Приказ Федеральной антимонопольной службы от 2 сентября 2016 г. N 1250/16 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ГУП СК "Крайтеплоэнерго" и Региональной тарифной комиссией Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, установлено следующее.

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" (ГУП СК "Крайтеплоэнерго") создано в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2001 г. N 275-п. Зарегистрировано 16 января 2002 г. администрацией г. Ставрополя N 0037/2002.

Учредителем Предприятия является Ставропольский край. На основании Постановления Правительства Ставропольского края от 08.04.2016 N 139-п от имени Ставропольского края права собственника имущества осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Имущество, с использованием которого осуществляется регулируемая деятельность, эксплуатируется предприятием на праве хозяйственного ведения.

Целью создания предприятия являлось уравнивание устанавливаемых ставок тарифов в разных муниципальных образованиях Ставропольского края (предприятие оказывает услуги на территории 29 муниципальных образований) за счет усреднения себестоимости (в структуре предприятия эксплуатируются как теплоисточники с высокой себестоимостью производства тепловой энергии, так и теплоисточники с дешевой себестоимостью производства тепловой энергии, за счет чего появляется возможность усреднить устанавливаемые тарифы по всем муниципальным образованиям региона).

По итогам рассмотрения разногласий между ГУП СК "Крайтеплоэнерго" и Региональной тарифной комиссией Ставропольского края на заседании Коллегиального органа ФАС России (протокол от 30.08.2016 N 9-22/16), приказываю:

1. Признать Региональную тарифную комиссию Ставропольского края нарушившей п. 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

2. Частично удовлетворить требования ГУП СК "Крайтеплоэнерго", указанные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (peг. N 5923/16 от 20.01.2016).

3. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете и установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ГУП СК "Крайтеплоэнерго", на 2016 год размер экономически обоснованных расходов по статьям затрат:

- "Расходы на оплату труда в 2016 году" - 626 140,88 тыс. руб. (размер неучтенных средств составляет 52 320,06 тыс. руб.);

- "Отчисления на социальные нужды в 2016 году" - 188 030,11 тыс. руб. (размер неучтенных средств составляет 14 736,22 тыс. руб.).

Совокупный дополнительный учет расходов в тарифах составляет 67 056,28 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 20 сентября 2016 г. пересмотреть долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифы в сфере теплоснабжения для ГУП СК "Крайтеплоэнерго" с учетом расходов, подлежащих дополнительному учету, указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечив введение в действие соответствующих законодательству тарифов с 1 октября 2016 года.

5. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов и долгосрочных параметров регулирования в сфере теплоснабжения ГУП СК "Крайтеплоэнерго" письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении цен (тарифов) и пересмотре долгосрочных параметров регулирования в сфере теплоснабжения, принятие которых предписывается настоящим приказом;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых предписывается настоящим приказом;

- экспертного заключения по делу об установлении для ГУП СК "Крайтеплоэнерго" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2016-2018 годы, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

6. Отказать в удовлетворении остальной части требований ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

Временно исполняющий обязанности руководителя

А.В. Доценко