Приложение N 2. Порядок учета в центральном аппарате ФАС России государственных пошлин, администрируемых ФАС России

Приложение N 2
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 10 августа 2016 г. N 1125/16

Порядок учета в центральном аппарате ФАС России государственных пошлин, администрируемых ФАС России

I. Общие положения

1. Порядок учета в центральном аппарате ФАС России государственных пошлин, администрируемых ФАС России (далее - Порядок учета государственных пошлин), устанавливает правила бюджетного учета в центральном аппарате ФАС России поступлений сумм государственных пошлин, администрируемых ФАС России, включая порядок начисления, учета, необходимого для контроля полной их уплаты, принятия решения о возврате излишне уплаченных государственных пошлин, а также о зачете (уточнении) платежей.

II. Порядок постановки на учет государственных пошлин

2. Постановке на балансовый учет подлежат поступившие на лицевой счет администратора доходов бюджета государственные пошлины, администрируемые ФАС России. При обращении за совершением юридически значимых действий плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи заявлений на совершение юридически значимых действий (далее - Ходатайств).

3. В целях настоящего Порядка учета государственных пошлин под ответственными структурными подразделениями понимаются структурные подразделения ФАС России, ответственные за рассмотрение Ходатайств (далее - ответственные структурные подразделения).

4. Учет поступлений государственных пошлин, администрируемых ФАС России, осуществляется Контрольно-финансовым управлением ФАС России на основании выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (форма по КФД 0531761) и иных документов, предоставленных органом Федерального казначейства.

5. Поступление сумм доходов от государственных пошлин, администрируемых ФАС России, отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

дебет 1 210 02 110 "Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет налоговым доходам";

кредит 1 205 11 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по налоговым доходам".

6. Основанием для начисления государственных пошлин являются прошедшие регистрацию в ФАС России Ходатайства, поступающие в ответственные структурные подразделения.

7. Начисление администрируемой ФАС России государственной пошлины осуществляется Контрольно-финансовым управлением ФАС России на счетах бюджетного учета и отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

дебет 1 205 11 560 "Увеличение дебиторской задолженности по налоговым доходам";

кредит 1 401 10 110 "Налоговые доходы".

8. Управление делами ФАС России каждый понедельник (либо первый рабочий день недели, в случае, если понедельник был нерабочим праздничным днем) передает в Контрольно-финансовое управление ФАС России платежные поручения (платежные документы), поступившие вместе с Ходатайствами.

9. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

При наличии в Ходатайстве информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.

10. Контрольно-финансовое управление ФАС России осуществляет проверку платежных поручений (платежных документов) на наличие соответствующей суммы на балансе ФАС России и постановку на балансовый учет в программе 1С:Предприятие 8.3.

11. Аналитический учет расчетов по платежам в доход бюджетов Российской Федерации ведется Контрольно-финансовым управлением ФАС России в Журнале операций (ф. 0504071) в детализации по каждому плательщику.

III. Порядок уточнения невыясненных поступлений

12. Контрольно-финансовое управление ФАС России для уточнения (выяснения) принадлежности платежей от государственных пошлин, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджет, направляет в орган Федерального казначейства Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (форма по КФД 0531809), на основании запроса органа Федерального казначейства.

13. При получении из органа Федерального казначейства Запроса на выяснение принадлежности платежа, а также при необходимости уточнения вида платежа, поступившего в адрес ФАС России, Контрольно-финансовое управление ФАС России:

- оформляет уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, и по платежам, требующим уточнения по форме и в порядке, установленном Федеральным казначейством;

- при необходимости, с целью уточнения (выяснения) принадлежности поступлений к виду доходов, отнесенных к невыясненным платежам, а также по платежам, по которым требуется уточнение, направляет в ответственные структурные подразделения служебную записку о подтверждении принадлежности платежа ФАС России, об уточнении реквизитов и другой необходимой для уточнения информации.

14. Контрольно-финансовое управление ФАС России вправе самостоятельно направить в орган Федерального казначейства уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.

15. Кроме мер, указанных в пунктах 12-14 настоящего Порядка учета государственных пошлин, Контрольно-финансовое управление ФАС России проверяет информацию об уплате государственной пошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

16. При наличии платежного поручения (платежного документа), но отсутствии суммы государственной пошлины на балансе ФАС России, а также при отсутствии информации об уплаченной сумме государственной пошлины в органе Федерального казначейства и в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, Контрольно-финансовое управление ФАС России направляет в ответственное структурное подразделение служебную записку об отсутствии на балансе ФАС России суммы государственной пошлины с указанием предпринятых действий по уточнению (выяснению) принадлежности платежа.

17. Взаимодействие с органом Федерального казначейства по уточнению невыясненных поступлений от государственных пошлин осуществляет Контрольно-финансовое управление ФАС России. Взаимодействие с плательщиком государственных пошлин осуществляет ответственное структурное подразделение.

IV. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета по государственным пошлинам

18. Сверка данных бюджетного учета с данными органа Федерального казначейства о поступлениях от государственных пошлин, сформированных нарастающим итогом с начала года, проводится Контрольно-финансовым управлением ФАС России ежемесячно на первое число текущего месяца, а также в сроки, необходимые для исполнения соответствующих бюджетных полномочий главного администратора, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

19. Контрольно-финансовое управление ФАС России ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за кварталом, формирует информацию о числящихся на балансе ФАС России платежах по государственным пошлинам, по которым Ходатайства в ФАС России не поступали.

20. Информация представляется в ответственные структурные подразделения для сверки данных и получения подтверждения о том, что по указанным суммам государственных пошлин Ходатайства в их адрес не поступали. Ответственные структурные подразделения в течение 14 дней анализируют информацию, указанную в п. 19 настоящего Порядка учета государственных пошлин и направляют в Контрольно-финансовое управление ФАС России подписанную начальником управления либо его заместителем служебную записку о наличии/отсутствии Ходатайств по указанным в информации суммам государственных пошлин.

21. Ответственное структурное подразделение при необходимости может дополнительно направить в Контрольно-финансовое управление ФАС России служебную записку о наличии информации об уплате государственной пошлины по Ходатайству. Контрольно-финансовое управление ФАС России представляет информацию об уплате/неуплате государственной пошлины не позднее трех рабочих дней с даты получения служебной записки.

V. Порядок возврата плательщикам государственных пошлин

22. ФАС России, как администратор доходов, обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет.

23. Возврат уплаченных государственных пошлин производится в случаях, установленных статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

24. Возврат уплаченных государственных пошлин осуществляется на основании предоставления плательщиком-заявителем в ФАС России заявления в произвольной форме о возврате уплаченной государственной пошлины с указанием причин возврата. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

25. Заявление плательщика (юридического или физического лица) должно содержать:

наименование плательщика - полное фирменное, либо сокращенное фирменное наименование юридического лица, адрес (для физического лица - фамилия, имя, отчество);

наименование банка плательщика - полное фирменное, либо сокращенное фирменное наименование банка плательщика, в котором открыт счет юридическому (физическому) лицу;

номер корреспондентского счета (субсчета) банка плательщика, в котором открыт счет юридическому (физическому) лицу;

БИК;

ИНН юридического лица (физического лица при наличии);

КПП юридического лица;

номер банковского счета плательщика;

причины возврата;

сумму возврата в рублях, копейках;

доверенность на законного представителя плательщика или ссылка на учредительные документы.

26. Прошедшие регистрацию в ФАС России заявления и подтверждающие уплату платежные документы на возврат государственных пошлин поступают в Контрольно-финансовое управление ФАС России.

27. Контрольно-финансовое управление ФАС России:

27.1. Проверяет наличие на балансе ФАС России уплаченной суммы государственной пошлины, при необходимости производит сверку с данными выписки из лицевого счета администратора доходов бюджетов, поступившей из органа Федерального казначейства.

27.2. Направляет служебную записку в ответственное структурное подразделение и в Правовое управление ФАС России (при необходимости) с запросом подтвердить причину возврата и правомерность возврата. В запросе устанавливается срок для ответа. Ответственное структурное подразделение при получении запроса от Контрольно-финансового управления проводит полный и комплексный анализ причин возврата уплаченной суммы государственной пошлины. Если возникает необходимость запросить недостающие для осуществления возврата документы, Контрольно-финансовое управление запрашивает необходимую информацию у плательщика-заявителя.

Служебная записка ответственного структурного подразделения с заключением о возврате, либо об отказе в возврате суммы государственной пошлины должна содержать: наименование плательщика, причины возврата (согласованные с Правовым управлением ФАС России), либо отказа в возврате, реквизиты документов-оснований и, при необходимости, их копии. Служебная записка подписывается начальником управления либо его заместителем и направляется в Контрольно-финансовое управление ФАС России.

27.3. При подтверждении причин и правомерности возврата оформляет Заявку на возврат (код по КФД 0531803) и представляет ее в орган Федерального казначейства.

27.4. При отказе в возврате денежных средств направляет плательщику-заявителю письмо с указанием причин отказа в возврате уплаченной суммы государственной пошлины.

28. Заявление о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

29. Возврат государственной пошлины плательщику-заявителю должен быть осуществлен в течение одного месяца со дня получения ФАС России заявления плательщика о возврате с подтверждающим платежным документом. В случае запроса дополнительной информации, необходимой для осуществления возврата, срок осуществления возврата исчисляется с даты получения ФАС России запрашиваемых документов.

30. Начисление сумм возврата государственной пошлины плательщикам отражается бухгалтерскими записями:

дебет 1 401 10 110 "Налоговые доходы";

кредит 1 205 11 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по налоговым доходам".

31. Перечисление сумм возврата государственной пошлины плательщикам отражается:

по дебету 1 205 11 560 "Увеличение дебиторской задолженности по налоговым доходам";

по кредиту 1 210 02 110 "Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет налоговым доходам".

VI. Порядок списания с бюджетного учета государственных пошлин

32. Списание сумм государственных пошлин производится в случае, если они не востребованы плательщиком.

33. Частичное списание суммы государственной пошлины производится в случае, если возврату подлежит часть суммы, и осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Порядка учета государственных пошлин.

34. Кредиторская задолженность по государственной пошлине, не востребованной плательщиком (кредитором) в течение трех лет с момента ее уплаты, по результатам инвентаризации подлежит списанию с балансового учета на основании Инвентаризационной описи расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089).

35. Списание невостребованной кредиторской задолженности по доходам отражается:

по дебету счета 1 401 10 173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами";

по кредиту счета 1 205 11 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по налоговым доходам";

с одновременным отражением списанной кредиторской задолженности на забалансовом счете 20 "Задолженность, не востребованная кредитором".

36. Невостребованная кредиторская задолженность по доходам принимается к забалансовому учету для наблюдения в течение срока исковой давности в сумме задолженности, списанной с балансового учета.

37. В случае поступления в ФАС России требования, предъявленного кредитором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, невостребованная кредиторская задолженность по доходам подлежит списанию с забалансового учета и отражению на соответствующих аналитических балансовых счетах учета обязательств.

VII. Порядок проведения инвентаризации обязательств по государственным пошлинам

38. В целях проверки полноты и правильности отражения в бюджетном учете обязательств по суммам государственных пошлин, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Контрольно-финансовое управление ФАС России для подтверждения фактического наличия задолженности ежегодно, перед составлением годовой бюджетной отчетности, проводит инвентаризацию активов по состоянию на конец отчетного года.

39. В целях мониторинга кредиторской задолженности ФАС России по доходам, получения актуальной, полной и достоверной информации о ее состоянии, Контрольно-финансовое управление ФАС России вправе запрашивать у ответственных структурных подразделений любую дополнительную информацию.