Письмо Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 1896П-П9 "Заключение на проект федерального закона N 94639-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 7 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на введение в понятийный аппарат Федерального закона "Об электроэнергетике" понятия "сельскохозяйственный товаропроизводитель" с последующим приравниванием указанной категории потребителей электрической энергии (мощности) к категории потребителей "население" для целей государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.

Вместе с тем понятие "сельскохозяйственные товаропроизводители" закреплено в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства".

Предложенная в законопроекте мера приведет к существенному расширению числа лиц, в отношении которых сохраняется государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике.

Установление льготных условий оплаты за потребленную электроэнергию для отдельной группы потребителей приведет к увеличению объемов перекрестного субсидирования между группами потребителей, перекладыванию тарифной нагрузки за издержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на иные категории потребителей электрической энергии, что не соответствует общим принципам организации экономических отношений в электроэнергетике, определенным статьей 6 Федерального закона "Об электроэнергетике", в частности, принципам соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, использования рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию, обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики.

Регулирование деятельности предпринимателей осуществляется исходя из предположения об их способности принять на себя коммерческие риски. Распространение на сельскохозяйственных товаропроизводителей льгот при тарифообразовании создало бы для данной категории производителей исключительные условия осуществления хозяйственной деятельности по отношению к другим субъектам рынка.

Расширение числа льготных категорий потребителей электрической энергии на розничных рынках может повлечь возникновение выпадающих доходов энергосбытовых компаний и иных субъектов электроэнергетики, при этом источник компенсации указанных потерь не определен.

Исходя из социальной значимости сельского хозяйства, Правительство Российской Федерации в целях решения возникающих проблем считает целесообразным применять механизмы финансовой поддержки за счет бюджетов субъектов Российской Федерации для компенсации затрат на энергоресурсы, меры стимулирующего характера по использованию сельскохозяйственными товаропроизводителями энергосберегающих технологий во исполнение требований Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также реализовывать иные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, установленные статьей 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства",

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков