Приложение N 3. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при заполнении, регистрации, хранении, учете актов таможенного досмотра (осмотра)

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям по
организации и проведению таможенного
досмотра (осмотра) до выпуска товаров

Порядок
действий должностных лиц таможенных органов при заполнении, регистрации, хранении, учете актов таможенного досмотра (осмотра)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет действия должностных лиц таможенных органов при заполнении, регистрации, учете, хранении актов таможенного досмотра (осмотра) (далее - АТДО).

2. Бланк АТДО состоит из пронумерованных листов, каждый из которых является неотъемлемой частью АТДО. АТДО используется для указания фактически установленных сведений о досмотренных (осмотренных) товарах и транспортных средствах, а также для фиксирования результатов таможенного досмотра (осмотра).

3. Бланк АТДО может применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров, в том числе транспортных средств (далее; - осмотр), для фиксирования результатов осмотра в соответствии со статьей 115 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), при таможенном контроле после выпуска товаров (статья 99 Кодекса), а также при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (статья 100 Кодекса).

4. Бланки АТДО могут изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники. Печать АТДО осуществляется на одном листе с двух сторон.

5. В одном АТДО указываются сведения о товарах (части товаров), заявленных в одной таможенной декларации или ином документе, используемом в качестве таможенной декларации (далее - ТД), или доставляемых на одном транспортном средстве (одной отправке), либо сведения о транспортном средстве.

6. В АТДО не допускаются подчистки и помарки. Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных" надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое исправление заверяется подписью и личной номерной печатью (далее - ЛНП) уполномоченного должностного лица таможенного органа и подписями лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра (осмотра).

7. АТДО заполняются уполномоченными должностными лицами таможенного органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве компьютера (пишущей машинке) в двух экземплярах.

8. Должностное лицо таможенного органа проставляет прочерк в строках АТДО, если они не заполняются. В скобках соответственно проставляется знак "-" (нет) или "х" (да).

II. Действия должностных лиц при учете, регистрации и хранении АТДО

9. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста регистрирует АТДО в журнале.

10. Все листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью таможенного органа. В случае ведения журнала в электронной форме на бумажном носителе он не ведется.

11. Графа журнала "N п/п" имеет сквозную нумерацию в рамках одного календарного года.

12. Номер АТДО формируется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего приложения.

В случае составления двух АТДО под разными номерами (например, в отношении одной и той же партии товаров, таможенный досмотр которых был продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Кодекса) в журнале регистрируются оба АТДО.

13. Первые экземпляры оформленных АТДО хранятся вместе с первыми экземплярами ТД и документами к ним либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела.

III. Действия должностных лиц при заполнении АТДО при проведении таможенного досмотра

14. При заполнении АТДО указывается наименование таможенного органа, должностные лица которого проводят таможенный досмотр.

15. Должностное лицо таможенного поста указывает общее количество листов АТДО.

16. Должностное лицо таможенного поста указывает номер АТДО в соответствующей строке АТДО, который формируется следующим образом:

,

где 1 - восьмизначный цифровой код структурного подразделения таможенного органа, который осуществляет таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

2, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент составления АТДО соответственно;

5 - порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется.

17. При заполнении АТДО должностным лицом таможенного поста указываются:

- время начала досмотра (час, минуты, число, месяц, год);

- должность, фамилия, инициалы должностных лиц таможенных органов, а также место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, Удостоверяющего личность, место жительства присутствующих при досмотре декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей, понятых и участвующих специалистов (экспертов). При проведении таможенного досмотра в отсутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей слова "декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей" зачеркиваются;

- причина проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), в соответствии с пунктом 5 статьи 116 Кодекса.

При проведении таможенного досмотра в присутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей проставляется прочерк;

- сведения о выбранной форме таможенного контроля;

- сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- сведения о стране назначения - при вывозе товаров, о стране отправления - при ввозе товаров;

- сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы;

- сведения о месте проведения таможенного досмотра (указывается вид склада (склад временного хранения (СВХ) или таможенный склад (ТС), номер свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС, номер приказа таможенного органа о создании зоны таможенного контроля либо иное место нахождения товаров).

В случае проведения таможенного досмотра в ином месте указывается фактическое местонахождение товаров. Также описывается место таможенного досмотра товаров (транспортных средств международной перевозки): на открытой/ крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве;

- наименование и модель применяемых технических средств таможенного контроля и свидетельство о поверке используемого оборудования (при его наличии);

- информация о предъявлении товара или транспортного средства проставлением в соответствии с выбранной таможенной операцией знаков "х" или"~";

- сведения о количестве представленных к досмотру мест и вес товаров согласно представленным документам (в случае досмотра автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров) в строках "Вес брутто по документам" ставится прочерк), а также регистрационный номер транспортного средства.

При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки в строках "Вес брутто по документам" ставится прочерк;

- уровень радиационного фона (если он измерялся), тип прибора и его номер, вес нетто и брутто, установленный в результате применения в процессе досмотра одного из перечисленных способов определения веса либо их комбинирования, который (которые) отмечается знаком "х" в скобках. В случае определения среднего веса одного места взвешиванием нескольких мест указывается, помимо количества взвешенных мест, также их вес. В остальных скобках проставляется знак"-".

При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки, а также автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров) проставляется знак"-";

- в случае если транспортное средство (как товар) прибыло не своим ходом, указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.) с проставлением в скобке знаков "х" и"-".

В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте данная строка не заполняется;

- вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением в скобках знаков "х" и"-";

- сведения о прилагаемых к АТДО документах, фотографиях, этикетках, ярлыках и других средствах идентификации товаров либо заявление лица, присутствующего при досмотре.

Также заполняются строки "Изъятий не производилось", "Грузовые места упакованы в нашем присутствии" проставлением в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаков "х" и"-". В случае изъятия товаров строки перечеркиваются;

- номер и дата акта взятия проб и образцов в случае взятия проб и образцов для производства экспертизы товаров. Если взятие проб и образцов не производилось, проставляется прочерк;

- в случае обнаружения признаков правонарушений (преступлений) указывается соответствующая статья КоАП России либо УК России, содержащая обнаруженные признаки;

- вид (пломба, печать, наклейка и т.д.) и количество средств идентификации, наложенных должностным лицом таможенного органа, проводившего таможенный досмотр.

18. Должностные лица таможенного органа, проводившие досмотр, и лица, присутствовавшие при таможенном досмотре, подписывают АТДО. При этом на экземпляре АТДО, вручаемом лицу, присутствующему при досмотре, проставляется ЛНП.

В случае отказа декларанта (представителя) подписывать АТДО лицо, составляющее АТДО, составляет акт по произвольной форме с описанием сложившейся ситуации, который с момента его составления является неотъемлемым элементом АТДО.

19. Должностным лицом таможенного поста указываются дата и время окончания проведения таможенного досмотра (операций с товарами и транспортными средствами) (часы, минуты, число, месяц, год). После указанных сведений в скобках указываются дата и время завершения составления АТДО.

20. в АТДО указываются дата, инициалы, фамилия, подпись лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортного средства, его представителя.

21. Должностным лицом таможенного поста указывается дополнительная информация, выявленная по результатам проведенного таможенного досмотра, которая вносится только в экземпляр АТДО для таможенных органов.

22. В случае, если в процессе таможенного досмотра устанавливается, что предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих и (или) транспортных документах на товары, то на оборотной стороне АТДО вносится запись: "Необходимо произвести (вносятся соответствующие требования о проведении или завершении таможенного досмотра с учетом требований пункта 4 статьи 196 Кодекса, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителями устанавливается срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены)".

Строки АТДО, в которых отражается информация о предъявленных товарах до строк, в которых указываются сведения о наложенных средствах идентификации, перечеркиваются. Дальнейший таможенный досмотр не производится. При этом заполняются строки, указанные в пунктах 18-20 настоящего приложения.

В случае если требования пункта 4 статьи 196 Кодекса выполнены, проводится дальнейший таможенный досмотр с составлением нового АТДО (таможенный досмотр в отношении тех товаров, в отношении которых он был приостановлен). При этом порядковый номер по журналу АТДО не меняется (крайний правый подраздел номера АТДО), а изменяется дата АТДО (средний подраздел номера АТДО). К первому экземпляру ТД прилагаются оба АТДО.

23. Описание товаров в свободных строках на оборотной стороне АТДО должно содержать сведения, позволяющие выполнить требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, международных договоров Российской Федерации, а также соблюсти интересы лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, их представителей, в том числе сведения:

- о наличии или отсутствии внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;

- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, артикулах, номерах заказов (лотов), знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, нанесенных на групповую упаковку, на отдельные упаковочные единицы и (или) имеющихся непосредственно на товарах;

- о виде (способе) упаковки товаров, количестве товара в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя, в свою очередь, размещена на паллете);

- о наименовании, количестве наименований товаров и количестве товаров каждого наименования (если это возможно установить исходя из объема и степени таможенного досмотра, в том числе расчетным способом).

Допускается составление описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме в соответствии с пунктом 4.13 Методических рекомендаций.

24. В случае отсутствия свободного места в свободных строках на оборотной стороне АТДО для фиксации всех необходимых результатов таможенного досмотра количество свободных строк на оборотной стороне АТДО может быть увеличено.

25. Если при внесении информации, указанной в пункте 23 настоящего приложения, в свободные строки на оборотной стороне АТДО печатная форма документа не может быть размещена на двух сторонах одного листа, допускается его печать на большем количестве листов при условии соблюдения следующих требований:

наличие в верхней части каждого листа строки "Лист ___листов ___", в которой указывается номер листа по порядку, а также указывается общее количество листов АТДО;

указание в верхней части каждого листа строки номера АТДО;

наличие в верхней части каждого листа строки "В результате таможенного досмотра установлено следующее";

наличие в нижней части каждого листа строк, порядок заполнения которых указан в пункте 18 настоящего приложения.

26. Каждая сторона АТДО подписывается должностными лицами, проводившими таможенный досмотр (осмотр), и присутствовавшими при таможенном досмотре (осмотре) лицами.

IV. Действия должностных лиц при заполнении АТДО при проведении осмотра

27. При проведении осмотра на бланке АТДО не заполняются строки, отражающие сведения о фактическом весе товара.

28. Должностным лицом таможенного поста указывается таможенный орган, в структурном подразделении которого составляется АТДО.

29. Должностным лицом таможенного поста в строке "Акт таможенного досмотра (осмотра)" перечеркивается слово "досмотра", подчеркивается слово "осмотра" и указывается номер АТДО, который формируется применительно к порядку, установленному пунктом 16 настоящего приложения.

30. Должностным лицом таможенного поста в АТДО указываются:

- фактическое время начала таможенного осмотра (часы, минуты, число, месяц, год), при этом в строке "Время начала таможенного досмотра (осмотра)" перечеркивается слово "досмотра" и подчеркивается слово "осмотра";

- инициалы и фамилия должностных лиц таможенного органа, проводящих осмотр, а также присутствующих при осмотре лиц (декларант, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, их представители). Незаполненные строки перечеркиваются;

- сведения о выбранной форме таможенного контроля проставлением в сроке "проведен таможенный досмотр" знака"-", а в строке "проведен таможенный осмотр" - знака "х";

- сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (ВИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя.

В случае проведения осмотра при изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза слова "отправленного отправителем" перечеркиваются и указывается новая таможенная процедура;

- сведения о стране назначения товаров - при вывозе, о стране отправления - при ввозе;

- сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы, таможенные документы;

- сведения о месте проведения таможенного осмотра поста - указываются вид склада (СВХ или ТС), номер свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС, номер приказа таможенного органа о создании зоны таможенного контроля, либо иное место нахождения товаров) при этом в строке "Место таможенного досмотра (осмотра)" подчеркивается слово "осмотра".

В случае проведения осмотра в ином месте в данной строке указывается фактическое место нахождения товаров. Также описывается место осмотра товаров (транспортных средств международной перевозки): на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве;

- количество представленных к осмотру мест, а также их вес брутто. При таможенном осмотре транспортного средства международной перевозки (контейнера и т.п.) информация не заполняется;

- показание прибора, которым измерялся уровень радиационного фона осматриваемого товара, а также тип и номер прибора, которым измерялся уровень радиационного фона осматриваемого товара;

- сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.).

В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте информация не заполняется;

- вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением знаков "х" и"-";

- в соответствии с выбранной таможенной операцией в строках "Изъятий не производилось" и "Грузовые места упакованы в нашем присутствии" проставляются знаки "х" и "-".

В случае изъятия товаров строки перечеркиваются:

- соответствующая статья КоАП России либо УК России, содержащая обнаруженные признаки правонарушений (преступлений) (при выявлении);

- вид (пломба, печать, наклейка и т.д.) и количество средств идентификации, наложенных должностным лицом таможенного органа, проводившего таможенный осмотр.

31. Должностным лицом таможенного поста строка, в которой отражаются сведения о взятии проб и образцов, перечеркивается.

32. Описание товаров на оборотной стороне АТДО должно содержать сведения, ставшие известными в ходе осмотра:

наличие или отсутствие внешних повреждений грузовых помещений транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с описанием имеющихся повреждений;

описание средств идентификации транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;

наименование, количество наименований товаров и количество товаров каждого наименования (если это возможно установить без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений, нарушения средств идентификации и упаковки товаров).

При таможенном осмотре транспортного средства международной перевозки в данной строке описываются результаты осмотра.

33. Должностные лица таможенного органа, проводившие таможенный осмотр, и лица, присутствовавшие при таможенном осмотре, подписывают АТДО. При этом на экземпляре АТДО, вручаемом лицу, присутствующему при таможенном осмотре, проставляется ЛНП.

34. Должностным лицом таможенного поста в строке "Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра)" подчеркивается слово "осмотра" и указываются дата и время окончания проведения таможенного осмотра (операций с товарами и транспортными средствами) (часы, минуты, число, месяц, год). После указанных сведений в скобках указываются дата и время завершения составления АТДО.