Постановление Администрации Новосибирской области от 8 июня 2009 г. N 234-па "Об утверждении Порядка приобретения и учета прав на программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новосибирской области от 8 июня 2009 г. N 234-па
"Об утверждении Порядка приобретения и учета прав на программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2009 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.10.2007 N 400 "О мерах по реализации территориальной информационной системы Новосибирской области", в целях осуществления единой политики управления правами на программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приобретения и учета прав на программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области (далее - программное обеспечение).

2. Возложить на комитет компьютерных технологий администрации Новосибирской области (Сазонов М.В.) функции по управлению использованием прав на программное обеспечение.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области - руководителя департамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области Сапожникова Г.А.

Губернатор области

В.А.Толоконский

Порядок
приобретения и учета прав на программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением администрации Новосибирской области от 8 июня 2009 г. N 234-па)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях регулирования приобретения и учета прав на программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области.

2. В Порядке используются следующие термины и сокращения:

OEM-версия программного обеспечения - программное обеспечение, предназначенное для поставки вместе с аппаратным обеспечением в виде предустановленной версии;

Соглашение - лицензионное соглашение "Microsoft Enterprise Agreement" от 26.08.2008 N 8043662, заключенное департаментом науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области с корпорацией "Microsoft" в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области;

программное обеспечение - программное обеспечение, приобретаемое в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области;

областные органы - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

департамент - департамент науки инноваций, информатизации и связи Новосибирской области;

комитет - комитет компьютерных технологий администрации Новосибирской области;

главный администратор - сотрудник комитета, осуществляющий учет программного обеспечения в структурных подразделениях администрации Новосибирской области, сбор и обработку заявок на приобретение программного обеспечения от областных органов, сбор отчетов об инвентаризации программного обеспечения от областных органов, подготовку и передачу областным органам дисков с копиями дистрибутивов программного обеспечения и документов, подтверждающих лицензионные права;

администратор - сотрудник областного органа, который осуществляет учет программного обеспечения, получаемого областным органом, подготовку заявок на программное обеспечение, отчетов об инвентаризации программного обеспечения в соответствующем областном органе, получение и хранение дисков с копиями дистрибутивов программного обеспечения и документов, подтверждающих лицензионные права. Функции администратора в структурных подразделениях администрации Новосибирской области выполняет главный администратор;

базовый продукт - набор программного обеспечения, включающий в себя операционную систему Microsoft Windows (XP/Vista) Business/Enterprise Upgrade, пакет офисных приложений Microsoft Office Professional Plus и комплексную лицензию Core Client Access License (CoreCAL), представляющую собой набор лицензий клиентского доступа к серверному программному обеспечению Windows Server, Exchange Server, SharePoint Portal Server, System Management Server;

дистрибутив - форма распространения программного обеспечения, содержащая программы для начальной инициализации этого программного обеспечения (в случае дистрибутива операционной системы - инициализация аппаратного обеспечения компьютера, загрузка урезанной версии операционной системы и запуск программы-установщика), программу-установщик (для выбора режимов и параметров установки) и набор специальных файлов, содержащих отдельные части системы;

дополнительный продукт - любой продукт, кроме базового продукта, выбранный для лицензирования на основании Соглашения;

перечень - перечень программного обеспечения, которое допускается приобретать в рамках создания территориальной информационной системы Новосибирской области;

право (лицензия) - право копировать, устанавливать, запускать, применять, осуществлять доступ, отображать или с помощью иного программного обеспечения взаимодействовать с какой-либо версией программного обеспечения из перечня;

реестр - реестр используемых прав на программное обеспечение в администрации Новосибирской области и областных органах;

служебный компьютер - персональный настольный компьютер, портативный компьютер, рабочая станция или аналогичное устройство, находящееся на балансе и используемое сотрудниками структурных подразделений администрации Новосибирской области и областных органов в служебных целях, которое соответствует минимальным требованиям, позволяющим использовать базовые продукты. К таким компьютерам не относятся: любой компьютер, обозначенный в качестве сервера и не используемый в качестве персонального компьютера, любая система (программно-аппаратный комплекс), предназначенная для использования узкоспециального программного обеспечения.

3. Действие настоящего Порядка распространяется на компьютеры, соответствующие требованиям для подключения к единой компьютерной сети администрации Новосибирской области в соответствии с действующей Инструкцией по информационно-технологическому обеспечению деятельности администрации Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.10.2007 N 386 "Об утверждении Инструкции по информационно-технологическому обеспечению деятельности администрации Новосибирской области".

4. Председатель комитета назначает главного администратора с внесением соответствующей записи в служебный регламент сотрудника, исполняющего обязанности главного администратора. В периоды отсутствия главного администратора его функции делегируются работнику комитета, в соответствии со служебным регламентом.

5. Руководитель областного органа в течение 20 рабочих дней со дня утверждения настоящего Порядка своим приказом назначает администратора и письмом извещает об этом председателя комитета.

6. Главный администратор на основании ведомственной целевой программы "Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008-2010 годы", а также спецификации программного обеспечения, предоставленной корпорацией "Microsoft", разрабатывает и ежегодно корректирует перечень, согласует его с председателем комитета и утверждает перечень у руководителя департамента. Разработанный (скорректированный) перечень утверждается ежегодно до 01 марта в течение срока действия ведомственной целевой программы "Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008-2010 годы".

7. Учет прав на программное обеспечение осуществляется комитетом путем сбора от областных органов первичных данных о номенклатуре и количестве используемого программного обеспечения согласно требованиям пункта 31 настоящего Порядка в целях формирования реестра.

8. Реестр представляет собой информационную базу данных, содержащую информацию о номенклатуре и количестве прав на программное обеспечение, используемых в областных органах.

9. После получения от областных органов информации об используемых ими правах и обработки этой информации, комитет ежегодно формирует и в срок до 01 сентября направляет в департамент сводный отчет об использовании прав на программное обеспечение. Результаты сводного отчета в части, касающейся программного обеспечения, лицензируемого в рамках Соглашения, используются для информирования корпорации Microsoft в целях продления Соглашения на следующий год или заключения дополнительного Соглашения.

10. Новые служебные компьютеры должны приобретаться с предустановленной OEM-версией операционной системы Microsoft, предназначенной для корпоративного использования.

11. По истечении срока действия Соглашения (26.08.2011), при условии полной оплаты департаментом всего количества заказанных лицензий (до 31.12.2011), все лицензии, приобретенные в рамках Соглашения, переходят в бессрочное пользование областных органов.

12. Руководитель областного органа несет ответственность за использование нелицензионного программного обеспечения на служебных компьютерах областного органа в соответствии с действующим законодательством.

Порядок приобретения, передачи и учета прав

13. Приобретение прав осуществляется департаментом по заявкам областных органов путем проведения конкурса по приобретению прав на программное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

14. Ежегодно, до 01 мая, каждый областной орган, нуждающийся в приобретении прав на программное обеспечение, подготавливает и передает в комитет заявку по форме согласно приложению N 1 для программного обеспечения, права на которое приобретаются в рамках Соглашения (далее - заявка N 1), или приложению N 2 (далее - заявка N 2) для иного программного обеспечения. Заявки должны содержать номенклатуру программного обеспечения из перечня, действующего на момент их формирования.

15. После получения заявки (N 1 или N 2) комитет в установленном им порядке в срок до 01 июля согласовывает с департаментом полученную заявку. Результатом согласования является резолюция руководителя департамента на заявке (N 1 или N 2).

16. В случае отказа в выполнении полученной заявки (N 1 или N 2) комитет в 10-дневный срок с момента появления оснований для отказа письмом сообщает областному органу об отказе с обоснованием такого решения. Основаниями для отказа являются:

1) несоответствие программного обеспечения, указанного в заявке (N 1 или N 2), перечню;

2) отсутствие финансовых средств, необходимых для выполнения заявки (N 1 или N 2), выделенных для выполнения ведомственной целевой программы "Создание территориальной информационной системы Новосибирской области на 2008-2010 годы";

3) решение уполномоченного органа в сфере контроля за размещением государственного заказа об отмене результатов конкурса по приобретению прав на программное обеспечение, указанное в заявке (N 1 или N 2), или о признании конкурса несостоявшимся;

4) решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся на основании и в соответствии с действующим законодательством.

17. В случае принятия заявки N 1 к исполнению комитет устно информирует областной орган о количестве компакт-дисков, необходимом для изготовления копий требуемого программного обеспечения с дистрибутивов-оригиналов, и в согласованные с областным органом сроки (не более 20 рабочих дней со дня информирования) изготавливает копии программного обеспечения согласно заявке и подготавливает свидетельство о номенклатуре и количестве программного обеспечения, права на которое передаются данному областному органу (далее - Свидетельство). Форма Свидетельства приведена в приложении N 3.

18. Процедура передачи прав в обязательном порядке включает подписание акта приема-передачи программного обеспечения, передаточной накладной по форме согласно приложению N 4, а также Соглашения об использовании программного обеспечения областным органом (сублицензионного договора).

19. Акт приема-передачи программного обеспечения составляется и визируется уполномоченным представителем департамента в течение 20 рабочих дней с момента подписания акта передачи прав на программное обеспечение между департаментом и победителем конкурса по приобретению прав на программное обеспечение, указанное в заявке N 1. Составленный и завизированный акт подписывается уполномоченным представителем областного органа и утверждается руководителями департамента и областного органа, после чего программное обеспечение в течение 20 рабочих дней ставится на учет в областном органе.

20. Передаточная накладная готовится главным администратором и передается вместе с дистрибутивами программного обеспечения администратору областного органа в течение 20 рабочих дней с момента подписания акта передачи прав на программное обеспечение между департаментом и победителем конкурса по приобретению прав на программное обеспечение, указанное в заявке N 1.

21. Соглашение об использовании программного обеспечения (сублицензионный договор) заключается между департаментом и областным органом в течение 20 рабочих дней с момента подписания акта передачи прав на программное обеспечение между департаментом и победителем конкурса по приобретению прав на программное обеспечение, указанное в заявке N 1, и содержит описание программного обеспечения, передаваемого областному органу (спецификация с указанием артикульных номеров программных продуктов и количества передаваемых лицензий), а также перечень разрешенных способов использования программного обеспечения областным органом.

22. Для подтверждения прав областного органа на программное обеспечение департамент в течение 10 рабочих дней с момента подписания соглашения об использовании программного обеспечения (сублицензионного договора) передает данному областному органу электронный архив копий документов Соглашения.

23. Комитет вносит номенклатуру и данные о количестве лицензий на программное обеспечение, предоставленное областному органу по заявке N 1, в спецификацию программного обеспечения, права на которое приобретаются в рамках Соглашения.

24. На основании сформированной комитетом спецификации программного обеспечения, права на которое приобретаются в рамках Соглашения, департамент ежегодно, до 30 сентября, организует конкурс по приобретению прав на программное обеспечение в рамках Соглашения в соответствии с действующим законодательством и условиями Соглашения.

25. В случае принятия заявки N 2 к исполнению комитет включает согласованную спецификацию программного обеспечения в комплексную заявку на приобретение программного обеспечения.

26. Комитет ежегодно, до 30 июня, готовит техническое задание на организацию конкурса по приобретению прав у правообладателя программного обеспечения в соответствии с комплексной заявкой и направляет его в департамент.

27. Организация конкурса по приобретению прав согласно комплексной заявке возлагается на департамент.

28. После выполнения условий контракта на приобретение прав у правообладателя программного обеспечения обладателем прав на программное обеспечение в объеме, предусмотренном контрактом, становится департамент.

29. Департамент предоставляет, а областной орган, подавший заявку N 2, приобретает права на программное обеспечение в соответствии с согласованной спецификацией. Процедура передачи прав включает действия, описанные в пунктах 18-21 настоящего Порядка.

30. Для подтверждения лицензионных прав областного органа на программное обеспечение департамент передает областному органу копии документов, подтверждающих права на программное обеспечение, приобретенные департаментом. Передача копий документов должна быть осуществлена в течение 20 рабочих дней с момента получения департаментом документов, подтверждающих права на программное обеспечение, приобретенное департаментом, от победителя конкурса.

31. Областной орган осуществляет учет текущего количества служебных компьютеров. Ежегодно, по состоянию на 01 июля текущего года, областной орган готовит отчет по форме согласно приложению N 5. Отчет в обязательном порядке подписывается руководителем областного органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) в срок до 20 июля и представляется в комитет.

Порядок учета прав в случае реорганизации или ликвидации областного органа

32. В случае реорганизации областной орган обязан в течение 20 рабочих дней с момента выхода соответствующего нормативного правового акта обеспечить подготовку и отправку в адрес комитета извещения о реорганизации по форме согласно приложению N 6 и возвратить выданное ранее Свидетельство и Соглашение об использовании программного обеспечения.

33. Согласно полученному извещению о реорганизации комитет вносит соответствующие изменения в реестр в течение 10 рабочих дней с момента поступления извещения.

34. В случае переименования или ликвидации областной орган обязан в течение 20 рабочих дней с момента выхода соответствующего нормативного правового акта обеспечить подготовку и отправку в адрес комитета извещения о переименовании (ликвидации) по форме согласно приложению N 7 и возвратить выданное ранее Свидетельство и Соглашение об использовании программного обеспечения.

35. Согласно полученному извещению о переименовании областного органа комитет в течение 20 рабочих дней вносит изменения в реестр и обеспечивает подготовку и передачу областному органу нового Свидетельства и соглашения об использовании программного обеспечения.

36. Согласно полученному извещению о ликвидации комитет вносит изменения в реестр в течение 10 рабочих дней с момента поступления извещения.

IV. Обязательства и ответственность областного органа
по соблюдению условий Соглашения

37. По условиям Соглашения областные органы не могут:

разделять компоненты какого-либо многокомпонентного продукта, используя их на различных компьютерах, обновляя их или понижая их версию неодновременно или передавая такие компоненты по отдельности;

сдавать в прокат, в аренду, передавать во временное пользование или размещать на веб-узлах продукты, исправления или поставляемые сервисные материалы;

восстанавливать исходный код, декомпилировать или дизассемблировать продукты, исправления или поставляемые сервисные материалы.

38. Департамент, в соответствии с Соглашением (как приобретатель прав на программное обеспечение), а также главный администратор, администраторы в областных органах, сотрудники, обслуживающие служебные компьютеры областных органов, несут административную ответственность за распространение информации о ключах программных продуктов.

39. Областной орган обязан письмом на имя председателя комитета незамедлительно известить комитет об обнаруженных фактах несанкционированного использования или раскрытия информации о ключах программных продуктов и должен оказывать содействие по предотвращению ее дальнейшего несанкционированного использования или раскрытия и установления конкретных лиц и причин несанкционированного разглашения информации о ключах программных продуктов.

40. Комитет имеет право проверять соблюдение областными органами данного Порядка по управлению правами.

41. О предстоящей проверке руководители областных органов должны быть уведомлены комитетом письменно не позднее чем за три дня до ее проведения. Проверка проводится в порядке, определенном комитетом.

Информация о дополнительных преимуществах в рамках Соглашения

42. Для всех базовых продуктов, лицензируемых в рамках Соглашения, кроме продуктов, входящих в лицензию CoreCAL, областной орган может использовать последнюю официально выпущенную версию (или любую предыдущую версию) каждого из базовых продуктов на каждом служебном компьютере.

43. В течение срока действия Соглашения (до 26.08.2011) каждый областной орган может использовать до 20 бесплатных копий любого дополнительного продукта в учебных целях, использовать до 10 бесплатных копий в течение 60 дней с целью оценки, а также изготовить и сохранить у себя одну бесплатную копию любого лицензированного продукта для резервных или архивных целей.

Приложение N 1
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Председателю

комитета компьютерных технологий

администрации Новосибирской области

__________________________________

ФИО

Заявка

Прошу приобрести права на программное обеспечение для областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в рамках Соглашения между департаментом науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области и корпорацией Microsoft N 8043662 от 26.08.2008 на 20__год по следующей номенклатуре и количеству программных продуктов, необходимых для исполнения государственных функций.

________________________________________________________________________________

наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области

Перечень программных продуктов для постоянного использования

N п/п	Наименование программного продукта	Краткое обоснование (для каких целей требуется данная версия данного продукта)	Требуемое количество лицензий
1
2
3
4

Прошу также предоставить для использования в ознакомительных целях (в течение 120 дней) следующие программные продукты:

N п/п	Наименование программного продукта
1
2
3
4

      Руководитель органа власти:    ________________ ( ______________________ )

                                          Подпись                 ФИО

                     М.П.

      Подготовил:                    ________________ ( ______________________ )

      администратор                       Подпись                 ФИО

      по использованию

      программного обеспечения

Приложение N 2
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Председателю

комитета компьютерных технологий

администрации Новосибирской области

__________________________________

ФИО

Заявка

Прошу приобрести права на программное обеспечение для

________________________________________________________________________________

наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области

на 20__год по следующей номенклатуре и количеству программных продуктов, необходимых для исполнения государственных функций.

Перечень программных продуктов для постоянного использования

N п/п	Наименование программного продукта	Краткое обоснование (для каких целей требуется данная версия данного продукта)	Требуемое количество лицензий
1
2
3
4

      Руководитель органа власти:    ________________ ( ______________________ )

                                          Подпись                 ФИО

                     М.П.

      Подготовил:                    ________________ ( ______________________ )

      администратор                       Подпись                 ФИО

      по использованию

      программного обеспечения

Приложение N 3
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Свидетельство
о номенклатуре и количестве программных продуктов, приобретенных для областного исполнительного органа государственной власти области в рамках Соглашения между департаментом науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области и корпорацией Microsoft от 26.08.2008 N 8043662

N ______________ от "_____" ________________20__года

      Свидетельство удостоверяет, что __________________________________________

________________________________________________________________________________

наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области

на основании Соглашения между департаментом науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области и корпорацией Microsoft от 26.08.2008 N 8043662 имеет право на использование в своей деятельности следующей номенклатуры и количества программного обеспечения:

N п/п	Наименование программного продукта	Число копий
1
2
3
4
5
6
7
8

Руководитель департамента

Науки, инноваций, информатизации и связи

Новосибирской области _________________________

Приложение N 4
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Накладная по передаче копий дистрибутивов программного обеспечения

      N            ____

      Дата         _______________

      Получатель _______________________________

      Основание  Соглашение между департаментом науки, инноваций, информатизации

                 и  связи  Новосибирской  области  и  ООО  "Майкрософт  Рус"  от

                 26.08.2008 N 8043662

Носитель	Идентификатор	N партии	Полное наименование	Язык	Обновление
Servers /Windows Servers
Systems/Windows Client: Business

Выдал _____________ /ФИО главного администратора/

Дистрибутивы, установочные ключи лицензий получил,

с условиями лицензионного соглашения ознакомлен ____________ /ФИО администратора/

____________________________________________________________________ __________________

дата Накладная N 

Приложение N 5
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Председателю

комитета компьютерных технологий

администрации Новосибирской области

__________________________________

ФИО

Отчет о потребностях органа власти в правах на использование
программных продуктов
на 01 июля 200_ г.

      Наименование органа власти: ______________________________________________

Программный инструмент инвентаризации: Количество инвентаризованных ПК:

Число инсталляций продукта		Количество лицензий				Итого	Избыток или недостаток лиецнзий#
Наименование программного обеспечения	Число инсталляций	OEM	Коробочная лицензия (BOX)	Открытая лицензия (OLP)

      Руководитель органа власти:    ________________ ( ______________________ )

                                          Подпись                 ФИО

      Подготовил:

      администратор по управлению

      правами на использование

      программного обеспечения:      ________________ ( ______________________ )

                                          Подпись                 ФИО

Приложение N 6
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Председателю

комитета компьютерных технологий

администрации Новосибирской области

__________________________________

ФИО

Извещение о реорганизации

Извещаем Вас об изменениях в номенклатуре и количестве программного обеспечения, необходимого для исполнения государственных функций

________________________________________________________________________________

наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области

________________________________________________________________________________

в связи с произошедшей реорганизацией "____" ______________200_г.

N п/п	Наименование программного продукта	Количество лицензий до реорганизации	Количество лицензий после реорганизации
1
2
3
4
5
6
7

Копия распорядительного документа о реорганизации прилагается.

      Руководитель органа власти:    ________________ ( ______________________ )

                                          Подпись                 ФИО

                      М.П.

      Подготовил:

      администратор

      по управлению правами         ________________ ( ______________________ )

      на использование                   Подпись                 ФИО

      программного обеспечения

Приложение N 7
к Порядку приобретения и учета прав
на программное обеспечение,
приобретаемое в рамках создания
территориальной информационной
системы Новосибирской области

Председателю

комитета компьютерных технологий

администрации Новосибирской области

__________________________________

ФИО

Извещение о переименовании / ликвидации

Извещаем Вас о том, что с "____" ______________200_г. произошло(а) переименование / ликвидация (нужное подчеркнуть)

________________________________________________________________________________

наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области до переименования

на

________________________________________________________________________________

наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области после переименования

      Руководитель органа власти:    ________________ ( ______________________ )

                                          Подпись                 ФИО

                      М.П.

      Подготовил:

      администратор

      по управлению правами         ________________ ( ______________________ )

      на использование                   Подпись                 ФИО

      программного обеспечения