Письмо Федерального агентства по недропользованию от 26 сентября 2016 г. N СА-04-28/11641 "О некоторых вопросах по определению нормативных потерь при добыче полезных ископаемых"

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение Минфина России от 11.08.2016 N 03-06-05-01/46982 по запросу Федеральной налоговой службы от 29.07.2016 N БС-4-3/13862@ о разъяснении отдельных положений законодательства Российской Федерации о недрах для целей налогообложения в части определения нормативных потерь при добыче полезных ископаемых и сообщает следующее.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых, которыми признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в том числе потери драгоценных металлов по данным обязательного учета, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях, возникающие при совершении комплекса операций по добыче таких металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (далее - Правила).

Согласно абз. 1 п. 2 Правил нормативы потерь твердых полезных ископаемых при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", под добычей драгоценных металлов понимается извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.

Согласно ГОСТ Р 52793-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Металлы драгоценные. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Ростехрегулирования от 24.12.2007 N 388-ст, содержащий драгоценный металл концентрат (минерального сырья) представляет собой продукт обогащения, содержащего драгоценный металл минерального сырья, пригодный для переработки, в котором содержание драгоценного металла выше, чем в исходном сырье.

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению первичная переработка минерального сырья с получением золотосодержащих концентратов входит в комплекс операций по добыче драгоценных металлов. В этой связи, допустимым является утверждение недропользователем в установленном законодательством порядке нормативов технологических потерь при первичной переработке минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, в составе нормативов потерь полезных ископаемых при добыче.

Заместитель Руководителя

С.А. Аксенов