Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1080143-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1080143-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел проект федерального закона N 1080143-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", внесенный Правительством Российской Федерации и поддерживает его концепцию.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования обеспечения пожарной безопасности с учетом практики применения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устранение избыточных технических барьеров в области пожарной безопасности, обеспечение более гибкого подхода к противопожарному нормированию, установление минимально необходимых законодательных требований, обеспечивающих пожарную безопасность объектов защиты, снятие избыточных нагрузок на субъекты предпринимательской деятельности.

1. В законопроекте предлагается:

установить добровольный порядок составления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты малого и среднего бизнеса;

дополнить федеральный закон положениями, устанавливающими требования к проведению идентификации объектов защиты (зданий и сооружений, производственных объектов, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения);

отнести ряд материалов кровельных, гидроизоляционных и пароизоляционных - к материалам, в отношении которых группа горючести не определяется;

предоставить право проектным организациям определять при проектировании в зависимости от допустимых величин (критических значений) воздействия опасных факторов пожара противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями;

дополнить новым классом функциональной пожарной опасности - Ф3.7 - объекты религиозного назначения.

2. С этой целью в законопроекте:

уточняется понятийный аппарат;

вносятся соответствующие изменения в 22 статьи, предлагается признать утратившими силу 4 статьи и главу 32, а также 9 таблиц, которые позволят оптимизировать обязательные требования пожарной безопасности, перенести ряд требований в документы добровольного применения (своды правил);

в целях упрощения процедуры подготовки проектной документации на строительство вводится новая статья 6.1 "Идентификация объектов защиты", которая устанавливает правила идентификации зданий, сооружений, производственного объекта, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, а также определяет органы, осуществляющие идентификацию;

в новой редакции статьи 64 устанавливаются новые подходы к порядку декларирования соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Предлагается установить добровольный формат, при этом регистрация декларации будет являться основанием для освобождения объекта защиты от проведения проверок государственным пожарным надзором. Под новый формат декларирования попадают объекты малого и среднего бизнеса, а также объекты экономики, за исключением критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов.

Принятие законопроекта позволит обеспечить наиболее полное соответствие системы технического регулирования в области пожарной безопасности принципам технического регулирования, установленные Федеральным законом "О техническом регулировании".

Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект и проект постановления Государственной Думы имеются.

В Комитет поступили отзывы из 59 субъектов Российской Федерации, в которых законопроект поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении указанный проект федерального закона.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев