Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 1031837-6 "О внесении дополнений в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка определения первого налогового периода для индивидуальных предпринимателей), внесенный депутатом Государственной Думы Т.О. Алексеевой (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1031837-6 "О внесении дополнений в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации"
(об уточнении порядка определения первого налогового периода для индивидуальных предпринимателей),
внесенный депутатом Государственной Думы Т.О. Алексеевой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается распространить правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) в части определения налогового периода при создании и ликвидации (реорганизации) организации в период с 1 декабря по 31 декабря, на индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных с 1 декабря по 31 декабря.

Так, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 55 Налогового кодекса при создании организации в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания.

Согласно абзацу третьему пункта 3 указанной статьи Налогового кодекса, если организация была создана в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря текущего календарного года, и ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, следующего за годом создания, налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации) данной организации.

Таким образом, распространение указанных положений статьи 55 Налогового кодекса на индивидуальных предпринимателей направлено на улучшение их положения.

В то же время, необходимо принимать во внимание, что индивидуальные предприниматели могут применять различные виды специальных налоговых режимов, имеющих различные налоговые периоды, для которых предлагаемая законопроектом норма неприменима. Так, например, по единому налогу на вмененный доход налоговым периодом является квартал, а патент выдается на период от одного до 12 месяцев в течение одного календарного года. В связи с этим представляется целесообразным определить, в отношении каких категорий индивидуальных предпринимателей предполагается применять предлагаемую законопроектом норму.

Представляется, что предлагаемая законопроектом отсылка на пункт 3 статьи 55 Налогового кодекса, которым определяются особенности определения налогового периода в случаях ликвидации (реорганизации) организации, неприменима в отношении индивидуальных предпринимателей. В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о возможности дополнения пунктов 2 и 3 статьи 55 Налогового кодекса самостоятельными положениями, определяющими особенности определения налоговой базы индивидуальными предпринимателями с применением терминологии Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

К законопроекту имеются замечания юридико-технического характера. В частности, законопроектом предлагается дополнить статью 55 Налогового кодекса новым пунктом 6, в то время как указанная статья Налогового кодекса дополнена новыми пунктами 6 и 7 федеральными законами от 15.02.2016 N 32-ФЗ и от 03.07.2016 N 243-ФЗ соответственно.

Учитывая, что законопроект направлен на улучшение положения индивидуальных предпринимателей, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1031837-6 "О внесении дополнений в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров