Приложение. Инструкция о порядке выезда федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации

Приложение
к приказу Министерства
труда и социальной защиты РФ
от 1 сентября 2016 г. N 488

Инструкция о порядке выезда федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует порядок выезда федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - гражданские служащие) в служебные командировки за пределы Российской Федерации в составе делегаций или в индивидуальном порядке (далее - загранкомандирования).

2. Правовую основу организации деятельности по выездам гражданских служащих Министерства в загранкомандирования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минтруда России, в том числе настоящая Инструкция.

3. В загранкомандирования направляются профессионально подготовленные гражданские служащие, способные отстаивать интересы Российской Федерации и Министерства.

4. Гражданские служащие вправе отказаться от загранкомандирования, если его выезд в данное государство противопоказан по состоянию здоровья, подтвердив это соответствующим медицинским заключением.

5. Запрещается направлять в загранкомандирования гражданских служащих за счет физических и юридических лиц, за исключением загранкомандирований, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

6. Загранкомандирования гражданских служащих, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

7. При загранкомандировании нескольких гражданских служащих из их числа назначается руководитель делегации (группы), который согласовывает в установленном порядке деятельность делегации (группы) с МИД России.

II. Планирование загранкомандирований

8. Загранкомандирования гражданских служащих осуществляются, как правило, на плановой основе.

9. Проект плана загранкомандирований гражданских служащих ежегодно разрабатывается Департаментом правовой и международной деятельности совместно с Финансовым департаментом.

10. Проект плана загранкомандирований согласовывается с заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующим вопросы международного сотрудничества и утверждается заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующим финансовые вопросы.

III. Принятие решения о загранкомандированиях

11. Загранкомандирования руководства Министерства, руководителей и гражданских служащих структурных подразделений Министерства осуществляются на основании решения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министр).

12. Основанием для принятия решения о загранкомандировании гражданских служащих является служебная записка Департамента правовой и международной деятельности на Министра или лицо, временно исполняющего его обязанности.

13. Структурные подразделения Министерства в случае принятия решения о целесообразности направления своих гражданских служащих в загранкомандирования обязаны в срок не менее 12 рабочих дней направить в Департамент правовой и международной деятельности соответствующую служебную записку, согласованную с курирующим их заместителем Министра.

14. Служебная записка должна содержать сведения о государстве и сроках загранкомандирования, о цели и основании загранкомандирования, обоснование целесообразности загранкомандирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых гражданских служащих, кандидатуре руководителя делегации (группы), а также информацию о финансовых затратах и иных существенных условиях загранкомандирования.

15. Служебная записка с предложением о внеплановом загранкомандировании указанных в пункте 11 настоящей Инструкции гражданских служащих подлежит согласованию с Финансовым департаментом, Департаментом правовой и международной деятельности, заинтересованными структурными подразделениями Министерства, заместителями Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующими вопросы международной и финансовой деятельности Министерства.

16. Решение о загранкомандировании указанных в пункте 11 настоящей Инструкции гражданских служащих оформляется приказом Министерства. Проект приказа готовится Департаментом управления делами на основании соответствующего указания Министра и служебной записки Департамента правовой и международной деятельности, которая представляется в указанный Департамент не позднее чем за 3 рабочих дня до наступления срока загранкомандирования.

IV. Оформление загранкомандирований

17. Оформление загранкомандирований осуществляется при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 11-16 настоящей Инструкции.

18. Оформление загранкомандирования включает оформление загранпаспорта (служебного или дипломатического паспорта), выездной и въездной виз, приобретение билетов для проезда гражданских служащих к месту командирования и обратно.

19. Оформление загранкомандирования гражданских служащих, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, осуществляется Департаментом правовой и международной деятельности.

20. Загранкомандирование осуществляется по паспортам (общегражданским заграничным паспортам, служебным или дипломатическим), если иной порядок не предусмотрен международными договорами.

21. Выезжающим в загранкомандирования гражданским служащим, которым в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предоставлено право на получение дипломатического или служебного паспорта, такие паспорта оформляются в Министерстве иностранных дел Российской Федерации через Департамент правовой и международной деятельности.

22. По окончании загранкомандирования дипломатические и служебные паспорта подлежат возврату в Департамент правовой и международной деятельности в течение трех рабочих дней с даты возвращения.

V. Оформление результатов загранкомандировании

23. В течение 5 рабочих дней со дня окончания загранкомандирования гражданский служащий, руководитель делегации (группы) представляет в Департамент правовой и международной деятельности отчет по результатам загранкомандирования.

24. Отчет о результатах загранкомандирования должен содержать информацию о государстве и сроках загранкомандирования, о достижении цели загранкомандирования, а также конкретные практические выводы и предложения по использованию результатов загранкомандирования в практической деятельности Министерства.

25. После утверждения отчет, а также полученные во время загранкомандирования тексты нормативных правовых актов иностранных государств, методических рекомендаций и международных документов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляются в Департамент правовой и международной деятельности, который определяет порядок их дальнейшего использования с учетом предложений, содержащихся в отчете.

VI. Финансовое обеспечение загранкомандирований

26. Оформление финансовых документов для загранкомандирований производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 11-15 настоящей Инструкции.

27. Оформление финансовых документов для загранкомандирований лиц, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, осуществляется Финансовым департаментом.

28. Финансовый департамент:

а) обеспечивает гражданских служащих, выезжающих в загранкомандирования, денежным авансом в соответствии с порядком и условиями командирования гражданских служащих, установленными Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих";

б) перечисляет или выдает гражданским служащим под отчет денежные средства на оплату расходов на консульский сбор, получение въездной визы;

в) перечисляет или выдает гражданским служащим под отчет денежные средства на оплату проезда к месту назначения и обратно в пределах установленных норм, в том числе сбор за услуги аэропортов.

29. В зависимости от условий приема гражданским служащим за период их пребывания в загранкомандирований выплачиваются суточные, возмещаются расходы по найму жилого помещения, а также иные расходы с разрешения заместителя Министра, курирующего финансовые вопросы.

30. В течение 3 рабочих дней со дня окончания загранкомандирования гражданский служащий представляет в Финансовый департамент авансовый отчет, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия загранпаспорта с отметками о пересечении государственных границ;

б) проездные билеты, а также иные документы о фактических расходах по проезду;

в) документы о найме жилого помещения;

г) документы об иных расходах, произведенных с разрешения заместителя Министра, курирующего финансовые вопросы.

Также подлежит возврату остаток валютных средств в Финансовый департамент.

VII. Порядок согласования загранкомандирований гражданских служащих, имеющих допуск к государственной тайне по первой или второй форме

31. Загранкомандирование гражданского служащего, имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме, осуществляется после его согласования с должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по принятию решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации.

32. Решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации гражданских служащих, имеющих допуск и осведомленных о совершенно секретных сведениях, а также иных гражданских служащих, имеющих допуск и осведомленных о сведениях особой важности, принимается Министром.

33. В случае временного отсутствия Министра право принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации гражданского служащего предоставляется должностному лицу, временно исполняющему его обязанности на основании приказа Министерства и при наличии у указанного должностного лица допуска к государственной тайне не ниже второй формы.

34. Министр вправе принять решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации в отношении любого гражданского служащего, имеющего допуск и осведомленного о совершенно секретных сведениях.

35. Гражданский служащий за две недели до планируемого загранкомандирования подает извещение в режимно-секретное подразделение Министерства по установленной форме.

36. Извещение гражданского служащего, имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме, о планируемом загранкомандирований визируется директором Департамента правовой и международной деятельности или лицом, временно исполняющим его обязанности.