Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1134866-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1134866-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 1134866-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М.Цуркана".

Законопроектом предлагается устранить безальтернативный характер административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, однократно нарушивших правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградских областях.

В случае неисполнения иностранным гражданином требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении может учесть длительность его пребывания на территории Российской Федерации, добросовестное отношение к уплате российских налогов, наличие стабильного дохода, семьи, обеспеченность жилым помещением и не назначить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее последующее ограничение сроком на пять лет права на въезд в Российскую Федерацию.

Также законопроектом предлагается дополнить статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 5, предусматривающей обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства указанного административного правонарушения.

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников