Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1131107-6 "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1131107-6 "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект разработан и внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в целях реализации пункта 54 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года N 2697-р.

В соответствии со статьей 1 законопроекта предлагается внести в часть 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" изменение, изложив ее в новой редакции, указав, что уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, осуществляет и организует государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона N 152-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, предлагается уточнить:

- наименование государственного контроля, осуществляемого уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных;

- предмет указанного государственного контроля и надзора с учетом предусмотренного статьей 4 Федерального закона N 152-ФЗ состава законодательства о персональных данных;

- компетенцию Правительства Российской Федерации по установлению порядка осуществления указанного государственного контроля и надзора.

Также предлагается внести в наименование главы 5 Федерального закона N 152-ФЗ изменения, отражающие содержание новой редакции части 1 статьи 23 указанного Федерального закона.

Статья 2 законопроекта предусматривает изложение в новой редакции пункта 20 части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с указанной нормой Федерального закона N 294-ФЗ в действующей редакции, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля и надзора за обработкой персональных данных. Предлагаемые изменения направлены на уточнение наименования данного вида государственного контроля и надзора с учетом предусмотренной статьей 1 законопроекта новой редакцией части 1 статьи 23 Федерального закона N 152-ФЗ.

Рассматриваемая концепция законопроекта возражений по существу не вызывает. В то же время, его отдельные положения требуют уточнения.

В частности, редакцию статьи 1 законопроекта (часть 1 статьи 23 Федерального закона N 152-ФЗ) необходимо уточнить с учетом того, что согласно пункту 20 части 3.1 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ в его совокупности с абзацем первым указанной статьи, при осуществлении государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных не применяются только те положения Федерального закона N 294-ФЗ, которые регулируют порядок организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора).

С учетом того, что законопроект предусматривает принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права и обязанности операторов при осуществлении обработки персональных данных, а для разработки, принятия и официального опубликования таких актов, а также для ознакомления с ними операторов, требуется время, предлагается дополнительно обсудить сроки введения Федерального закона в действие.

В то же время, высказанные замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Комитет поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству 6 октября 2016 года.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников