Раздел 11. Надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Раздел 11. Надзор за оперативно-розыскной деятельностью

11.1. В этом разделе указывается количество проведенных проверок исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности, число проверенных дел оперативного учета (ДОУ) и иных оперативно-служебных материалов коррупционной направленности, количество и характер выявленных при этом нарушений, данные о принятых мерах прокурорского реагирования.

11.2. В графе 1 приводятся общие сведения, указанные в строках 1-29, которые разносятся по графам 2-9 применительно к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в которых проводились проверки и были выявлены нарушения.

11.3. В строке 1 отражается общее количество проведенных уполномоченными прокурорами проверок в поднадзорных органах, указанных в графах 2-9. При этом данное количество определяется на основании первичных документов - справок о результатах проверки.

11.4. В строке 2 отдельно выделяется количество проверок, проведенных по обращениям, поступившим в прокуратуру как от физических, так и юридических лиц. Данная срока также заполняется, если подразделение рассматривает обращение в качестве соисполнителя.

11.5. В строках 3 и 4 указывается общее количество проверенных уполномоченными прокурорами дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов соответственно из числа находившихся в производстве поднадзорного органа в отчетный период.

К иным оперативно-служебным материалам относятся те, которые не являются делами оперативного учета, но ведение которых предусмотрено нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.

11.6. В строках 5-6 отдельно выделяется количество проверенных дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов соответственно без учета повторности. Независимо от того, сколько раз за отчетный период подвергались проверке те или иные дела оперативного учета и оперативно-служебные материалы, каждое из них учитывается в данной строке один раз.

11.7. В строке 7 указывается количество проверенных уполномоченными прокурорами дел оперативного учета, решения о прекращении по которым приняты в предыдущие годы.

11.8. В строке 8 учитывается количество дел оперативного учета, решения о прекращении по которым приняты в отчетный период подразделениями собственной безопасности органов внутренних дел и других органов, указанных в графах 2-9, проверенных уполномоченными прокурорами. Применительно к органам внутренних дел такие проверки проводятся во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 17 августа 2011 г. N 248/69 "Об обязательном изучении дел оперативного учета перед их направлением на архивное хранение в ГУСБ МВД России".

11.9. В строке 9 отражается общее количество нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, выявленных уполномоченными прокурорами в ходе проверок поднадзорных органов, а также рассмотрения обращений.

При этом количество установленных прокурором нарушений законодательства определяется числом нарушенных правовых норм Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"; других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, если невыполнение каждой из этих норм составляет самостоятельное правонарушение.

В случае несоблюдения правовых норм, установленных ведомственными нормативными актами, принятыми в развитие отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", такое нарушение учитывается как одно (например, незаконное прекращение дела оперативного учета, несвоевременное заведение дела оперативного учета и т.п.).

Кроме того, если одинаковое нарушение выявлено при проверке нескольких дел оперативного учета, то в строке 9 отчета общее количество нарушений будет соответствовать числу таких дел.

Если установлены нарушения при проведении оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина, то количество учитываемых фактов несоблюдения норм законодательства должно быть равно числу лиц, в отношении которых допущены данные нарушения.

При выявлении длящегося нарушения законодательства оно учитывается как одно нарушение.

Если вскрываются те же нарушения закона при повторной проверке, они отражаются как самостоятельные.

11.10. В строке 10 выделяется из строки 9 количество выявленных уполномоченными прокурорами нарушений, связанных с несоблюдением оперативными сотрудниками порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оснований и условий их проведения, для устранения которых прокурорами приняты меры реагирования.

11.11. В строке 11 отражается количество незаконных решений, принятых должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в связи с которыми прокурорами приняты меры реагирования.

11.12. В строках 12 и 13 отдельно выделяется число незаконных решений о заведении и о прекращении дел оперативного учета соответственно.

11.13. Применительно к строкам 14-15 разбивка по графам осуществляется в зависимости от того, чей материал оперативно-розыскной деятельности направляется для решения вопроса об уголовном преследовании.

11.14. В строке 14 указывается количество вынесенных прокурорами в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановлений о направлении материалов поднадзорного органа в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании или использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве повода или основания для возбуждения уголовного дела.

Названные постановления подлежат отражению в отчете только в тех случаях, когда органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, несмотря на достаточность собранных материалов, не принималось самостоятельных попыток направления результатов оперативно-розыскной деятельности в органы предварительного расследования либо когда данные материалы без проведения процессуальной проверки необоснованно возвращены органом предварительного расследования.

11.15. В строке 15 отражается количество уголовных дел, возбужденных по результатам рассмотрения постановлений, указанных в строке 14.

11.16. Показатели строк 16-17 проставляются в тех графах, которые соответствуют органам, где были выявлены соответствующие нарушения.

11.17. В строке 16 указывается количество постановлений, вынесенных прокурорами в порядке реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, о направлении материалов, собранных в результате проведения прокурорской проверки, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за преступления по службе.

11.18. В строке 17 отражается количество уголовных дел, возбужденных по результатам рассмотрения постановлений, указанных в строке 16.

11.19. В строке 18 указывается количество протестов, принесенных прокурорами в порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (на противоречащие закону нормативные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также незаконные постановления должностных лиц данных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, заведении, продлении сроков ведения, приостановлении, прекращении дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов, представлении результатов оперативно-розыскной деятельности и др.).

11.20. В строке 21 учитывается число представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, внесенных прокурорами в порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в орган или должностному липу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

11.21. В строке 24 указывается количество внесенных уполномоченными прокурорами в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, требований об устранении" нарушений закона в порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (о прекращении проведения незаконного оперативно-розыскного мероприятия, о принятии мер по выполнению задач, предусмотренных статьей 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", в ходе производства по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам и др.).

11.22. В строках 19-20, 22-23, 25-26 отражаются результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования, указанных в строках 18, 21 и 24 соответственно. При этом под отклоненным актом прокурорского реагирования понимается тот, в котором требования об устранении нарушений полностью проигнорированы.

11.23. В строке 27 указывается количество направленных прокурорами информаций руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (оперативных подразделений этих органов), о состоянии законности при отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования.

11.24. В строках 28-29 отражается количество сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привлеченных к дисциплинарной ответственности, или к которым применены иные меры воздействия в связи с принятыми мерами прокурорского реагирования.