Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1093493-6 "О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1093493-6 "О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(в части усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1093493-6 "О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на усиление уголовной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, в связи с чем предлагается внести изменения в указанную статью Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), позволяющие привлекать к уголовной ответственности не только за однократное предоставление помещений для незаконно организованных и проводимых азартных игр, но и за систематическое предоставление помещений (более двух раз) для таких игр. Кроме того, законопроект устанавливает нижние пределы наказания в виде штрафа, а также предусматривает ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны (в настоящее время данное деяние является административным правонарушением).

Рассмотрев представленный законопроект, Комитет отмечает следующее.

В санкциях статей Уголовного кодекса Российской Федерации размер наказания в виде штрафа, исчисляемый в денежном выражении, должен соотноситься с размером штрафа, исчисляемым в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. При этом установление в санкции статьи УК РФ нижнего предела штрафа, исчисляемого в денежном выражении, влечет необходимость установления нижнего предела этого вида наказания, исчисляемого в размере заработной платы или иного дохода осужденного (санкции проектных частей первой - третьей статьи 171.2 УК РФ).

Необходимо обратить внимание, что рассматриваемая статья в действующей редакции имеет примечание, определяющее суммы дохода от незаконных организации и проведения азартных игр. Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" статья 170.2 УК РФ дополнена примечанием, устанавливающим величины размера, дохода, ущерба и задолженности в статьях главы 22 УК РФ, за исключением ряда статей, в числе которых статья 171.2 УК РФ. В связи с этим полагаем необходимым в представленном законопроекте предусмотреть крупный и особо крупный размеры дохода от незаконных организации и проведения азартных игр.

Комитет считает, что принятие рассматриваемого законопроекта позволит повысить эффективность противодействия незаконному игорному бизнесу.

Следует отметить, что на рассмотрении в Комитете находится проект федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)", внесенный Правительством Российской Федерации, который предусматривает корреспондирующие изменения в статью 14.1.1 "Незаконные организация и проведение азартных игр" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно указанный законопроект усиливает административную ответственность за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 14.1.1 КоАП и статьей 14.27 КоАП (нарушение законодательства о лотереях).

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1093493-6 "О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников