Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1135461-6 "О внесении изменений в статьи 24 и 25.8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1135461-6 "О внесении изменений в статьи 24 и 25.8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 24 и 25.8 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) с целью уточнения процедуры въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение не временное проживание в Российской Федерации.

Статью 24 Федерального закона N 114-ФЗ предлагается дополнить новой частью третьей, согласно которой "иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы, выдаваемой на срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации". Полагаем, что необходимо соотнести предлагаемую редакцию новой части третьей с действующими частями третьей и четвертой статьи 24 Федерального закона N 114-ФЗ, регулирующими соответственно порядок выезда и въезда иностранных граждан и лица без гражданства, получивших вид на жительство в Российской Федерации. Обращаем внимание, что применительно к лицам без гражданства, получившим вид на жительство в Российской Федерации, "действительные документы, удостоверяющие их личность..." не указываются.

Часть третью статьи 25.8 Федерального закона N 114-ФЗ предлагается изложить в редакции, согласно которой "при получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание в Российской Федерации территориальный орган... выдает данному иностранному гражданину визу временно проживающего лица либо продлевает срок действия визы временно проживающего лица на срок действия указанного разрешения без дополнительного обращения". Полагаем, что предлагаемая редакция не учитывает структуру статьи 25.8. Выдача визы временно проживающего лица является предметом регулирования части первой статьи 25.8, часть третья регулирует продление срока действия визы. Кроме того, обращаем внимание, что согласно части первой статьи 25.8 виза временно проживающего лица выдается на четыре месяца. Согласно предлагаемой редакции части третьей статьи 25.8 виза временно проживающего лица выдается на срок действия разрешения на временное проживание. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Необходимо уточнить предлагаемую редакцию с целью устранения возможных противоречий.

Замечания юридико-технического характера прилагаются.

Приложение: на 2 л.

Начальник управления

М.В. Деменков