Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 9-АПГ16-37 Суд оставил без изменения решение об отказе в иске по делу об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты, поскольку каких-либо действий агитационного характера, имеющих целью побудить избирателей к голосованию за определённых кандидатов или список кандидатов, при вручении страховых полисов не осуществлялось

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 9-АПГ16-37

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе избирательного объединения "Нижегородское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

на решение Нижегородского областного суда от 7 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Никитенко А.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

25 июля 2016 года постановлением избирательной комиссии Нижегородской области N 132/2090-5 зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутый Нижегородским региональным отделением политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации".

21 июля 2016 года постановлением избирательной комиссии Нижегородской области N 131/2067-5 зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутый Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Нижегородское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В обоснование заявления указано, что 1 сентября 2016 года кандидатами, выдвинутыми в составе областного списка кандидатов в депутаты Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия", иными лицами, имеющими отношение к политической партии, на безвозмездной основе были вручены именные страховые полисы детям - первоклассникам образовательных учреждений Нижегородской области, что свидетельствует о подкупе избирателей.

Решением Нижегородского областного суда от 7 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 статьи 76 Федерального закона Федерации от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 2 статьи 56 названного Федерального закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Обстоятельств, содержащих признаки подкупа избирателей, по материалам дела не усматривается.

Как следует из доказательств по делу, 1 сентября 2016 года в образовательных учреждениях Нижегородской области на торжественных линейках и в классах школьникам действительно вручались страховые полисы.

Однако данное обстоятельство никоим образом не было связано с предстоящими выборами в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва.

Судом достоверно установлено, что проект по страхованию первоклассников реализуется Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" с 2004 года.

Каких-либо действий агитационного характера, имеющих целью побудить избирателей к голосованию за определённых кандидатов, список кандидатов, при вручении страховых полисов не осуществлялось.

Во всяком случае, такими доказательствами суд не располагает.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на отмену решения, все они судом проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном постановлении, с которой Судебная коллегия согласна.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не приводится доводов, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Нижегородского областного суда от 7 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу избирательного объединения "Нижегородское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Борисова Л.В.