Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 сентября 2016 г. N 9-АПГ16-31 Решение суда о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку им представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для его регистрации

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 сентября 2016 г. N 9-АПГ16-31

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Борисовой Л.В. и Калининой Л.А.,

при секретаре Костереве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова С.А. на решение Нижегородского областного суда от 23 августа 2016 года, которым удовлетворен административный иск Кузнецова С.Ю. о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва одномандатного избирательного округа N 5 от 12 августа 2016 года N 44 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5 С.А. Кузнецова, выдвинутого в порядке самовыдвижения".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 16 июня 2016 года N 2230-V на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.

Постановлением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва одномандатного избирательного округа N 5 Кузнецов С.А., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5.

Кузнецов С.Ю., зарегистрированный кандидатом по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском о признании указанного постановления избирательной комиссии незаконным и его отмене, ссылаясь в обоснование заявленных требований на недостаточное количество подписей избирателей, представленных для регистрации Кузнецова С.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5.

Решением Нижегородского областного суда от 23 августа 2016 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Кузнецов С.А. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Подпунктом "г.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в качестве основания для отказа в регистрации кандидата в случае, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, предусмотрено выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 9 июня 2016 года N 122/1927-5 установлено, что на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, необходимое для регистрации кандидата, составляет 3 792 подписи, максимальное количество подписей - 4 171 подпись.

При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что Кузнецов С.А. представил для регистрации 4 007 подписей, из которых избирательная комиссия признала недействительными 10 подписей.

Кроме того, суд первой инстанции, оценив наряду с другими доказательствами заключение эксперта-почерковеда и объяснения последнего, данные в судебном заседании, пришел к обоснованному выводу, что 620 подписей избирателей, из числа подлежащих проверке, являются недействительными в связи с недостоверностью внесения записей о дате проставления подписей. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с таким выводом суда согласна.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5, составляет 3 792 подписи. Кузнецовым С.А. представлено 3 377 действительных подписей. Следовательно, число представленных Кузнецовым С.А. подписей для его регистрации кандидатом в депутаты недостаточно.

Таким образом, с учетом подписей избирателей, признанных недействительными, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недостаточном количестве подписей избирателей, представленных для регистрации Кузнецова С.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5, что в соответствии с требованиями пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отказа в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление избирательной комиссии не могло быть признанно законным, поэтому оно подлежало отмене.

Оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Кузнецова С.А., не имеется, поскольку они сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено, материальный закон применен правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Нижегородского областного суда от 23 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Борисова Л.В.

Калинина Л.А.