Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 309-КГ16-12366 по делу N А71-9593/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 309-КГ16-12366

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завьялово Энерго" (г. Удмуртская Республика, Завьяловский район) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2015 по делу N А71-9593/2015, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2016 по тому же делу

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Завьялово Энерго" (далее - общество, общество "Завьялово Энерго", заявитель) и Администрации муниципального образования "Завьяловский район" (далее - администрация) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными пп. 1, 2, 4, 5 решения управления от 01.07.2015 по делу N ТГ08-02/2014-117 о нарушении антимонопольного законодательства и предписания управления от 01.07.2015 по делу N ТГ08-02/2014-117,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "ЗавЭнерго" (далее - общество "ЗавЭнерго"), Управления имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования "Завьяловский район", Михеева Сергея Александровича, установила:

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2015, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из судебных актов, по результатам проверки жалобы гражданина Михеева Сергея Александровича на действия общества "Завьялово Энерго" по факту проведения конкурса на заключение договоров по переуступке прав аренды электросетевого имущества муниципального образования "Завьяловский район", находящегося в аренде общества "Завьялово Энерго" (извещение о проведении конкурса размещено в газете "Известия Удмуртской Республики" от 25.06.2013 N 68 (4054), с нарушением требований статьи 17.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", антимонопольным органом вынесены оспариваемые решение и предписание.

Решением антимонопольного органа администрация признана нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции; общество "Завьялово Энерго" признано нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что администрацией созданы необоснованные преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности обществу "Завьялово Энерго" путем предоставления права пользования муниципальным электросетевым имуществом по истечении срока действия договоров аренды, что приводит или может привести к ограничению, устранению или недопущению конкуренции на соответствующем рынке, а обществом "Завьялово Энерго" нарушены антимонопольные требования к торгам при проведении открытого конкурса на заключение договоров по переуступке прав аренды электросетевого имущества муниципального образования "Завьяловский район", находящегося в аренде общества "Завьялово Энерго" в 2013 году.

Не согласившись с ненормативными актами управления в указанной части, администрация и общество обратились в суд с настоящими заявлениями.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что информация о торгах в единой информационной системе на официальном сайте в сети "Интернет" не опубликована; в извещении, опубликованном в газете "Известия в Удмуртской Республике" N 68 (4054), о проведении конкурса на заключение договоров по переуступки прав аренды электросетевого имущества муниципального образования "Завьяловский район" не содержится информация о сроке действия договора и электронный адрес в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 2 статьи 2, частей 1, 5, 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", суды признали, что действия общества привели к нарушению Порядка проведения конкурсов или аукционов, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67, и, как следствие, к несоблюдению процедуры проведения торгов, а потому пришли к выводу о законности оспариваемого решения и предписания антимонопольного органа указанной части.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Завьялово Энерго" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова