Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15 июля 2016 г. N 987/16 "Об отмене приказа Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 N 101/2015-окк "Об установлении тарифов на питьевую воду"

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) выявлены нарушения, допущенные Региональной энергетической комиссией - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края при принятии приказа от 30.11.2015 N 101/2015-окк "Об установлении тарифов на питьевую воду", и установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - Правила N 123), ФАС России было принято решение о рассмотрении вопроса об отмене приказа Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края по собственной инициативе на основании материалов полученных в ходе рассмотрения жалобы ООО "ВДО"(вх. от 09.02.2016 N 16493/16).

По результатам рассмотрения представленных материалов и объяснений Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского (далее - РЭК Краснодарского края) установлено следующее.

Муниципальное унитарное предприятие Челбасского сельского поселения Краснодарского края "Родник" (далее - МУП "Родник") обратилось в РЭК Краснодарского края с заявлением об установлении тарифов на питьевую воду для потребителей Челбасского сельского поселения Краснодарского края.

Приказом РЭК Краснодарского края от 30.11.2015 N 101/2015-окк "Об установлении тарифов на питьевую воду" для МУП "Родник" были установлены тарифы на питьевую воду. Исходя из представленных документов и письменных объяснений РЭК Краснодарского края следует, что при установлении тарифов право собственности или иное законное право на артезианские скважины, являющиеся основным средством осуществления деятельности по подъему и распределению воды не перешло к МУП "Родник".

Вышеуказанный приказ был принят на основании гарантийных писем первоначальных собственников имущества, о гарантиях ОАО "Родина" и ОАО "Племзавод Воля" по передаче артезианских скважин в собственность Администрации Челбасского сельского поселения Каневского района Краснодарского края.

Право собственности на артезианские скважины было зарегистрировано за администрацией Челбасского сельского поселения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18.03.2016.

В соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 N 406 (далее Правила N 406), основанием для установления тарифов органом, осуществляющим тарифное регулирование в субъекте Российской Федерации, является наличие в собственности (пользовании) имущества, необходимого для реализации регулируемой деятельности.

Согласно пункту 17 Правил N 406 к заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы: копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

На момент принятия приказа РЭК Краснодарского края от 30.11.2015 N 101/2015-окк "Об установлении тарифов на питьевую воду", МУП Челбасского сельского поселения "Родник" Администрацией Челбасского сельского поселения не было передано имущество, необходимое для осуществления деятельности по подъему питьевой воды.

Принятие приказа об установлении тарифов для МУП "Родник" Челбасского сельского поселения на основании гарантийных писем нарушает законодательство Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на водоснабжение.

Согласно пункту 1 Правил N 123, основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является принятие такого решения с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, по обстоятельствам, выявленным при анализе материалов, в связи с обнаружением факта нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов со стороны РЭК Краснодарского края ФАС России принято решение об отмене приказа Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 N 101/2015-окк "Об установлении тарифов на питьевую воду".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил, приказываю:

1. Признать орган регулирования нарушившим пункт 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 N 406.

2. Отменить приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Красноярского края от 30.11.2015 N 101/2015-окк "Об установлении тарифов на питьевую воду" с 01.09.2016 г.

3. Об исполнении настоящего приказа органу регулирования в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 2 настоящего приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

Руководитель

И.Ю. Артемьев