размещения временного объекта на земельном участке и проектной документации.

При отсутствии требуемых документов заявление не рассматривается.

2. Заявление с приложениями направляется на рассмотрение в Отдел земельных отношений.

3. Письменное заключение о возможности дальнейшего использования земельного участка для размещения временного объекта, готовит Управление строительства и архитектуры по запросу Отдела земельных отношений.

4. При положительном письменном заключении Управления архитектуры и градостроительства, Отдел земельных отношений готовит соглашение о продлении срока установки временного объекта и вносит на рассмотрение Главы города.

Статья 29. Условия установления публичных сервитутов

1. Администрация города праве устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для правообладателей на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

6) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

7) свободного доступа к прибрежной полосе. - проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны исторических и природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

2. Границы зон действия публичных сервитутов отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости, проектах межевания и на градостроительных планах земельных участков.

3. Публичные сервитуты сохраняются в случае перехода прав на земельный участок, обремененный сервитутом, другому лицу.

4. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

5. Публичный сервитут может быть отменен в случае прекращения общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене по заявке заинтересованной стороны.

6. Порядок установления публичных сервитутов определяется действующим законодательством, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

7. Инициаторами установления публичного сервитута могут выступать органы местного самоуправления, государственные органы, юридические или физические лица.

8. Заявление об установлении публичного сервитута направляется на рассмотрение в Отдел земельных отношений.

9. Письменное заключение о возможности установления публичного сервитута и документацию для проведения общественных обсуждений готовит Управление строительства и архитектуры по запросу Отдела земельных отношений.

10. Подготовленная на основании письменного заключения Управления строительства и архитектуры документация рассматривается Комиссией по землепользованию и застройке.

11. Комиссия по землепользованию и застройке готовит Главе города рекомендации о проведении процедуры общественных обсуждений в отношении указанного земельного участка.

12. Общественные обсуждения проводятся в форме публичных слушаний.

13. Решение о назначении публичных слушаний принимает Глава города.

14. С учетом заключения по публичным слушаниям Комиссия по землепользованию и застройке принимает решение о проведении в отношении земельного участка, который должен быть обременен сервитутом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о публичном сервитуте.

15. После проведения государственного кадастрового учета Глава города принимает решение об установлении публичного сервитута.

16. Процедура оформления документации при установлении публичного сервитута регламентируется гражданским и земельным законодательством.

17. Публичные сервитуты подлежат государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законодательством.

18. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

19. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 30. Резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд

1. Земельные участки на территории города, границы которых определены генеральным планом для размещения объектов капитального строительства местного значения, резервируются для муниципальных нужд.

2. В соответствии с земельным законодательством предоставление зарезервированных земельных участков в собственность физических и юридических лиц не допускается.

3. Земельные участки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц и зарезервированные для муниципальных нужд, а также объекты капитального строительства расположенные на указанных земельных участках подлежат изъятию (в том числе путем выкупа) в соответствии с гражданским законодательством.

4. Решения о резервировании и об изъятии земельных участков для муниципальных нужд принимаются Главой города.

Глава 8. Порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

Статья 31. Основные принципы организации застройки территории города Бердска

1. Застройка территории города должны отвечать требованиям создания среды, максимально соответствующей назначению города и наиболее способствующей организации жизнедеятельности населения, защите от неблагоприятных факторов природного окружения.

2. Застройка территории города должна осуществляться в соответствии генеральным планом города Бердска, утвержденными проектами планировки территории, градостроительными планами земельных участков, настоящими Правилами, а также действующими нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности.

3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, линейных объектов и объектов благоустройства на территории города осуществляется на основании проектной документации, подготовленной, согласованной, прошедшей государственную экспертизу, утвержденной в установленном порядке, на основании разрешений на строительство, выданных администрацией города.

Виды объектов капитального строительства, при строительстве которых проектная документация может не подготавливаться либо в отношении проектной документации которых государственная экспертиза не проводится, а также случаи, когда выдача разрешений на строительство не требуется, устанавливается законодательством о градостроительной деятельности.

4. Расширение существующих промышленных предприятий, расположенных в территориальных зонах иного назначения, не допускается.

5. Юридические и физические лица, владеющие земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, вправе осуществить снос или реконструкцию находящихся на данных земельных участках объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным, земельным, жилищным законодательством, законодательством об охране природы и культурного наследия при условии выполнения обязательств обременения земельных участков.

6. Тип застройки, этажность, плотность, архитектурно-композиционные особенности и другие ее характеристики должны соответствовать требованиям градостроительного регламента зоны размещения объекта строительства и требованиям градостроительного плана земельного участка.

7. До обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, застройщик (заказчик) обязан выполнить контрольную геодезическую съемку законченного строительством объекта и передать ее безвозмездно в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Бердска.

8. Все объекты капитального строительства и градостроительные комплексы должны вводиться в эксплуатацию с обеспечением полного уровня инженерного оборудования и благоустройства (проезды, проходы, озеленение, наружное освещения и т.п.), исключающего необходимость возобновления земляных (строительных) работ на участках с объектами, введенными в эксплуатацию.

9. Объем и качество законченного строительством объекта, оснащение инженерным оборудованием, внешнее благоустройство земельного участка должны соответствовать проектной документации.

10. Ответственность за сохранность геодезических знаков, зеленых насаждений, элементов благоустройства в районе выполнения работ возлагается на застройщика либо лицо, осуществляющее ведение строительных работ.

Статья 32. Право на осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости

1. Правом производить строительные изменения недвижимости - осуществлять строительство, реконструкцию, снос объектов, производить над ними иные изменения, обладают физические и юридические лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица.

Статья 33. Проведение инженерных изысканий

1. Инженерные изыскания проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обладающими правом осуществления данных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством.

2. Регистрация начала выполнения инженерных изысканий производится Управление строительства и архитектуры.

3. Технический отчет по инженерным изысканиям передается в полном объеме в электронном виде и на бумажных носителях в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

Статья 34. Проектная документация объекта капитального строительства

1. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую текстовые и графические материалы и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2. Подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями регулируются гражданским законодательством.

3. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Состав проектной документации, требования к содержанию ее разделов применительно к различным видам объектов капитального строительства, а также порядок подготовки и утверждения проектной документации определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. В указанных случаях застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

6. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросу Управления строительства и архитектуры или правообладателей земельных участков.

7. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Статья 35. Государственная экспертиза и утверждение проектной документации

1. Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, за исключением случаев указанных в пункте 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводится в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области или подведомственным ему государственным учреждением.

2. Проектная документация представляется на государственную экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия утвержденной градостроительной документации и техническим регламентам.

3. Прошедшая государственную экспертизу проектная документация и утверждается застройщиком или заказчиком.

4. Утвержденная проектная документация, в составе других документов, является основанием для выдачи разрешения на строительство.

Статья 36. Выдача разрешения на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

2. На земельных участках, расположенных на территории города разрешение на строительство выдается администрацией города при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, за исключением случаев размещения объектов:

1) федерального и республиканского значения, при размещении которых в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд;

2) на земельных участках, занятых линейными объектами федерального и республиканского значения;

3) на земельных участках объектов культурного наследия федерального и республиканского значения;

3. В целях осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщик направляет в администрацию города заявление о выдаче разрешения на строительство. Перечень документов прилагаемых к заявлению устанавливается федеральным законодательством.

По поручению Главы города, Управление строительства и архитектуры в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия и надлежащего оформления документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (соблюдение красных линий, границ действия публичных сервитутов, отступов строений от границ земельного участка). В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

4. Разрешение на строительство выдается в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Разрешение на строительство не требуется в случаях, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в иных случаях в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

7. По заявлению застройщика разрешение может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции капитального объекта.

8. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.

9. Разрешения на строительство выдаются бесплатно.

10. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Управление строительства и архитектуры, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

11. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

12. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

13. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 37. Строительство, возведение строений, сооружений в случаях, когда законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена выдача разрешений на строительство

1. Лица, осуществляющие строительство в случаях, когда законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена выдача разрешений на строительство, обязаны соблюдать:

а) требования градостроительного законодательства, включая требования градостроительных регламентов, требования градостроительных планов земельных участков, в том числе определяющих минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями, иные требования;

б) требования технических регламентов, в том числе противопожарные требования, требования обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений и их частей.

Статья 38. Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

1. Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании заявления застройщика, подаваемого в администрацию города, выдавшие разрешение на строительство объекта. К заявлению прилагаются документы, перечень которых определен частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. По поручению Главы города Управление строительства и архитектуры в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязано обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и подготовить предложения о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.

4. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) невыполнение требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о передаче безвозмездно в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в орган, выдавший разрешение на строительство, одного экземпляра копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строительство, копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.

5. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.

6. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесении изменений в документы государственного учета реконструируемого объекта капитального строительства, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

7. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 39. Контроль за осуществлением застройки на территории города

1. Администрация города в пределах своих полномочий осуществляют контроль соблюдения субъектами градостроительных отношений положений и требований, содержащихся:

1) в соответствующих нормативных правовых актах Новосибирской области и нормативных правовых актах города Бердска по вопросам градостроительной деятельности;

2) в генеральном плане города Бердска, региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, документации по планировке территории, настоящих Правилах, а также градостроительных регламентов, разрешенного использования земельных участков, планируемых для размещения объектов капитального строительства местного значения.

2. Представители администрации города, в целях осуществлении контрольных мероприятий вправе:

1) проводить проверки, в том числе и выездные, по итогам которых составляется акт;

2) производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от правообладателей недвижимости необходимую информацию, знакомится с документацией, относящейся к использованию и изменению объектов недвижимости;

3) обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с заявлением об отмене принятых незаконных решений, о приостановлении действия разрешения на строительство;

4) обращаться в суд с заявлением о сносе объектов капитального строительства, построенных с нарушением требований законодательства, технических регламентов, градостроительной документации;

5) направлять в установленном порядке в соответствующие службы, материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства в области градостроительной деятельности, для привлечения к административной ответственности должностных, физических и юридических лиц, виновных в соответствующих нарушениях;

6) осуществлять иные полномочия по контролю, не противоречащие законодательству.

3. Правообладатели объектов недвижимости обязаны оказывать должностным лицам органов, указанных в части 1 настоящей статьи, действующим в соответствии с законодательством, содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Глава 9. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки

Статья 40. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности

1. Граждане, их объединения и юридические лица имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о градостроительной деятельности, о землепользовании и застройке территории города Бердска, за исключением информации содержащей государственную тайну.

2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности осуществляется администрацией города через средства массовой информации, либо посредством проведения публичных слушаний, в иных формах и порядке, установленном законодательством.

3. Публичные слушания проводятся по следующим вопросам градостроительной деятельности:

1) по проекту Генерального плана города Бердска и по проектам внесения изменений в Генеральный план города Бердска;

2) по проекту внесения изменений в настоящие Правила;

3) проектам планировки территории и проектам межевания территорий города Бердска;

4) по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства;

5) по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) по вопросам установления публичных сервитутов.

4. Публичные слушания организуются и проводятся администрацией города за исключением случаев, когда полномочиями по проведению публичных слушаний наделены иные органы местного самоуправления, органы государственной власти.

5. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в соответствии с градостроительным законодательством и Положением о публичных слушаниях города Бердска.

6. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки назначаются Главой города и проводятся Комиссией по землепользованию и застройке.

По поручению Комиссии по землепользованию и застройке организация и проведение публичных слушаний может быть возложена на Управление строительства и архитектуры.

7. Продолжительность публичных слушаний определяется настоящими Правилами и указывается в решении Главы города о назначении публичных слушаний.

8. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

9. Документами публичных слушаний являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

10. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В указанных случаях расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несут заинтересованные физические и юридические лица.

Статья 41. Принятие решения о проведении публичных слушаний

1. Решение о проведении публичных слушаний принимается Главой города в форме постановления.

2. В постановлении Главы города о проведении публичных слушаний указываются:

1) наименование вопроса, выносимого на публичные слушания;

2) сроки и порядок проведения публичных слушаний;

3) место проведения публичных слушаний;

4) иная необходимая для проведения публичных слушаний информация.

Статья 42. Сроки проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений в настоящие Правила проводятся в течение двух месяцев со дня официального опубликования соответствующего проекта.

2. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в течение одного месяца с момента официального опубликования информации о времени и месте их проведения.

3. Публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Главы города проводятся в течение одного месяца с момента официального опубликования информации о времени и месте их проведения.

Статья 43. Организация публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

Со дня принятия решения о проведении публичных слушаний Управление строительства и архитектуры, по поручению Комиссии по землепользованию и застройке:

1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

2) обеспечивает заблаговременную публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации;

3) организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, выносимых на публичные слушания, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов документов или изменений к ним на собраниях жителей, в средствах массовой информации, по радио и телевидению;

4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свой рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;

6) организует подготовку проекта заключения публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания;

7) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения; в состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта заключения публичных слушаний;

8) назначает ведущего для ведения публичных слушаний и секретаря для составления протокола публичных слушаний;

9) оповещает население и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на публичные слушания, не позднее, чем за 7 дней до даты проведения, обеспечивает гражданам возможность предварительного ознакомления с материалами. В случаях, когда решаются вопросы о границах зон изъятия путем выкупа, резервирования земельных участков, объектов капитального строительства для обеспечения реализации государственных и муниципальных нужд, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных зон, информируются персонально о предстоящем публичном слушании;

10) организует регистрацию участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом заключения публичных слушаний;

11) осуществляет иные действия, предусмотренные градостроительным законодательством и настоящими Правилами.

Статья 44. Проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в настоящие Правила

1. Публичные слушания по проекту внесения изменений в Правила проводятся Комиссией по землепользованию и застройке по решению Главы города.

2. Организация и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством и настоящими Правилами.

3. Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения текста Правил, карты градостроительного зонирования либо градостроительных регламентов.

4. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила являются:

1) несоответствие Правил генеральному плану города Бердска, возникшие в результате внесения в генеральный план изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, других вопросов землепользования и застройки.

3. С предложениями о внесении изменений в Правила могут выступать:

1) федеральные органы исполнительной власти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органы исполнительной власти Новосибирской области, в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

3) органы местного самоуправления города Бердска, в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению муниципальных объектов капитального строительства;

4) физические и юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил, земельные участки и объекты капитального строительства эффективно не используются, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

4. Предложения о внесении изменений в Правила направляются в письменной форме в Комиссию по землепользованию и застройке.

По поручению Комиссии по землепользованию и застройке, Управление строительства и архитектуры осуществляет проверку поступивших предложений требованиям технических регламентов, утвержденной градостроительной документации, требованиям законодательства и нормативным правовым актам в области градостроительной деятельности. Заключение подготавливается в двухнедельный срок со дня получения копии предложений.

5. Комиссия по землепользованию и застройке в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений разрабатывает рекомендации о внесении изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет заключение Главе города.

6. Глава города с учетом рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке, в течение тридцати дней принимает решение о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила с указанием причин отклонения. Копию такого решения направляется заявителям.

7. По поручению Главы города, Комиссия по землепользованию и застройке не позднее, чем по истечении десяти дней со даты принятия решения о внесении изменений в настоящие Правила, обеспечивает публикацию сообщения о принятии такого решения, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещение такого решения на официальном сайте администрации.

8. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ.

9. Проект внесения изменений в Правила рассматривается на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Положением о публичных слушаниях города Бердска.

10. В случае если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территории. При этом Комиссия по землепользованию и застройке направляет извещение о проведении публичных слушаний:

1) правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

2) правообладателям зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участкам и правообладателям помещений в таком объекте;

3) правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятий Главой города решения о проведении публичных слушаний.

11. После завершения публичных слушаний, Комиссия по землепользованию и застройке, с учетом результатов таких публичных слушаний, представляет указанный проект Главе города. Обязательным приложением к проекту внесения изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

12. Глава города в течение десяти дней после представления ему проекта внесения изменений в Правила с обязательными приложениями принимает решение о направлении указанного проекта в Совет депутатов или об отклонении проекта и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

13. При внесении изменений в Правила на рассмотрение Совета депутатов предоставляются:

1) проект решения Совета депутатов о внесении изменений;

2) проект внесения изменений в Правила с обосновывающими материалами;

3) заключение Комиссии по землепользованию и застройке;

4) протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

14. Утвержденные изменения Правил, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте администрации.

15. Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении изменений в Правила в судебном порядке.

16. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Новосибирской области вправе оспорить решение о внесении изменений в Правила в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Новосибирской области, утвержденным до внесения изменений в Правила.

Статья 45. Проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Физические или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление о проведении публичных слушаний в Комиссию по землепользованию и застройке.

2. Публичные слушания проводятся Комиссией по землепользованию и застройке (или по ее поручению Управлением строительства и архитектуры) с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которого испрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3. Комиссия по землепользованию и застройке направляет письменные приглашения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления соответствующих разрешений правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому испрашивается разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому испрашивается разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому испрашивается разрешение. Указанные сообщения отправляются не позднее десяти дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения. В сообщении содержится информация о виде испрашиваемого разрешения объекта, в отношении которого оно испрашивается и месте проведения публичных слушаний.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, участие в них определяются в соответствии с настоящей главой.

5. На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку рекомендаций предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или о соответствующем отказе с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города.

6. На основании рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке Глава города в течении трех дней со дня поступления указанных рекомендаций в отношении предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и в течении семи дней в отношении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства принимает соответствующее решение или отказывает в принятии такого решения. Указанное решение публикуется средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации в сети "Интернет".

Статья 46. Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории

1. Публичные слушания по вопросу рассмотрения проектов планировки территории и проектам межевания территории проводятся Комиссией по землепользованию и застройке (или по ее поручению Управлением строительства и архитектуры) по решению Главы города.

2. Организация и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы.

3. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний направляет Главе города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.

4. Глава города с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории и проекту межевания территории или отклонении такой документации и о направлении на доработку.