Приложение. Государственная программа г. Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 гг."

Приложение
к постановлению Правительства г. Москвы
от 20 сентября 2011 г. N 431-ПП

по состоянию на 1 января 2016 г.

Государственная программа
города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы"

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы"

Наименование Государственной программы города Москвы	Государственная программа города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы"
Цели Государственной программы города Москвы	1. Создать инструменты эффективного взаимодействия всех участников культурной жизни в городе Москве. 2. Обеспечить развитие современной культурной жизни в городе Москве исходя из культурных практик и ожиданий жителей города Москвы. 3. Провести комплексную модернизацию государственных учреждений культуры города Москвы в целях повышения эффективности их работы, качества и доступности предоставляемых ими услуг
Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	N п/п	Наименование конечного результата							Ед. изм.		2010 Факт	2011 Факт		2012 Факт	2013 Факт		2014 Факт	2015 Факт		2016 Прогноз	2017 Прогноз	2018 Прогноз
	1	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы							процентов		61	65		68	71,5		75,5	85		88,5	92	95
	2	Посещаемость учреждений культуры и объектов культурного наследия на 1 тысячу жителей в год							единиц		8383,9	8516,2		8538,6	8623,7		8883,4	9168,6		9260,7	9301,7	9352,7
	3	Количество посетителей бесплатных массово-зрелищных мероприятий							тыс. человек		12500	13000		13500	14000		20000	22500		22700	22900	23100
Задачи Государственной программы города Москвы	1. Создать систему поддержки окружных программ и проектов, ориентированных на территориальное развитие города Москвы путем привлечения организаций к осуществлению деятельности в сфере культуры, а также путем реализации социокультурных проектов 2. Разработать механизмы поощрения проведения культурно-массовых мероприятий и реализации культурных проектов в городских общественных пространствах 3. Обеспечить долгосрочное планирование проведения культурных мероприятий, в том числе фестивалей, разработать стратегию повышения их международной значимости 4. Обеспечить создание общественных и экспертных советов при государственных учреждениях культуры города Москвы 5. Осуществлять государственную поддержку в форме предоставления (на конкурсной основе) грантов для реализации государственных и частных культурных инициатив 6. Создать условия для развития государственно-частного партнерства в сфере культуры 7. Реализовать программы и проекты в сфере культуры города Москвы, создающие условия для развития творческих индустрий 8. Внедрить механизмы, повышающие заинтересованность участников культурной жизни в городе Москве в участии в значимых международных событиях сферы культуры 9. Разработать актуальную систему оценки эффективности деятельности государственных учреждений культуры города Москвы, учитывающую их влияние на развитие городской среды, качество предоставляемых услуг в сфере культуры, мнение посетителей указанных учреждений и экспертные оценки их деятельности
Координатор Государственной программы города Москвы	Департамент культуры города Москвы
Ответственные исполнители подпрограмм	Департамент культуры города Москвы
Соисполнители подпрограмм	Департамент культуры города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы, префектура Восточного административного округа города Москвы, префектура Западного административного округа города Москвы, префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, префектура Северного административного округа города Москвы, префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, префектура Центрального административного округа города Москвы, префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, префектура Южного административного округа города Москвы
Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	Наименование государственной программы города Москвы		Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2010	2011	2012 год Факт	2013 год Факт	2014 год Факт		2015 год Факт			2016 год Прогноз			2017 год Прогноз			2018 год Прогноз		Итого
	Государственная программа города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы"		Всего:	X	X	54 858 1 84,5	69 180 228,0	84 360 572,9		93 520 666,7			93 532 975,1			96 866 660,2			98 346 689,4		590 665 976,8
			бюджет города Москвы	23047942,5	29723764,2	32 664 338,4	36 868 240,3	38 819 460,7		33 794 846,4			37 094 051,5			37 109 735,5			37 378 454,8		253 729 127,6
			средства федерального бюджета	X	X	15 069 400,0	19 723 983,1	25 630 687,0		32 158 745,2			27 870 766,0			29 751 576,3			29 751 576,3		179 956 733,9
			средства юридических и физических лиц	X	X	7 124 446,1	12 588 004,6	19 910 425,2		27 567 075,1			28 568 157,6			30 005 348,4			31 216 658,3		156 980 115,3
Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы	Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016 Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017 Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития в сфере культуры в городе Москве

Приоритеты политики Правительства Москвы в области сохранения культурного-исторического# наследия соответствуют приоритетам государственной политики Российской Федерации в области культуры, обозначенным Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" и федеральной целевой программой "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)".

1.1. Отраслевое развитие в сфере культуры в городе Москве

В городе Москве действуют порядка 1800 организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, из которых более 50% - государственные учреждения культуры города Москвы. Кроме того, в городе Москве действуют около 900 творческих союзов, творческих объединений и других общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций.

Помимо этого, в городе Москве осуществляют деятельность 158 государственных образовательных организаций дополнительного художественного образования, центры детского и семейного отдыха, парки культуры и отдыха.

Важным направлением развития культурной жизни в городе Москве является совершенствование городских общественных пространств - свободных от транспорта территорий общего пользования, в том числе пешеходных зон, площадей, улиц, скверов, бульваров, а также наземных, подземных, надземных частей зданий и сооружений (галерей, пассажей, атриумов и других), предназначенных для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного, делового назначения, объектов пассажирского транспорта.

Внедрение эффективных управленческих механизмов и современных способов коммуникации, осуществление новых видов деятельности, работа с целевой аудиторией, частичная или полная модернизация материально-технической базы позволяют преобразовать государственные учреждения культуры города Москвы в популярные культурно-просветительские и культурно-досуговые центры города Москвы.

Более подробно мероприятия 2012-2015 годов в сфере культуры описаны в подпрограммах Государственной программы города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы" (далее - Государственная программа города Москвы).

1.2. Территориальное развитие в сфере культуры

Помимо отраслевого развития в сфере культуры в 2012-2015 годах Правительство Москвы уделило особое внимание территориальному развитию в сфере культуры путем привлечения к проведению мероприятий в городе Москве организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, а также разработки и внедрения эффективной системы поддержки реализации социокультурных проектов. В данном направлении осуществляют деятельность государственные бюджетные учреждения культуры города Москвы, которые содействуют развитию культуры на территории города Москвы, осуществляют реализацию проектов в культурно-досуговой сфере (в том числе инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства), формируют культурные программы в рамках общественно значимых мероприятий города Москвы.

Также в Департаменте культуры города Москвы созданы территориальные структурные подразделения - управления культурной и молодежной политики в административных округах города Москвы, главными функциями которых являются:

- разработка и реализация окружных программ развития сферы культуры;

- содействие партнерству государственных учреждений культуры города Москвы и негосударственных некоммерческих организаций, органов государственной власти и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- выявление и поддержка творческих и культурных инициатив жителей города Москвы, повышение качества и расширение перечня культурно-досуговых предложений в административных округах города Москвы.

Правительство Москвы проводит активную политику вовлечения специалистов в сфере подготовки и реализации социокультурных проектов, юриспруденции и финансового менеджмента к управлению в сфере культуры в административных округах города Москвы и созданию при государственных учреждениях культуры города Москвы экспертных, наблюдательных и попечительских советов.

Развитию в сфере культуры в административных округах города Москвы способствует проведение мероприятий, в которых принимают участие целый ряд государственных учреждений культуры города Москвы. Широкое освещение в средствах массовой информации и высокую оценку жителей города Москвы получили культурные акции "Ночь в музее", "Ночь в театре", "Ночь музыки", "Библионочь", "Ночь искусств" специальные проекты государственных учреждений культуры города Москвы, проведенные за пределами Центрального административного округа города Москвы, и другие мероприятия.

Важным стандартом общегородских культурных мероприятий является предложение их посетителям качественных и востребованных культурных продуктов (то есть материальных или нематериальных продуктов, удовлетворяющих культурные потребности населения города Москвы).

В 2015 году Государственным автономным учреждением культуры города Москвы "Московская дирекция массовых мероприятий" было проведено 455 мероприятий, которые посетило в общей сложности около 20 млн. человек.

Среди наиболее крупных общегородских культурных мероприятий, состоявшихся в 2015 году, можно особо выделить праздничные мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, фестиваль "Лучший город Зимы" (в рамках которого были проведены мероприятия по встрече Нового года и празднованию Рождества Христова), программы, посвященные Масленице и Пасхе, а также праздничные мероприятия, посвященные празднованию Дня города Москвы.

В рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Департаментом культуры города Москвы была подготовлена праздничная программа из 19 мероприятий. В нее вошли Большой праздничный "Концерт победителей", праздничные программы на Театральной площади и Поклонной горе, на бульварах города Москвы, музыкально-театрализованные программы в административных округах города Москвы, праздничный концерт "Внуки ветеранам", тематические фотовыставки, декорационно-художественное оформление улиц, размещение арт-объектов и инсталляций. Участие в мероприятиях приняли более 3,6 миллиона человек.

Одним их самых ярких событий празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов стало проведение Первой всероссийской акции "Бессмертный полк".

Уникальный по своим масштабам марш, в котором более 500 000 человек прошли колонной по Тверской улице Москвы с фотопортретами своих родных, участвовавших в Великой Отечественной войне, был организован Региональной Патриотической Общественной Организацией "Бессмертный полк - Москва" при поддержке Правительства Москвы.

В рамках празднования Дня города Москвы в 2015 году проведено более 500 мероприятий, совокупная длительность которых превысила 1 400 часов. В них приняли участие 5,8 тысяч артистов. За два дня праздничные мероприятия посетило около 8 млн. человек.

Фестиваль благотворительных фондов "Добрая Москва", также приуроченный ко Дню города Москвы, состоялся 6 сентября 2015 года на Цветном бульваре и объединил 52 благотворительных фонда. В рамках программы фестиваля были проведены благотворительный забег, ярмарки благотворительных фондов города Москвы, концертная программа, организованы детские площадки и творческие мастерские. Количество зрителей - 12,8 тыс. человек.

Зимний фестиваль "Лучший город Зимы" собрал на своих площадках в общей сложности более 16 миллионов посетителей. На центральных городских площадка, пешеходных зонах и бульварах, в парках и учреждениях культуры города Москвы было проведено более 1400 мероприятий, посвященных празднованию Нового года и Рождества Христова.

1.3. Развитие в сфере молодежной политики и поддержки гражданских инициатив

Работа с молодежью и создание условий для самореализации и развития молодых граждан осталась одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Москвы.

В городе Москве создана система молодежных общественных объединений, включающая в себя студенческие организации в образовательных организациях высшего образования, районные и окружные молодежные советы, молодежные организации различных профессиональных, культурных, национальных и политических направленностей.

В основу молодежной политики в городе Москве положен матричный принцип: определены 120 категорий молодежи (40 категорий по интересам, в каждой из которых есть три возрастных подгруппы: 14-17 лет, 18-23 лет, 24-30 лет). Данный механизм должен позволить построить систему последовательного обеспечения потребностей в сфере культуры молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Департамент культуры города Москвы занимается развитием творческих компетенций у молодежи. Данной работой занимаются 85 учреждений культурно-досугового типа.

Одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики в городе Москве является поддержка добровольческих инициатив. С целью развития данного направления в 2014 году было создано Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Ресурсный центр по развитию и поддержке волонтерского движения "Мосволонтер".

В 2015 году в рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне учреждением был сформирован волонтерский корпус, в который вошли 5 000 волонтеров, из которых 2,5 тыс. человек приняли участие в организации Парада Победы. Также волонтерский корпус в течение года помогал в организации различных праздничных мероприятий.

1.4. Ключевые приоритеты и проблемы развития в сфере культуры

Исходя из высокого потенциала и высокого значения инфраструктуры государственных учреждений культуры города Москвы (далее - культурная инфраструктура города Москвы), можно выделить следующие приоритеты развития сферы культуры:

- создание благоприятных условий для формирования человеческого капитала города Москвы;

- создание современной комфортной городской среды в целях повышения удовлетворенности жителей города Москвы и привлечения в сферу культуры квалифицированных специалистов;

- интеграция города Москвы в мировые культурные процессы, формирование образа города Москвы как культурной столицы.

На момент принятия Государственной программы города Москвы в качестве основных проблем развития в области культуры можно было выделить:

- сохраняющиеся территориальные диспропорции культурной инфраструктуры города Москвы;

- отсутствие эффективных механизмов поддержки культурных инициатив и формирования конкурентной среды в сфере культуры;

- ограниченное использование возможностей государственно-частного партнерства в сфере культуры.

В ходе поэтапной реализации Государственной программы города Москвы были предприняты мероприятия, позволившие обеспечить государственную поддержку творческим проектам талантливой молодежи, содействовать развитию государственно-частного партнерства в различных областях культуры, развить музейно-экспозиционную деятельность.

В целях дальнейшего совершенствования и развития культурной инфраструктуры города Москвы необходимо принимать во внимание изменения, произошедшие за последние десятилетия в образе жизни жителей города Москвы и усиление роли культуры и искусства в жизни города Москвы.

2. Прогноз развития соответствующей сферы реализации Государственной программы города Москвы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы города Москвы

Рост финансирования Государственной программы города Москвы за счет средств бюджета города Москвы в 2018 году достигнет 37 378 454,8 тыс. рублей, что по сравнению с 2012 годом составляет 14 процентов.

Совокупный объем средств негосударственных организаций (юридических лиц), привлеченных к реализации мероприятий Государственной программы города Москвы, по предварительным оценкам достигнет к 2018 году 7 381 117,4 тыс. рублей.

Совокупный объем негосударственных инвестиций в развитие инфраструктуры отрасли составит к 2018 году не менее 40 892 000,0 тыс. рублей.

Благодаря значительному росту посещаемости государственных учреждений культуры города Москвы и проводимых ими мероприятий, увеличению количества услуг, предлагаемых в сфере культуры, ежегодный объем внебюджетных доходов государственных учреждений культуры города Москвы за период реализации Государственной программы города Москвы увеличится более чем в два раза.

Ожидается, что в 2018 году совокупный доход государственных музеев, выставочных залов, театров, концертных организаций, учреждений кинофикации, библиотек, культурных и молодежных центров от приносящей доход деятельности может достигнуть 23 364 820,9 тыс. рублей. В целом за период реализации Государственной программы города Москвы совокупный объем финансовых средств государственных учреждений культуры города Москвы от приносящей доход деятельности составит не менее 117 421 023,0 тыс. рублей.

3. Цели и задачи Государственной программы города Москвы

Цели и задачи Государственной программы города Москвы сформулированы, исходя из приоритетов развития в сфере культуры, и направлены на решение существующих в ней проблем.

Цели Государственной программы города Москвы

Целями реализации Государственной программы города Москвы являются:

- создание инструментов эффективного взаимодействия всех участников культурной жизни в городе Москве;

- обеспечение развития современной культурной жизни в городе Москве исходя из культурных практик и ожиданий жителей города Москвы;

- проведение комплексной модернизации государственных учреждений культуры города Москвы в целях повышения эффективности их работы, качества и доступности предоставляемых ими услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач системного характера.

Задачи Государственной программы города Москвы

Культура и искусство должны стать неотъемлемой частью жизни населения города Москвы. В связи с этим следует обеспечить взаимодействие участников культурной жизни в городе Москве с городской средой, ускорить территориальное развитие города Москвы, разработать и внедрить эффективную систему поддержки и реализации социокультурных проектов.

Для этого необходимо решение следующих задач:

- создание системы поддержки окружных программ и проектов, ориентированных на территориальное развитие города Москвы путем привлечения организаций к осуществлению деятельности в сфере культуры, а также путем реализации социокультурных проектов;

- разработка механизмов поощрения проведения культурно-массовых мероприятий и реализации культурных проектов в городских общественных пространствах;

- обеспечение долгосрочного планирования проведения культурных мероприятий, в том числе фестивалей, разработать стратегию повышения их международной значимости;

- обеспечение создания общественных и экспертных советов при государственных учреждениях культуры города Москвы;

- осуществление государственной поддержки в форме предоставления (на конкурсной основе) грантов для реализации государственных и частных культурных инициатив;

- создание условий для развития государственно-частного партнерства в сфере культуры;

- реализация программ и проектов в сфере культуры города Москвы, создающих условия для развития творческих индустрии;

- внедрение механизмов, повышающих заинтересованность участников культурной жизни в городе Москве в участии в значимых международных событиях сферы культуры;

- разработка актуальной системы оценки эффективности деятельности государственных учреждений культуры города Москвы, учитывающей их влияние на развитие городской среды, качество предоставляемых услуг в сфере культуры, мнение посетителей указанных учреждений и экспертные оценки их деятельности.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы города Москвы и плановые значения конечных результатов

Государственная программа города Москвы реализуется в период с 2012 года по 2018 год в семь этапов.

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012.

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013.

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014.

Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015.

Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016.

Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017.

Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы города Москвы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы города Москвы

Одним из средств, повышающих эффективность предоставления культурно-досуговых услуг, позволяющих спрогнозировать ожидаемые и оценить достигнутые результаты, является система отраслевых показателей и индикаторов. Для определения эффективности реализации мероприятий программы применяются отраслевые показатели, отражающие состояние и динамику развития сети учреждений культуры, охват населения города Москвы отдельными формами работы и видами услуг.

Состав и значения конечных результатов Государственной программы города Москвы, подпрограмм, результатов основных мероприятий призваны обеспечить достижение в программный период целей Государственной программы города Москвы и отражают направления деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений культуры города Москвы, обеспечивающих реализацию стратегии государственной культурной политики и модернизацию сферы культуры города Москвы в целях повышения ее эффективности и результативности.

Конечные результаты сформированы с учетом специфики деятельности государственных учреждений культуры города Москвы различных видов. Каждое мероприятие Государственной программы города Москвы ориентировано на конечные результаты, планируемые значения которых отражены в приложении 2 к Государственной программе города Москвы.

Показатели мероприятий Государственной программы города Москвы основаны на статистических данных, предоставляемых ответственными исполнителями мероприятий координатору Государственной программы города Москвы - Департаменту культуры города Москвы.

Основными показателями эффективности реализации Государственной программы города Москвы:

- рост числа участников фестивалей и иных мероприятий в сфере культуры;

- рост количества посетителей музеев, выставок, вернисажей, театральных и концертных мероприятий;

- увеличение числа клубных формирований, включая форму культурно-досуговой и общественной самоорганизации;

- рост показателя обновляемости библиотечных фондов;

- увеличение числа молодежных проектов и творческих инициатив в сфере культуры, получивших поддержку на конкурсной основе.

Итоговый результат Государственной программы города Москвы - обеспечение устойчивого развития в сфере культуры города Москвы, расширение социальных гарантий в сфере культуры для всех категорий жителей города Москвы.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы города Москвы с обоснованием выделения подпрограмм

Государственная программа города Москвы включает в себя 7 подпрограмм, отражающих основные направления развития сферы культуры в городе Москве до 2018 года:

- подпрограмма "Музеи и выставочные залы";

- подпрограмма "Театры, концертные организации и учреждения кинофикации";

- подпрограмма "Библиотеки";

- подпрограмма "Культурные центры, дома культуры, клубы и молодежные центры";

- подпрограмма "Развитие межрегиональных и международных культурных связей";

- подпрограмма "Развитие кадрового потенциала и научно-методическое обеспечение в сфере культуры";

- подпрограмма "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия".

Паспорта подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе города Москвы.

7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы города Москвы

7.1 Подпрограмма "Музеи и выставочные залы"

7.1.1. Общая характеристика

Музеи и выставочные залы являются основными хранителями культурно-исторического наследия Российской Федерации.

Культурное и историческое наследие служит основным источником развития современной науки, образования, искусства. Сохранение культурного и исторического наследия является одним из факторов формирования территориального самосознания, что особенно актуально для населения города Москвы. Поскольку музейно-выставочная деятельность обеспечивает высокий уровень развития в сфере культуры и делает город Москву одним из крупнейших культурных городов мира, необходимо обеспечить актуальность, востребованность и доступность музеев и выставочных залов города Москвы для посещения.

В ведении Департамента культуры города Москвы находятся 37 государственных музеев города Москвы - юридических лиц с учетом присоединившегося в 2015 году Государственного учреждения культуры города Москвы "Усадьба Деда Мороза" (с учетом филиалов и обособленных структурных подразделений - 67) и 5 государственных выставочных залов города Москвы - юридических лиц (с учетом обособленных структурных подразделений - 24).

В ведении Департамента культуры города Москвы, в том числе находится Государственное автономное учреждение города Москвы "Московский государственный зоологический парк", являющийся музеем живой природы.

Общая площадь государственных музеев города Москвы - 381,9 тыс.кв. м, из которых 93,9 тыс. кв. м предназначено для экспонирования музейных предметов и реализации выставочных проектов. Площадь фондохранилищ - 22,0 тыс. кв. м. Общая площадь государственных выставочных залов города Москвы составляет 12,0 тыс. кв. м. экспозиционно-выставочная площадь - 6,4 тыс. кв.м.

Кроме государственных музеев и выставочных залов города Москвы, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, в городе Москве действует около 450 музейно-выставочных организаций разной ведомственной принадлежности и формы собственности. При проведении праздников и крупных культурных мероприятий (День города Москвы, Ночь искусств, Ночь в музее, Дни исторического и культурного наследия Москвы и другие мероприятия) Департамент культуры города Москвы осуществляет взаимодействие с указанными организациями в целях формирования общегородской программы и информирования населения о событиях на всех культурных площадках города Москвы.

7.1.2. Посещаемость государственных музеев и выставочных залов города Москвы

Посещаемость государственных музеев и выставочных залов города Москвы является основным количественным комплексным показателем, динамика изменения которого позволяет оценить итоги реализации мероприятий данной подпрограммы.

В 2015 году посещаемость государственных музеев и выставочных залов города Москвы составила 10 900,0 тыс. человек. Рост данного показателя по сравнению с 2012 годом составил 26 процентов (с учетом посещений Государственного автономного учреждения города Москвы "Московский государственный зоологический парк").

В последние годы посещение государственных музеев и выставочных залов города Москвы стало весьма популярным видом досуга среди москвичей и гостей города Москвы. Это обусловлено повышением качества услуг, открытием новых экспозиций и выставок, а также организацией дней бесплатного посещения государственных музеев и выставочных залов города Москвы: каждое третье воскресенье месяца, дни зимних школьных каникул, День города Москвы.

Кроме того, растет число посетителей государственных музеев и выставочных залов города Москвы в дни проведения межмузейных проектов - "Ночь в музее", "Всей семьей в музей", "Вечер в музее", Дни культурного и исторического наследия Москвы и "Ночь искусств". В 2015 году посещаемость общегородских культурно-просветительских акций, включая зимние каникулы и бесплатное воскресенье, составила 3,2 млн. человек. В связи с плохими погодными условиями музеи города Москвы в этом году проводили акцию "Ночь в музее" двое выходных подряд. Таким образом, в 2015 году число бесплатных посещений составило 25,9 процентов от общего числа посетителей (с учетом акций третье воскресенье месяца и зимних каникул).

7.1.3. Значимые мероприятия 2015 года

В 2015 году Государственному бюджетному учреждению культуры города Москвы "Музейно-выставочное объединение "Манеж" передан комплекс "Гостиный двор" общей площадью 60 тыс. кв. м. В декабре 2015 года в "Гостином дворе" была открыта выставочная площадка Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Музейно-выставочный центр "Музей Моды".

В новое здание по адресу: 1-й Самотечный переулок, д. 9, стр. 1 переехал Государственный музей истории ГУЛАГа, ставший теперь крупнейшим в России музеем, посвященным истории репрессий.

Кроме того, в мае 2015 года после капитального ремонта открылся филиал Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Музейно-выставочное объединение "Музей Москвы" - Музей археологии Москвы (пл. Манежная, д. 1а).

В декабре 2015 года состоялось открытие большого отчетного проекта Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Музейно-выставочное объединение "Манеж", в основе которого - масштабное исследование истории главного памятника соцреализма "Рабочий и колхозница". Проект был открыт выставкой "Личное дело", которая основой для постоянной экспозиции музея В. Мухиной и Б. Иофана.

Собственные музеи появились и в главных парках города Москвы. Главным событием культурной жизни страны в 2015 году стало празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В рамках юбилейного года государственные музеи и выставочные залы города Москвы провели более 200 мероприятий, посвященных памяти о героях и событиях тех лет. Среди них были такие крупные проекты как выставки "Помни", "В штабах Победы", юбилейная выставка Студии военных художников имени М.Б. Грекова "Грековцы", выставка "Территория Победы к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", программа "Самый главный праздник".

Культурная программа музеев города Москвы, особенно литературного профиля, в 2015 году была связана с Годом литературы в России. Государственными музеями и выставочными залами города Москвы была организована обширная программа, состоявшая из выставок, фестивалей, лекций, экскурсий, творческих вечеров, театральных представлений и спектаклей, посвященная Году Литературы в России.

В 2015 году государственными музеями города Москвы были организованы 140 выставок в субъектах Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" из коллекций государственных музеев города Москвы был сформирован передвижной музейный фонд, в который вошло 5 396 музейных предметов. При этом для укрепления межрегиональных связей между государственными музеями города Москвы и государственными музеями субъектов Российской Федерации на выставочных площадях государственных музеев города Москвы, было проведено 36 выставок из собраний государственных федеральных музеев и государственных музеев субъектов Российской Федерации.

В 2014 и 2015 годах активно внедрялась в работу государственных музеев города Москвы новая форма работы с посетителями - интерактивные квест-программы, ориентированные, в первую очередь, на молодежь и обучающихся в образовательных организациях высшего образования.

В рамках проекта "Академия культуры Google" начата работа виртуального музейного проекта "Литературная Москва", который позволяет создавать цифровые архивы музейных коллекций, а также виртуальные туры по залам государственных музеев города Москвы.

7.1.4. Проблемы музейно-выставочной деятельности, требующие решения

В ходе реализации Государственной программы города Москвы удалось решить многие проблемы, препятствовавшие развитию государственных музеев и выставочных залов города Москвы. Так, например, обновлена значительная часть постоянных экспозиций государственных музеев города Москвы, для создания новых экспозиций использованием современных мультимедийных средств и информационных технологий.

Целенаправленно проводится модернизация и приспособление помещений, замена фондового и экспозиционного оборудования государственных музеев и выставочных залов города Москвы.

Существенные изменения произошли и в музейно-выставочной деятельности - за программный период состоялся целый ряд успешных межмузейных проектов и культурных акций, превратившихся в культурную традицию города Москвы.

В настоящее время для дальнейшего эффективного развития в сфере культуры следует обратить внимание на решение таких вопросов, как:

- изменение практики проведения выставочных проектов в части увеличения продолжительности каждой из выставок, что позволит привлечь большее количество посетителей;

- обеспечение соответствия части фондовых помещений в государственных музеях города Москвы нормативным требованиям по сохранности предметов государственной части Музейного фонда Российской Федерации, формирование депозитария музейных ценностей государственных музеев города Москвы;

- формирование единой системы предоставления услуг по продаже входных билетов, экскурсионных билетов и путевок, оперативного контроля и анализа данных по продажам музейных услуг;

- внедрение в ряде государственных музеев города Москвы механизма получения обратной связи от целевой и потенциальной аудитории для планирования адресной работы в части мероприятий и выставок, отвечающих запросам и интересам посетителей.

7.1.5. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- сделать посещение государственных музеев и выставочных залов города Москвы частью городской культурной практики, повысить их привлекательность среди жителей города Москвы и туристов, в том числе, иностранных;

- расширение аудитории государственных музеев и выставочных залов города Москвы, используя разные формы коммуникации и обеспечение доступности услуг в сфере культуры для разных социальных групп граждан;

- повышение значимость музейно-выставочных площадок в городе или города Москвы на общероссийском и международном культурном поле.

7.1.6. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- модернизация материально-технической базы государственных учреждений города Москвы и стимулирование внедрения инновационных технологий в целях создания единой системы распространения электронных билетов и контроля распределения средств от их продажи;

- повышение доступности государственных музеев и выставочных залов города Москвы для людей с ограниченными возможностями;

- стимулирование обмена опытом и создания совместных проектов государственных музеев города Москвы с другими музеями, государственными и негосударственными партнерами;

- расширение спектра услуг, предоставляемых государственными музеями и выставочными залами города Москвы, и повышение их качества;

- развитие межведомственного взаимодействия государственных музеев города Москвы и Департамента образования города Москвы в части, касающейся образовательной деятельности музеев;

- развитие программы привлечения волонтеров в государственные музеи и выставочные залы города Москвы.

7.1.7. Мероприятия

В рамках реализации подпрограммы планируется провести комплекс следующих мероприятий:

- дальнейшее расширение межмузейных проектов, программ и культурных акций ("Дни исторического и культурного наследия Москвы", "Ночь в музее", "Ночь искусств", "Семейное путешествие. Всей семьей в музей", "Вечер в музее", "Урок в музее" и иные акции). Распространение программы "Семейное путешествие, Всей семьей в музей" на новые государственные учреждения культуры города Москвы (библиотеки, культурные центры), торгово-развлекательные комплексы за пределами Центрального административного округа города Москвы);

- реализация комплекса мер по повышению уровня доступности государственных музеев и выставочных залов города Москвы для иностранных посетителей, в частности, создание двуязычной системы навигации в государственных музеях города Москвы: перевод табличек и научной документации экспозиции, мультимедийного контента на английский язык, перевод информации, размещаемой на сайтах государственных музеев и выставочных залов города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на английский язык, повышение требований к квалификации работников государственных музеев города Москвы (учет базовых знаний английского языка);

- реализация комплекса мер по привлечению волонтеров в государственные музеи города Москвы, который включает в себя проведение циклов семинаров для работников государственных музеев города Москвы "Волонтерское движение: модели и инструменты", проект "Школа музейного волонтера", "Волонтерский десант", серию методических рекомендаций и образовательных программ и др.;

- развитие краеведческой деятельности на базе государственных выставочных залов города Москвы;

- создание современных детских образовательных и музейных центров в государственных музеях города Москвы, а также организация на базе Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Объединение "Выставочные залы Москвы" детской художественной галереи и развитие направления детских художественно-образовательных практик;

- внедрение механизмов продажи билетов в государственные музеи и выставочные залы города Москвы в режиме онлайн с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также разработка и распространение новых информационных продуктов, технологий и методов публикации музейных коллекций и предметов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- начало реализации комплексной программы по развитию сотрудничества государственных музеев и выставочных залов города Москвы со специалистами в сфере дизайна и другими творческими профессиями;

- включение проектов, реализуемых в государственных выставочных залах города Москвы, в международные и межмузейные программы.

7.1.8. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должен стать рост посещаемости государственных музеев и выставочных залов в расчете на 1 тыс. жителей в год до 1 700 единиц к 2018 году.

7.2. Подпрограмма "Театры, концертные организации и учреждения кинофикации"

7.2.1 Общая характеристика

Государственная политика города Москвы в области театрально-концертной деятельности основывается на признании важнейшей роли театров и организаций, осуществляющих концертную деятельность, в развитии культуры города Москвы. Театральные постановки и концертные мероприятия остаются одной из наиболее популярных форм культурного досуга населения города Москвы.

Театры и концертные организации выполняют важную культурно-просветительскую функцию. Они создают условия для раскрытия творческого потенциала молодых талантливых режиссеров, драматургов, композиторов и исполнителей.

Театральное и исполнительское искусство Российской Федерации пользуются мировой известностью, что повышает культурную привлекательность города Москвы. Приоритетом развития в этой области является дальнейшее совершенствование театрально-концертной деятельности в городе Москве и повышение степени ее доступности для граждан Российской Федерации и иностранных зрителей.

Государственные учреждения кинофикации города Москвы (далее также - государственные кинотеатры города Москвы) также реализуют одну из важнейших задач предоставления услуг в сфере культуры и выполняют не только культурно-просветительскую, но и воспитательную функцию.

Деятельность государственных кинотеатров города Москвы существенно отличается от деятельности коммерческих организаций кинопроката. Они предоставляют услуги в сфере кинопроката преимущественно по льготной стоимости, организуют работу различных кружков и студий, проводят фестивали, праздничные мероприятия, мастер-классы и осуществляют прокат фильмов, не предусмотренных коммерческими прокатными организациями (кино студентов ВГИКа, научно-просветительские фильмы, арт-хаус и другие мероприятия). В отличие от коммерческого кинопроката, государственный кинопрокат ставит своей целью реализовать проект так называемого социального кинотеатра, который позволит жителям отдаленных от центра районов города Москвы получить по месту жительства качественные услуги в сфере кинопроката и иных услуг в сфере культуры.

В 2015 году состоялось около 26 000 театрально-концертных мероприятий, которые посетили 6,8 млн. зрителей, в том числе в рамках программы бесплатного посещения - более 208 тыс. детей.

В государственных кинотеатрах города Москвы в 2015 году было проведено 33,7 тыс. коммерческих и 1,7 тыс. благотворительных сеансов, на которых присутствовало около 598,8 тыс. зрителей.

7.2.2. Значимые мероприятия 2015 года

Важным направлением работы остается организация и проведение театральных фестивалей и фестивалей исполнительского искусства различного уровня. При поддержке Правительства Москвы в 2015 году состоялся целый ряд знаковых для культурной жизни города Москвы событий, в числе которых авторитетные фестивали международного уровня, такие как XII Международный фестиваль им. А.П. Чехова, XI Международный театральный фестиваль "Сезон Станиславского", VI Международный Фестиваль Мстислава Ростроповича, Международный конкурс молодых оперных режиссеров, XI Московский международный театральный фестиваль студенческих и постдипломных спектаклей "Твой шанс", Международный конкурс молодых артистов оперетты "ОпереттаLand";

Состоялся V Всероссийский фестиваль хореографических школ и танцевальных коллективов "Волшебная туфелька" - один из самых интересных детских культурных проектов, принимающий лучшие коллективы и талантливых юных солистов из Москвы, Московской области и иных регионов России.

XIV Московский Пасхальный фестиваль в 2015 году был посвящен двум грандиозным датам в мировой истории и мировой музыкальной культуре: 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и 175-летию со дня рождения великого русского композитора Петра Ильича Чайковского. Состоявшийся V Московский Рождественский фестиваль классической музыки "Christmas Fest" представляет собой фестиваль, сохраняющий лучшие традиции "Декабрьских вечеров", созданных великим пианистом СТ. Рихтером. Фестиваль проводится во время новогодних праздников и школьных каникул и адресован самой широкой аудитории любителей музыки всех возрастных групп населения города Москвы, в том числе для семейного посещения.

Активно развиваются новые, демократичные форматы проведения фестивальных мероприятий. Классическое искусство успешно адаптируется в современных общественных пространствах города Москвы, расширяя свою аудиторию.

Так, Фестиваль классического музыкального искусства "Музыкальные ассамблеи в Царицыно", без преувеличения, является одним из главных летних музыкальных событий в городе Москве. Формат Open Air и свободный вход привлекает не только меломанов, но и постоянно растущее число новых слушателей, в первую очередь молодежь.

Фестиваль театров на открытом воздухе представляет собой театральный марафон для детей и взрослых, в программе которого лучшие премьеры театрального сезона в 2015 году.

В рамках осуществления государственной поддержки общественных инициатив и проектов некоммерческих организаций, связанных с развитием театрального искусства Департамент культуры города Москвы проводит конкурс среди профессиональных творческих коллективов и отдельных режиссеров-постановщиков на получение в рамках проекта "Открытая сцена" государственного целевого творческого заказа на осуществление постановок музыкальных, драматических и кукольных спектаклей на сценических площадках города Москвы и реализацию инновационных проектов и программ в области музыкальных исполнительских искусств.

В 2015 году приемной комиссией конкурса было получено свыше 120 заявок, по итогам рассмотрения поддержано 30 проектов.

В целях сохранения творческого потенциала и развития театрально-концертного искусства в городе Москве совершенствуется структура государственных театрально-концертных учреждений города Москвы, разработан ряд программ и проектов по совершенствованию их деятельности.

В 2015 году в государственных кинотеатрах города Москвы был проведен целый ряд фестивалей и кинособытий для широкого круга поклонников киноискусства: программа документальных фильмов ММКФ 2015 (Эхо ММКФ), Международный студенческий фестиваль ВГИК, Международный фестиваль "Третий возраст", Кинолаборатория KINOLAB Moscow 2015, специальная программа фестиваля КРОК, Международный Кинофестиваль имени Саввы Морозова, фестиваль короткометражного кино "Арткино", специальный проект 6-й Московской биеннале современного искусства "Кинотеатр повторного фильма".

К 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов были приурочены фестиваль военно-патриотического кино "Эшелоны памяти - эшелоны Победы", кинопрограмма "Дневник старшеклассника: отсюда мы пойдем на войну".

Году литературы в России были посвящены и Фестиваль "Кино и литература", программа специальных кинопоказов и мероприятий "День рождения Ганса Христиана Андерсена", "Библионочь", "В гостях у Муми-Троллей", "115 лет со дня рождения Антуана де Сент-Экзюпери", "День рождения Алисы в Стране чудес", проект "Чтец".

Прошли фестивали зарубежного кино и национальной кинематографии "Фестиваль польского кино POLISH DOC DAYS, VI Международный фестиваль кино Латинской Америки Latinofiesta, кинофестиваль Чувашского кино, фестивали "Итальянские каникулы", "Японская осень: Анимэ", фестивали польского анимационного кино.

Государственные кинотеатры города Москвы проводят большое число культурно-досуговых мероприятий с кинопоказами таких как, театральная программа в кинотеатре "Спутник", "Кинотанцы в Полете", сезонные программы в парках "Летний кинотеатр", "Кинопланетарий" и "Кинокаток".

7.2.3. Проблемы театрально-концертной деятельности и кинопроката в городе Москве, требующие решения

В ходе реализации Государственной программы города Москвы удалось решить многие проблемы, препятствовавшие развитию государственных театров, концертных организаций и учреждений кинопроката города Москвы.

Удалось значительно улучшить материально-техническую базу государственных театров города Москвы. Обновлены помещения, созданы новые сценические площадки, завершен ряд театральных "долгостроев".

Изменение подходов в кадровой политике позволили обновить состав театральных трупп - их пополнила талантливая молодежь, новые громкие имена появились и среди художественных руководителей государственных театров города Москвы.

В значительной мере изменилась и репертуарная политика государственных театров - для создания новых спектаклей привлекаются известные отечественные и зарубежные режиссеры-постановщики.

Несмотря на последовательное развитие театрально-концертной и кинопрокатной сферы в городе Москве, в настоящее время остаются проблемы, которые необходимые решить в рамках реализации Государственной программы города Москвы:

- отсутствие удобных сервисов, которые предоставляли бы исчерпывающую информацию о деятельности государственных театрально-концертных организаций города Москвы, предоставляемых услугах в сфере культуры в городе Москве;

- дефицит управленческих кадров, компетентных в театральном менеджменте, маркетинге и привлечении дополнительных инвестиций для реализации проектов в сфере культуры;

- недостаточное количество оборудования, необходимого для создания на базе государственных кинотеатров города Москвы универсальных культурных центров;

- наблюдается значительная нехватка государственных кинотеатров города Москвы на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

7.2.4. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- обеспечение сохранения и развития профессионального театрально-концертного искусства;

- создание условий для развития и совершенствования системы театрально-концертного обслуживания;

- повышение уровня удовлетворенности зрителей услугами, предоставляемыми театрами, концертными организациями и учреждениями кинофикации.

7.2.5. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- реализация театральных проектов, проведение концертов и перформансов на открытых городских общественных пространствах, в том числе за пределами Центрального административного округа города Москвы;

- обеспечение поддержки экспериментальных, инновационных проектов в области развития театрального и исполнительского искусства, а также расширение репертуара для детской и юношеской аудитории;

- расширение возможности для реализации государственных и негосударственных инициатив при подготовке общегородских театральных проектов;

- поддержка гастрольной деятельности государственных театрально-концертных организаций;

- совершенствование информационной политики и повышения уровня доступности услуг в сфере культуры, в том числе для посетителей, не владеющих русским языком, а также для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие киноклубной деятельности, привлечение целевой аудитории для проката артхаусного и авторского кино;

- проведение материально-технического переоснащения сценических площадок и кинозалов города Москвы.

7.2.6. Мероприятия

К числу мероприятий в рамках развития театрально-исполнительского искусства в городе Москве относятся, в частности, организация посещения пенсионерами, ветеранами, обучающимися образовательных организаций, малообеспеченными семьями театрально-концертных мероприятий на льготных условиях (например, программа бесплатного посещения школьниками государственных театров и концертных организаций города Москвы, акция "Всей семьей в театр"), организация и проведение ежегодных фестивалей в сфере театральной деятельности и киноискусства. Также в рамках реализации подпрограммы будут проведены мероприятия, направленные на создание и поддержку новых фестивалей, а также филармонических программ для различных категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи.

Для развития государственных учреждений кинофикации города Москвы, массового привлечения населения города Москвы в кинотеатры планируется и далее реализовывать такие проекты и программы, как "Социальный кинотеатр" (для малообеспеченных групп населения города Москвы), "Всей семьей в кино" (проведение семейного досуга на площадках государственных кинотеатров города Москвы в рамках фестивалей).

В дальнейшем также будут приняты меры для поддержки молодых кинематографистов, проведение фестивалей дебютного кино, предоставления площадок государственных кинотеатров города Москвы для показа учебных и дебютных работ молодых режиссеров, создания условий для повторного кинопроката отечественных фильмов, классики отечественного и мирового кино, проведение ретроспектив и авторских программ.

Высоко зарекомендовали себя мероприятия по разработке специальных образовательных программ на основе лучших образцов отечественного и зарубежного киноискусства, авторского, научно-популярного, детского, анимационного и документального кино и их прокату на площадках государственных кинотеатров города Москвы, в том числе Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московское кино".

Также в программный период особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию детских киноцентров на базе государственных кинотеатров города Москвы, в том числе Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московское кино", а также созданию интерактивных образовательных программ совместно с государственными учреждениями культуры города Москвы (музеями, библиотеками) в целях лучшего освоения обучающимися общеобразовательных организаций образовательных программ общего образования. Создание туристических маршрутов на основе кинопроизведений. Поддержка проката на площадках государственных кинотеатров города Москвы отечественных детских фильмов, способствующих воспитанию духовных ценностей и толерантности.

7.2.7. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должен стать рост посещаемости театральных и концертных мероприятий на 1 тыс. жителей в год до 857,2 единиц к 2018 году.

7.3. Подпрограмма "Библиотеки"

7.3.1. Общая характеристика

Государственные публичные библиотеки города Москвы в современных условиях остаются единственными организациями, осуществляющими культурно-просветительскую деятельность и предоставляющими населению города Москвы широкий перечень информационных, культурных, досуговых и коммуникационных услуг на безвозмездной основе.

Долгие годы в этой сфере в наименьшей степени осуществлялись процессы модернизации и, как следствие, сформировался значительный разрыв между сложившимися формами и методами библиотечной работы и ожиданиями жителей города Москвы. В то же время посещаемость мероприятий, проводимых в государственных публичных библиотеках города Москвы, растет, что говорит о большем спросе на тематические программы, нежели на классические библиотечные услуги, также повышается интерес к дистанционному библиотечному обслуживанию.

Принимаемые меры показывают возможность сокращения имеющегося разрыва путем оптимизации деятельности сети государственных публичных библиотек города Москвы. Об этом свидетельствуют примеры технической, организационной и кадровой модернизации, осуществленной в сети государственных публичных библиотек города Москвы в 2013-2015 годах.

Сеть государственных публичных библиотек города Москвы представлена 10 самостоятельными государственными публичными библиотеками города Москвы, 11 централизованными библиотечными системами административных округов города Москвы, которые включают в себя от 8 до 56 государственных публичных библиотек города Москвы, включая Государственное казенное учреждение культуры города Москвы "Московский библиотечный центр". Всего в настоящее время сеть государственных публичных библиотек города Москвы насчитывает 453 обособленных подразделения, осуществляющих обслуживание населения.

Также в ведомственном подчинении Департамента культуры города Москвы находится Государственное унитарное предприятие города Москвы "Объединенный центр "Дом книги".

Наряду с Централизованной библиотечной системой "Новомосковская", в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы действуют также муниципальные публичные библиотеки города Москвы.

Совокупный книжный фонд государственных публичных библиотек города Москвы составляет около 22 млн. единиц хранения. В государственных публичных библиотеках города Москвы оборудовано более 6 тыс. автоматизированных рабочих мест. Объем электронных каталогов и библиографических баз данных - 15,4 млн. записей.

Количество обращений к услугам сети государственных публичных библиотек города Москвы в 2015 году составило около 60,3 млн.

7.3.2. Значимые мероприятия 2015 года

В рамках реализации подпрограммы целенаправленно осуществляется модернизация государственных публичных библиотек города Москвы.

Комплекс мероприятий по развитию деятельности государственных публичных библиотек как библиотечно-информационных, культурно-просветительских, культурно-досуговых и образовательных центров по месту жительства предусматривает не только модернизацию оборудования и внедрение прогрессивных технологий, в том числе мультимедийных, но и создание современной пространственно-архитектурной организации библиотечного пространства, совершенствование процессов управления в государственных публичных библиотеках города Москвы и расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых ими.

В деятельность сети государственных публичных библиотек города Москвы внедрен новый, более эффективный порядок централизованного комплектования библиотечных фондов, что позволило добиться сокращения технологического пути от выхода книги в свет до поступления в фонды государственных публичных библиотек города Москвы.

В 2015 году на помещениях более трети государственных публичных библиотек города Москвы в соответствии с разработанным единым визуальным стилем государственных публичных библиотек города Москвы были установлены новые вывески - информационные конструкции, что позволило значительно повысить "узнаваемость" государственных публичных библиотек города Москвы жителями города Москвы.

7.3.3. Проблемы деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, требующие решения

Поэтапное развитие и модернизация государственных публичных библиотек города Москвы обуславливают дальнейшую планомерную реализацию мероприятий в рамках Государственной программы города Москвы, направленных на решение таких вопросов, как повышение престижа профессии для обновления кадрового состава государственных публичных библиотек города Москвы, в первую очередь за счет молодых специалистов, развитие форм библиотечного обслуживания, в том числе с использованием мультимедийного оборудования, дальнейшее совершенствование системы электронных каталогов в государственных публичных библиотеках города Москвы, развитие взаимодействия и сотрудничества государственных публичных библиотек города Москвы, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, с иными государственными библиотеками, прежде всего библиотеками государственных образовательных организаций.

7.3.4. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- оптимизация сети государственных публичных библиотек города Москвы, обеспечение дальнейшего улучшения качества работы государственных публичных библиотек города Москвы на основе установленной системы оценки качества их работы и рейтингов деятельности, переход от удовлетворения потребностей постоянных пользователей к обеспечению запросов всего населения;

- обогащение культурной жизни города Москвы за счет повышения активности государственных публичных библиотек города Москвы в предоставлении населению условий и услуг для удовлетворения культурных потребностей, развитие библиотек как территориальных/районных центров культурной жизни;

- создание нового узнаваемого образа сети государственных публичных библиотек города Москвы.

7.3.5. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- совершенствование мониторинга деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, на основе которого обеспечить создание эффективной системы мотивации работников на повышение качества работы;

- дальнейшее совершенствование фондов государственных публичных библиотек, на основе требований о единстве фонда библиотечной сети города Москвы;

- ускорение разработки и внедрения в сети государственных публичных библиотек города Москвы сводного электронного каталога, создание эффективной корпоративной библиотечной информационной системы;

- расширение взаимодействия библиотек, входящих в состав сети государственных публичных библиотек города Москвы, с иными организациями, действующими в сфере культуры, принятие мер по развитию государственно-частного партнерства в культурно-массовом обслуживании населения;

- актуализация и реализация адресной программы модернизации государственных публичных библиотек города Москвы.

7.3.6. Мероприятия

В силу масштабности изменений в характере деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, необходимых для функционирования библиотек не только как библиотечно-информационных, но и культурно-досуговых, культурно-просветительских, образовательных центров по месту жительства населения, требуется продолжать реализацию таких мероприятий, как:

- расширение возможностей предоставления на базе государственных публичных библиотек города Москвы населению города Москвы государственных и муниципальных услуг;

- разработка и реализация "дорожной карты" внедрения сводного электронного каталога в сети государственных публичных библиотек города Москвы;

- проведение аудита библиотечных фондов государственных публичных библиотек города Москвы, их оптимизация с учетом планомерного повышения обновляемости и повышения востребованности таких фондов населением;

- развитие на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы системы нестационарного библиотечного обслуживания населения города Москвы.

7.3.7. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должно стать доведение роста количества обращений к услугам сети публичных библиотек города Москвы на 1 тыс. жителей в год до 5 470,4 единиц к 2018 году.

7.4. Подпрограмма "Культурные центры, дома культуры, клубы и молодежные центры"

7.4.1. Общая характеристика

Предложения услуг и продуктов в сфере культуры и досуга для населения города Москвы (далее - культурное предложение) за пределами Центрального административного округа города Москвы формируются ограниченным количеством государственных учреждений культуры города Москвы и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры. В этой ситуации клубы, дома культуры и молодежные центры города Москвы должны стать многофункциональными культурными центрами, локальными "точками притяжения" для жителей города Москвы. Культурное предложение современного государственного культурного центра города Москвы должно формировать образ жизни, стандарт проведения культурного досуга и творческого развития населения города Москвы.

Пространства государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежных центров в административных округах города Москвы - это открытые общественные пространства, в которых осуществляют деятельность различные объединения граждан, проводятся культурные мероприятия, созданы условия для интеллектуального развития, творческой и общественной самореализации жителей города Москвы.

Современные государственные учреждения культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежные центры должны формировать культурное предложение для всех групп населения города Москвы. В настоящее же время большинство клубов, домов и дворцов культуры города Москвы, расположенных за пределами Центрального административного округа города Москвы, ориентируются преимущественно на детскую аудиторию (детей дошкольного возраста и обучающихся начальных классов общеобразовательных организаций); недостаточно разнообразны культурные предложения для детей в возрасте от 14 до 18 лет, крайне ограничено культурное предложение для людей старшего возраста.

Вместе с тем государственная политика города Москвы в отношении государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа должна быть направлена на достижение основной цели - предоставление всем жителям города Москвы возможностей творческого и интеллектуального развития, формирование актуального культурного предложения, соответствующего современным запросам населения города Москвы и формирующего культурные и интеллектуальные стандарты в обществе.

Внедрение единого городского стандарта оказания услуг в сфере культуры и досуга (Wi-Fi, организация зоны для работы, отдыха, настольных игр, буккроссинг и другие условия) и реализация принципа шаговой доступности объектов культуры позволят сформировать различные возможности творческого и интеллектуального досуга.

Эффективным элементом работы государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежных центров является создание общественных и экспертных советов, а также реализация волонтерских программ для наиболее полного вовлечения населения в культурную жизнь города Москвы.

Дальнейшее развитие государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа, повышение экономической эффективности их деятельности, внедрение уникальных культурных продуктов и услуг невозможно без создания условий для развития творческих индустрии и государственной поддержки инфраструктуры производства культурных продуктов и услуг (далее - культурное производство), основу которой составляют субъекты малого и среднего предпринимательства.

В 2015 году в городе Москве 7 государственных учреждений культуры города Москвы - молодежные центры изменили свой формат, им придан статус культурных центров.

В государственных культурных центрах, дворцах и домах культуры, клубах города Москвы осуществляют деятельность около 7 000 клубных формирований - вокальных, театральных, хореографических коллективов, фольклорных ансамблей, оркестров духовых и народных инструментов, студий изобразительного декоративно-прикладного искусства, научно-технического творчества, иных любительских объединений. Численность их участников превышает 100 000 человек, из них 69 625 человек состоит в 5 000 коллективах народного творчества.

Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, посещающих в 2015 году государственные молодежные центры города Москвы, - более 124 тыс. человек.

7.4.2. Ежегодные значимые мероприятия

Ежегодно в государственных культурных центрах, дворцах и домах культуры, клубах города Москвы проводится более 29 тыс. культурно-массовых мероприятий. Среди них творческие фестивали, конкурсы, концерты, культурно-просветительские и развлекательные программы, в том числе творческие коллективы с участием инвалидов.

В 2015 году с целью популяризации велосипеда в мегаполисе состоялись мероприятия "Велобульвар" и "Велопарад", в которых приняли участие более 20 000 жителей города Москвы.

7.4.3. Проблемы деятельности государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежных центров, требующие решения

В рамках дальнейшего развития государственных учреждений культурно-досугового типа и молодежных центров города Москвы сохраняются такие проблемы, как:

- недостаточное количество открытых, комфортных городских общественных пространств для различных групп населения города Москвы, в частности, для "независимых профессионалов" (коворкингов, антикафе - мест для профессиональной реализации вне офисов);

- неравномерное территориальное распределение государственных учреждений культуры города Москвы на территориях, отдаленных от Центрального административного округа города Москвы;

- не отвечающие в полной мере запросам и ожиданиям жителей города Москвы пространственно-архитектурного состояние, объемы и виды услуг, оказываемые государственными учреждениями культуры города Москвы культурно-досугового типа;

- недостаточно широкий перечень программ для детей в возрасте от 14 до 18 лет и людей среднего и старшего возраста, программ по научно-техническому творчеству;

- отсутствие крупных современных государственных комплексов для проведения культурно-массовых мероприятий для молодежи международного уровня: фестивалей и иных мероприятий в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, подготовки и выступлений концертных и других художественных коллективов.

7.4.4. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- обеспечение территориального развития города Москвы путем привлечения организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, к реализации социокультурных проектов за пределами Центрального административного округа города Москвы;

- расширение целевой аудитории государственных учреждений культуры клубного типа города Москвы;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, обеспечивающие устойчивые позиции молодых москвичей в глобальной конкуренции мировых городов;

- создание условий для развития рынка культурного производства и услуг.

7.4.5. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- обеспечение развития и популяризации культурного досуга путем расширения культурного предложения (новые направления творчества, включая научно-техническое, интеллектуальный досуг);

- формирование культурных предложений для различных групп населения города Москвы, в том числе детей в возрасте от 14 до 18 лет, людей среднего и старшего возраста;

- создание на базе культурно-досуговых учреждений, находящихся на удаленных от центра города Москвы территориях, многофункциональных культурных центров с новым стандартом качества общественных пространств и услуг;

- внедрение в практику деятельности государственных учреждений культуры города Москвы клубного типа, механизмов общественного участия (попечительские, общественные, наблюдательные советы), институт экспертизы услуг в сфере культуры, критерии качества; осуществление постоянного мониторинга качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями города Москвы клубного типа;

- поддержание и реализация межотраслевых культурных проектов и инициатив с привлечением максимального числа участников;

- включение в общегородской культурный процесс и привлечение к оказанию культурных услуг широкого ряда субъектов, вне зависимости от формы организации деятельности и правового статуса.

7.4.6. Мероприятия

Одним из приоритетных направлений развития государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа является расширение программ для детей в возрасте от 14 до 18 лет и людей среднего и старшего возраста, поддержка гражданских инициатив, содействие развитию любительских форм творчества, повышение качества сценического репертуара любительских театров и концертных программ самодеятельного народного творчества.

Требуется также реализовать комплекс мероприятий для дальнейшего территориального развития культурно-досуговой деятельности с целью удовлетворения потребностей жителей города Москвы в культурно-досуговой сфере на отдаленных от центра города Москвы территориях. Актуальной остается проблема дальнейшей модернизации государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа.

В рамках создания многофункциональных культурных центров на базе государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа необходимо обеспечить оборудование рекреационных зон для групповой и индивидуальной работы с жителями города Москвы, создание пространства, комфортного для посетителей, организация площадок для проведения различных социально значимых событий, оснащение учреждений оборудованием для проведения лекций, семинаров, театрально-концертных мероприятий, оборудование кружков научно-технического творчества.

7.4.7. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должно стать увеличение удельного веса населения города Москвы, охваченного деятельностью учреждений культуры клубного типа, до 6,9 процентов в 2018 году.

7.5. Подпрограмма "Развитие межрегиональных и международных культурных связей"

7.5.1. Общая характеристика

Интеграция города Москвы в мировой художественный процесс и продвижение конкурентных продуктов и услуг в сфере культуры на международном рынке являются важнейшими условиями для развития города Москвы и роста его инвестиционной привлекательности. Достижение этих целей возможно за счет укрепления партнерских культурных связей города Москвы в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации - как путем реализации государственных инициатив, так и с помощью осуществления отдельных творческих проектов независимых авторов, специализирующихся в данной сфере.

Установление партнерских отношений способствует продвижению культурных продуктов города Москвы на международном уровне, распространению и адаптации стандартов оказания услуг в сфере культуры, проведению культурных мероприятий и развитию городских общественных пространств, а также позволяет ознакомиться с успешными и востребованными культурными практиками других субъектов Российской Федерации и иностранных государств, обеспечивает участие города Москвы в международных профессиональных и образовательных программах в сфере культуры.

Важнейшим показателем развития партнерских отношений служит рост числа культурных проектов и творческих продуктов, реализованных на основе межрегионального и международного партнерства, пользующихся спросом на международном рынке.

На сегодняшний день межрегиональная и международная деятельность преимущественно сводится к подготовке культурных мероприятий в рамках проведения "перекрестных" Дней города Москвы и других городов в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах, а также к организации встреч представителей Правительства Москвы с иностранными коллегами в рамках тематических мероприятий в сфере культуры.

7.5.2. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- формирование имиджа города Москвы как одного из главных мировых культурных центров, интегрированных в культурную жизнь Европы и мира;

- укрепление отношений с городами субъектов Российской Федерации и иностранных государств, развивая равноправное и взаимовыгодное партнерство и эффективный обмен опытом;

- повышение профессиональной мобильности работников сферы культуры (стажировки, обмены, участие в деловых событиях) и повышение уровня участия субъектов культурной жизни города Москвы в значимых международных событиях;

- повышение качества городской среды и городских общественных пространств благодаря проведению культурно-массовых мероприятий;

- обеспечение общего развития сферы культуры в городе Москве за счет эффективной поддержки лучших культурных инициатив.

7.5.3. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- формирование и реализация стратегии Правительства Москвы в области международного и межрегионального культурного сотрудничества;

- создание системы стандартов организации и проведения крупных городских международных и межрегиональных культурных мероприятий;

- разработка и реализация системы стажировок и творческого обмена в целях повышения квалификации работников в сфере культуры;

- совершенствование схемы распределения бюджетных средств на реализацию лучших культурных инициатив городского, общероссийского и международного уровня;

- создание конкурентной среды для повышения качества социокультурных услуг и продуктов;

- построение системы поддержки и развития междисциплинарных и межведомственных партнерских взаимоотношений в сфере культуры.

7.5.4. Мероприятия

Ежегодно планируется проведение международных фестивалей в городе Москве и мероприятий по представлению культуры города Москвы за пределами Российской Федерации, ежегодные международные конференции библиотечных ассоциаций; международные урбанистические форумы и другие мероприятия.

Традиционную значимость сохраняют культурные мероприятия в рамках "перекрестных" годов Российской Федерации в иностранных государствах и иностранных государств в Российской Федерации в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации, а также культурные программы в рамках Дней города Москвы (Дней культуры города Москвы) в субъектах Российской Федерации и городах мира и ответных мероприятий в городе Москве.

С целью популяризации культуры города Москвы в рамках соглашений Правительства Москвы о межрегиональном и международном сотрудничестве в области культуры будут проводиться межрегиональные и международные обменные и гастрольные программы.

По-прежнему особое место занимают мероприятия по поддержке и пропаганде русского языка, а также проекты, направленные на сохранение в городе Москве историко-культурного наследия многонационального народа Российской Федерации. Отдельное внимание уделяется разработке программ и проведению мероприятий, направленных на культурный обмен с диаспорами, представленными в городе Москве.

Большой потенциал для привлечения туристов в город Москву имеет проведение общегородских фестивалей. При этом обязательным условием является охват такими событиями всей территории города Москвы и привлечение к участию в них разнообразной аудитории. События и площадки, на которых проводятся общегородских фестивали, должны быть ориентированы не только на жителей Центрального административного округа города Москвы, но и на жителей иных административных округов города Москвы.

Партнерами города Москвы являются города большей части субъектов Российской Федерации, а также целого ряда иностранных государств, с частью которых осуществляется максимально активное сотрудничество (Калининградская область, Ивановская область, Самарская область, Тамбовская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Республика Болгария, Федеративная Республика Германия, Чешская Республика, Латвийская Республика, Республика Беларусь, Эстонская Республика и др.).

В 2015 году было организовано и проведено 8 культурных программ Дней (2 международные программы и 6 межрегиональных программ): Дни города Москвы в Риге (Латвийская Республика) и Дни Ханоя в городе Москве (Социалистическая Республика Вьетнам); Дни города Москвы в Тульской области, Камчатском крае, Республике Дагестан, Волгоградской области, Республике Татарстан, Дни Удмуртии в Москве.

В 2014 году город Москва присоединилась к Форуму о культуре мировых городов (World Cities Culture Forum), объединяющем 27 крупнейших столиц мира. Данные о культурной жизни города Москвы вошли в доклад Форума о культуре мировых городов, а Парк Горького и Парк искусств Музеон стали частью Доклада о культурных проектах, меняющих городскую среду. В 2015 году город Москва также принял участие в Форуме культуры мировых городов, который прошел в Лондоне 18-20 ноября 2015 года.

Важная роль в развитии международного культурного сотрудничества отводится повышению кадрового потенциала и обмену опытом между московскими государственными учреждениями культуры и их иностранными партнерами.

7.5.5. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должен стать рост количества посещений массово-зрелищных мероприятий и культурных программ общегородского, межрегионального и международного уровня до 20 800 тыс. человек к 2018 году.

7.6. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала и научно-методическое обеспечение в сфере культуры"

7.6.1. Общая характеристика

Формула "доступность-качество-эффективность" интегрируется в культурную политику города Москвы и предусматривает, в том числе качественные изменения кадрового потенциала сферы культуры.

В первую очередь, это относится к стимулированию роста профессиональной компетенции работников в сфере культуры путем разработки и реализации современных программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В целях эффективной реализации задач Государственной программы города Москвы необходимо развивать концептуальное, стратегическое и проектное мышление кадровых работников государственных учреждений культуры города Москвы.

Дальнейшее развитие в сфере культуры с учетом ожиданий и культурных практик населения города Москвы требует постоянного мониторинга уровня его удовлетворенности разнообразием и качеством предоставляемых возможностей для проведения досуга, культурного развития и творческого самовыражения, что невозможно достичь без постоянного повышения уровня компетенции работников в сфере культуры.

7.6.2. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- увеличение притока в сферу культуры квалифицированных специалистов; поддержание высокого уровня ротации кадров внутри системы;

- обеспечение научно-методического сопровождения долгосрочного и среднесрочного планирования культурной стратегии города Москвы, а также комплексных программ государственно-частного партнерства и территориального развития;

- совершенствование правовой основы для развития сферы культуры города Москвы.

7.6.3. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- создание кадрового резерва для системы государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры города Москвы;

- выработка эффективной системы рекрутинга в образовательных организациях высшего образования;

- разработка и внедрение программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в соответствии со спросом и текущими потребностями системы;

- внедрение системы регулярного мониторинга запросов участников культурной жизни и направлений развития культурной сферы;

- формирование системы критериев, позволяющих объективно оценивать качество работы учреждений культуры; выявление стоящих перед ними актуальных проблем и формирование рекомендаций по их решению;

- создание партнерских отношений с отраслевыми научно-исследовательскими организациями, научно-методическими центрами и иными учреждениями для реализации совместных исследовательских и экспериментальных проектов.

7.6.4. Мероприятия

В целях развития кадрового потенциала в сфере культуры в городе Москве планируются следующие мероприятия:

- формирование кадрового резерва работников в сфере культуры в городе Москве, в том числе за счет сотрудничества с образовательными организациями высшего образования, в том числе профильными, и развития образовательных программ;

- совершенствование системы их компетенций и навыков, обучение и профессиональное развитие работников в сфере культуры в городе Москве;

- усиление системы ротации кадров между государственными учреждениями культуры города Москвы, направленное на повышение гибкости системы и профессиональное развитие сотрудников;

- стимулирование обмена опытом между работниками в сфере культуры в городе Москве;

- повышение престижа работы в государственных учреждениях культуры города Москвы.

В рамках развития кадрового потенциала в сфере культуры необходимо научно-методическое обеспечение деятельности в сфере культуры, которое включает в себя изучение потребности жителей города Москвы в культурно-досуговой сфере, определение общих тенденций и перспектив развития сферы культуры в городе Москве, разработка дополнительных образовательных программ, рекомендаций по территориальному развитию в сфере культуры, по развитию государственно-частного партнерства; проведение семинаров, форумов и других просветительских мероприятий и программ, способствующих повышению качества услуг, которые предоставляют государственные учреждения культуры города Москвы.

7.6.5 Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должно стать увеличение доли работников отрасли, проходящих обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, до 22 процентов к 2018 году.

7.7. Подпрограмма "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"

7.7.1 Общая характеристика

Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, являются важной задачей развития сферы культуры города Москвы.

Объекты культурного наследия являются неотъемлемым символом исторического прошлого России, они формируют привлекательный образ исторического центра города Москвы и способствуют созданию комфортной городской среды для жизни и отдыха жителей города Москвы и туристов.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории города Москвы, являются памятниками мировой художественной культуры, которые обеспечивают интеграцию города Москвы в европейское и мировое культурное пространство.

По состоянию на 1 января 2016 г. на территории города Москвы расположено 7 494 объекта, подлежащих государственной охране в качестве объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, из которых: объектов культурного наследия федерального значения - 2 790; объектов культурного наследия регионального значения - 2 704; выявленных объектов культурного наследия - 2 000.

Указанные объекты культурного наследия представляют собой объекты недвижимого имущества, включая отдельно стоящие здания, сооружения, группы строений, земельные участки, природные ландшафты.

7.7.2. Основные проблемы, требующие решения

К основным проблемам сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится наличие следующих обстоятельств:

- не по всем объектам культурного наследия, находящимся под государственной охраной, имеется документация, необходимая для регистрации объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам утверждены в отношении не всех зон охраны объектов культурного наследия;

- не все объекты культурного наследия обеспечены охранными обязательствами собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

- ряд зданий, являющихся объектами культурного наследия, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, в ряде случаев существует угроза утраты историко-архитектурных, художественных элементов памятников, составляющих предмет охраны;

- наличие правонарушений в области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- механизмы привлечения внебюджетных средств для проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия не достаточно эффективны.

7.7.3. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- создание механизма правового регулирования порядка сохранения объектов культурного наследия, а также градостроительной деятельности в историческом центре города Москвы;

- устранение излишних административных барьеров при принятии решений об отнесении объектов недвижимости к объектам культурного наследия;

- завершение формирования полной информации об объектах культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, а также завершение процедуры их регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- завершение оформления охранных обязательств на все объекты культурного наследия;

- стимулирование привлечения внебюджетных средств для финансирования реставрации объектов культурного наследия, а также обеспечение создания механизмов государственно-частного партнерства в сфере сохранения и содержания объектов культурного наследия;

- обеспечение эффективного использования бюджетных средств, выделенных на государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия;

- обеспечение комплексного улучшения внешнего облика улиц и площадей, соответствия современной архитектуры в центральной части города Москвы общей исторической стилистике окружающей застройки;

- обеспечение профилактики правонарушений и снижения случаев противоправных действий в отношении объектов культурного наследия, а также своевременное пресечение противоправных действий;

- обеспечение законодательно гарантированного доступа населения к объектам культурного наследия, повышение интереса к ним жителей и туристов города Москвы;

- повышение правовой культуры в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

7.7.4. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- актуализация нормативных правовых актов, регулирующие отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- формирование полного комплекта документов о каждом объекте культурного наследия с дальнейшей регистрацией этих объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия на все объекты культурного наследия;

- обеспечение развития экономических и управленческих механизмов, привлекающих инвестирование внебюджетных средств в реставрацию объектов культурного наследия;

- обеспечение своевременного выявления и пресечения нарушений требований сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдения ограничений, установленных в границах их зон охраны;

- обеспечение сохранения объектов культурного наследия, а также объектов современной монументальной скульптуры, не являющихся объектами культурного наследия;

- обеспечение информирования жителей и туристов города Москвы о памятниках и ансамблях, расположенных в городе Москве, организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;

- реализация проектов, обеспечивающих удаленный доступ к информации об объектах культурного наследия с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.7.5. Мероприятия

Для достижений целей и задач подпрограммы в рамках реализации Государственной программы города Москвы необходимо осуществлять комплексные мероприятия, направленные на более эффективное привлечение внебюджетных средств для финансирования ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия; создание эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан в области сохранения объектов культурного наследия.

Также следует продолжать осуществлять меры, которые позволят:

- обеспечить регистрацию всех объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их полную паспортизацию, что позволит составить полную и исчерпывающую информацию о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

- установить эффективную систему распоряжения памятниками истории и культуры;

- обеспечить наличие плановой модели проведения ремонтных и реставрационных работ по объектам культурного наследия, основанную на мониторинге;

- обеспечить гражданам на регулярной основе гарантированный доступ к объектам культурного наследия и информации о них, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной системы Интернет.

7.7.6. Конечные результаты

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, должна составить 95 процентов к 2018 году.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы города Москвы и подпрограмм (по годам реализации Государственной программы города Москвы)

Структура ресурсного обеспечения Государственной программы города Москвы основана на имеющемся финансовом, организационном и кадровом потенциалах сферы культуры города Москвы.

В структуре ресурсного обеспечения Государственной программы города Москвы перечень источников финансирования расширен - финансирование из средств бюджета города Москвы (приложение 3 к Государственной программе города Москвы) дополнено другими источниками финансирования сферы культуры, включая средства федерального бюджета и внебюджетное финансирование (приложение 4 к Государственной программе города Москвы).

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы города Москвы осуществляется за счет бюджетных ассигнований города Москвы в части расходных обязательств города Москвы, а также средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение создания, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства в рамках Государственной программы города Москвы осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. N 671-ПП "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы".

К особенностям финансового обеспечения Государственной программы города Москвы относятся:

- увеличение доли внебюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы, за счет увеличения объема и видов услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры города Москвы, в рамках уставной деятельности;

- использование бюджетных ассигнований на основании устанавливаемых государственных заданий

- использование различных форм адресной поддержки творческой, научной и образовательной деятельности в сфере культуры, а также инновационных проектов, направленных на создание новых видов услуг и технологий работы с посетителями государственных учреждений культуры города Москвы и участниками культурных мероприятий.

8.1. Средства, предусматриваемые в бюджете города Москвы на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы

Всего по Государственной программе города Москвы - 253 729 127,5 тыс. рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 32 664 338,4 тыс. рублей;

- 2013 год - 36 868 240,3 тыс. рублей;

- 2014 год - 38 819 460,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 33 794 846,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 37 094 051,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 37 109 735,5 тыс. рублей;

- 2018 год - 37 378 454,8 тыс. рублей.

8.2. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы

Всего по программе - 166 177 248,7 рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 15 069 400,0 тыс. рублей;

- 2013 год - 19 723 983,1 тыс. рублей;

- 2014 год - 25 630 687,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 32 158 745,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 23 277 796,4 тыс. рублей;

- 2017 год - 25 158 318,5 тыс. рублей;

- 2018 год - 25 158 318,5 тыс. рублей.

8.3. Средства юридических и физических лиц на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы

Всего по программе - 142 926 139,0 тыс. рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 7 124 446,1 тыс. рублей;

- 2013 год - 12 588 004,6 тыс. рублей;

- 2014 год - 19 910 425,2 тыс. рублей;

- 2015 год - 27 567 075,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 23 873 165,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 25 325 856,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 26 537 166,2 тыс. рублей.

9. Характеристика мер правового регулирования в существующей сфере городского управления, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы города Москвы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов

Важнейшим условием успешной и эффективной реализации Государственной программы города Москвы является дальнейшее совершенствование законодательства города Москвы в сфере культуры, в том числе формирование надлежащей правовой базы, направленной на поддержку и развитие в городе Москве благотворительности, меценатства, спонсорства, государственно-частного партнерства в сфере культуры.

В целях совершенствования правового регулирования в сфере культуры в городе Москве проводится мониторинг правовых актов города Москвы, по результатам которого могут быть приняты решения:

- о необходимости актуализации правовых актов города Москвы;

- о разработке нормативных документов, необходимых для формирования единообразной правоприменительной практики и оказания методической помощи субъектам правоотношений в сфере культуры в городе Москве;

- о разработке проектов законов города Москвы и иных правовых города Москвы, направленных на дальнейшее совершенствование регулирования отношений в области культуры.

10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы города Москвы

Особенность сферы культуры состоит в том, что основные результаты культурной деятельности характеризуются "отложенным" социальным эффектом - повышением качества жизни населения и ростом интеллектуального потенциала общества. В связи с этим для оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы города Москвы будут использоваться система показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности, и основные исчисляемые показатели успешности мероприятий.

Оценка эффективности реализации Государственной программы города Москвы производится ежегодно и позволяет отслеживать ее результаты, то есть ход решения задач и выполнения мероприятий Государственной программы города Москвы.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы города Москвы используются показатели (критерии) эффективности, которые отражают выполнение ее мероприятий. При этом достижение показателей обуславливается, в том числе применением мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы (приложение 5 к Государственной программе города Москвы).

Оценка эффективности реализации Государственной программы города Москвы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (критериев). Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы города Москвы определяет алгоритм этой оценки по отдельным этапам и итогам реализации Государственной программы города Москвы.

Результативность оценивается как степень достижения запланированных нефинансовых и финансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному на основе проведения план-фактного анализа реализации основных мероприятий, подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом.

Индекс результативности определяется по следующей формуле:

,

где

- индекс результативности;

- достигнутый результат;

- плановый результат.

Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом к затратам на проведение основных мероприятий, выполнение подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом.

Эффективность основного мероприятия, подпрограммы, Государственной программы города Москвы в целом определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности рассчитывается по формуле:

,

где

- индекс эффективности;

- индекс нефинансовой результативности;

- индекс финансовой результативности.

По итогам анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности проведения основных мероприятий, выполнения подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом:

Показатель	Значение показателя	Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Государственной программы города Москвы в целом
Индекс эффективности ()		Высокоэффективные
		Уровень эффективности средний
		Уровень эффективности низкий
	или	Неэффективные

Эффективность реализации Государственной программы города Москвы также оценивается как степень фактического достижения показателей (индикаторов) по следующей формуле:

ГАРАНТ:

Текст документа приводится в соответствии с источником

- эффективность реализации программы (в процентах);

- количество показателей (критериев) программы.