Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 1125403-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1125403-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 1125403-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 24 и 27 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" - продлить с 20 до 28 числа каждого месяца срок перечисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) 1/12 годового объема бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утвержденного законом о бюджете субъекта Российской Федерации.

В настоящее время предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Фонда осуществляется только при условии перечисления указанных средств в бюджет Фонда в срок не позднее 20-го числа каждого месяца.

Комитет отмечает актуальность и важность законопроекта. Проблема расчета объема и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения активно обсуждалась в Государственной Думе при принятии Федерального закона о бюджете Фонда на 2016 год.

Так, в 2014 году из бюджета Фонда субвенции не были перечислены в полном объеме пяти субъектам Российской Федерации (Архангельская, Сахалинская и Челябинская области, Красноярский край и Республика Саха (Якутия), а в декабре 2015 года - Республике Дагестан и Республике Калмыкия, поскольку указанные субъекты Российской Федерации не перечислили из своего бюджета в бюджет Фонда сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Согласно пояснительной записке по состоянию на 20-е число месяца у большинства субъектов Российской Федерации отсутствует достаточный объем средств для уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, поскольку одним из основных источников формирования доходов бюджетов субъектов является налог на прибыль организаций. Ежемесячные авансовые платежи по этому налогу уплачиваются в срок не позднее 28-го числа каждого месяц в соответствии со статьей 287 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации данный законопроект внесен в целях синхронизации сроков, установленные в Федеральном законе "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Налоговом кодексе Российской Федерации, и исключение нарушений субъектами Российской Федерации установленного срока уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, и, как следствие, увеличение расходов субъектов Российской Федерации из-за начисленных пеней и штрафов.

Кроме этого, законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения", которыми уточняется порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в части округления до первого знака после запятой.

В случае принятия, федеральный закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1125403-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров