Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 1102471-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (в части установления ответственности оператора связи) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 1102471-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Правительством Российской Федерации
(в части установления ответственности оператора связи)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 23 июня 2016 года, протокол N 312) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 1102471-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности оператора связи) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей, устанавливающей административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Необходимо отметить, что в настоящее время сложилась судебная практика о привлечении операторов связи к ответственности за неисполнение обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом, специальных норм об административной ответственности операторов связи за данные правонарушения не предусмотрено, хотя они могут наносить существенный вред и представлять опасность для общества вследствие значительной резонансности нарушений правил ограничения и предоставления доступа к указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1102471-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и полагает, что его принятие будет способствовать установлению эффективных мер ответственности за невыполнение требований, установленных статьями 15.1 - 15.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Председатель комитета

Л.Л. Левин