Письмо Правительства РФ от 28 сентября 2016 г. N 7274п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1042894-6 "О внесении изменения в статью 90 Земельного кодекса Российской Федерации в части, касающейся земель железнодорожного транспорта в границах полос отвода железных дорог", внесенный членами Совета Федерации С.В. Шатировым, А.П. Майоровым, М.П. Щетининым и депутатом Государственной Думы В.И. Афонским"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается абзац пятый пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции, согласно которой земли железнодорожного транспорта в границах полос отвода железных дорог могут использоваться для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей (за исключением размещения автозаправочных станций любых типов).

Следует отметить, что законопроект требует доработки с учетом установленных законодательством Российской Федерации особенностей использования земель железнодорожного транспорта.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в целях обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта, а также эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон железных дорог. При этом свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В целях обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте представляется необходимым дополнить законопроект положением, предусматривающим возможность использования земель железнодорожного транспорта, в том числе путем размещения на них каких либо объектов, при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

При установлении видов использования земель в границах полос отвода железных дорог для целей, не связанных с обеспечением деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, законопроект не предусматривает исключений для использования в рассматриваемых целях каких-либо земельных участков, расположенных на указанных землях. Вместе с тем предлагается дополнить законопроект положением, согласно которому использование земельных участков, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в предусмотренных законопроектом целях не допускается.

Учитывая содержание установленного законодательством Российской Федерации понятия "сельскохозяйственного производство", отдельные виды деятельности в рамках сельскохозяйственного производства подразумевают необходимость создания объектов капитального строительства. В связи с этим следует также предусмотреть в законопроекте запрет на возведение зданий на землях железнодорожного транспорта в границах полос отвода железных дорог при использовании указанных земель в целях ведения сельского хозяйства.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько