Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального конституционного закона N 1037376-6 "О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" (в связи с созданием войск национальной гвардии Российской Федерации) внесен Президентом Российской Федерации (утв. Решением от 16 апреля 2016 г. N 2.3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального конституционного закона N 1037376-6 "О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" (в связи с созданием войск национальной гвардии Российской Федерации) внесен Президентом Российской Федерации
(утв. Решением от 16 апреля 2016 г. N 2.3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

В статье 1 законопроекта предлагается внести изменение в статью 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Указанная статья посвящена особенностям руководства федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, и устанавливает, что руководство ими осуществляет Президент Российской Федерации.

Приведенный выше перечень федеральных органов исполнительной власти предлагается дополнить федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, законопроектом предлагается наделить Президента Российской Федерации полномочием по руководству федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

В статье 2 законопроекта предлагается в связи с созданием войск национальной гвардии Российской Федерации внести в Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (далее - Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении") соответствующие изменения.

Комитет Государственной Думы по обороне законопроект поддерживает, поскольку он направлен на укрепление внутренней безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем, по пункту 2 статьи 2 законопроекта имеется замечание в части взаимодействия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с сотрудниками органов органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности и военнослужащими войск национальной гвардии Российской Федерации.

По нашему мнению, следует учитывать, что Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии" предусматривается прохождение службы в Федеральной службе войск национальной гвардии сотрудниками органов управления и подразделений, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственной охраны, имеющими специальные звания.

В связи с изложенным представляется целесообразным включение указанных сотрудников в рассматриваемое положение.

Комитет по обороне полагает, что вышеуказанное замечание не носят концептуального характера и могут быть учтены при подготовке рассматриваемого законопроекта ко второму чтению (в случае его принятия в первом чтении).

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.П. Комоедов