Письмо Департамента финансов г. Москвы от 31 марта 2016 г. N 140-01-20-106/16 "О представлении бюджетной и бухгалтерской отчетности в 2016 году"

Департамент финансов города Москвы в дополнение к письму от 28.01.2016 г. N 140-01-20-16/16 "О представлении бюджетной и бухгалтерской отчетности в 2016 году" и с учетом положений совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 17.03.2016 г. N 02-07-07/15237 и N 07-04-05/02-178 "О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2016 году" направляет разъяснения по отдельным вопросам формирования бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности учреждений.

1. Формирование бюджетной отчетности.

1.1. В Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее - Отчет ф. 0503127), Отчете о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), в Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее - Сведения ф. 0503164) коды бюджетной классификации в соответствующих графах отчетов отражаются в структуре, представленной в форматах электронных файлов для загрузки бюджетной отчетности от главных администраторов бюджетных средств (размещены на сайте Департамента финансов города Москвы) с указанием в первых 3 разрядах кода главы главного администратора бюджетных средств.

Также в Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) в графе 6 "Номер счета бюджетного учета" в первых 3 разрядах дополнительно указывается код главы главного администратора бюджетных средств.

1.2. Данные, отражаемые в Сведениях о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161), должны соответствовать сведениям о юридических лицах, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц.

1.3. Сведения ф. 0503164 формируются в соответствии с письмом Департамента финансов города Москвы от 09.02.2015 года N 140-01-20-25/15 "О представлении бюджетной и бухгалтерской отчетности в 2015 году".

В графах 8, 9 "Причины отклонения от планового процента (код, пояснения)" раздела 2 "Расходы бюджета и раздела 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" (в части выбытий из бюджета) Сведений ф. 0503164 код и причины отклонений указываются по тем показателям расходов (выбытий источников), по которым исполнение на квартальные даты составляет соответственно менее 20, 45, 70 процентов от утвержденных годовых бюджетных назначений.

При этом в Пояснительной записке (ф.0503160) приводятся причины неисполнения плановых показателей расходов бюджета в разрезе государственных программ и подпрограмм города Москвы.

1.4. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (далее - Сведения ф. 0503169) составляются по форме, установленной приказом Министерства финансов РФ от 31.12.2015 N 229н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" с учетом следующих особенностей.

В графе 1 "Номер (код) счета бюджетного учета" Сведений ф. 0503169 используется следующая структура бюджетной классификации Российской Федерации:

Код синтетического счета	Аналитический код по бюджетной классификации	Пример заполнения Графы 1 "Номер (код) счета бюджетного учета"
1205ХХ000, 1209ХХ000	Код классификации доходов бюджетов (коды вида доходов, подвида доходов) с указанием в 10-14 разрядах (код группы подвида доходов) нулей	11701020020000180120582000, 11402022020000410120971000
1206ХХ000, 1208ХХ000, 1302ХХ000, 1303ХХ000, 1304ХХ000	Код бюджетной классификации расходов (коды раздела, подраздела, целевой статьи расходов, вида расходов) с указанием в 5-14 разрядах (код целевой статьи расходов) нулей	07090000000000244120621000
1209ХХ000	Код бюджетной классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (коды группы, подгруппы, статьи, вида)	01050201020000610120981000

Показатели в графах 2-4 Сведений (ф. 0503169) формируются с учетом переноса в межотчетный период исходящих остатков на 01.01.2016 г. (реформации счетов бюджетного учета).

Показатели граф 5-8 Сведений (ф. 0503169) формируются начиная с отчетности на 01.07.2016 г. (на 01.04.2016 г. графы 5-8 не заполняются).

Показатели граф 12-14 Сведений (ф. 0503169) формируются только по строкам формы "Итого по коду счета" и "Итого по счету" (заполнение граф 12-14 по строкам с детализацией номера счета по классификации доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджета не допускается).

В разделе 3 Сведений (ф. 0503169) отражается аналитическая информация о движении просроченной дебиторской (кредиторской) задолженности за отчетный период. Показатели по доходам (графа 4) формируются на основании данных о просроченной дебиторской (кредиторской) задолженности, отраженной по счетам 020500000 "Расчеты по доходам", 020900000 "Расчеты по ущербу и иным доходам", 030300 000 "Расчеты по платежам в бюджеты"; показатели по расходам (графа 5) - по счетам 020600000 "Расчеты по выданным авансам", 020800000 "Расчеты с подотчетными лицами", 030200000 "Расчеты по принятым обязательствам", 030300000 "Расчеты по платежам в бюджеты", 030400000 "Прочие расчеты с кредиторами".

При этом показатели строк 010, 060 граф 3, 4, 5 должны соответствовать идентичным показателям графы 4 Раздела 1 и графы 2 Раздела 2 Сведений (ф. 0503169) соответственно.

Обращаем внимание, что в разделе 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки (ф. 0503160) в обязательном порядке раскрывается информация о причинах образования просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, о мерах, принимаемых по уменьшению просроченной задолженности.

Кроме того, в обязательном порядке приводится развернутый факторный анализ изменения дебиторской задолженности, а также информация о проведенных главными администраторами бюджетных средств мероприятиях, направленных на снижение указанной задолженности, о формах работы с организациями-должниками и применяемых механизмах взыскания с них задолженности перед бюджетом города Москвы.

1.5. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее - Отчет ф. 0503324) составляется в соответствии с письмами Федерального казначейства от 11.12.2012 N 42-7.4-05/2.1-704, от 06.04.2014 N 42-7.4-05/2.1-24 и письмами Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 02-07-07/77756 (п. 1.14) и от 27.01.2016 N 02-06-07/3318.

Отражение кодов бюджетной классификации в графе 3 "Код целевой статьи расходов по БК" разделов 1 "Движение целевых средств" и 2 "Расходование целевых средств" Отчета ф. 0503324 осуществляется с учетом

"Сопоставительной таблицы целевых статей расходов и кодов видов расходов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, к целевым статьям, применяемым в 2015 году" (размещена на сайте Министерства финансов Российской Федерации).

При отражении в графе 3 Раздела 2 "Расходование целевых средств" кодов целевых статей расходов (8-17 разряды кода классификации расходов бюджетов) указывается десятизначный код 00000XXXXX, где ХХХХХ - код соответствующего направления расходов.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2.3.4.2. приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.02.2016 N 9н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" (далее - Указания 65н) направление расходов 58980 "Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" исключено.

С учетом изложенного, указанное направление расходов (58980), а также код вида доходов 000 219 02000 02 0000 151 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации" при формировании показателей Отчета ф. 0503324 в 2016 году не применяется.

Отражение неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется по соответствующим направлениям расходов, приведенным в подпунктах 4(1).2.3 - 4(1).2.5 и 4(1).2.6 Указаний 65н.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпунктах 4(1).2.3 - 4(1).2.5 и 4(1).2.6 Указаний 65н" следует читать "подпунктах 4.1.2.3 - 4.1.2.5 и 4.1.2.6 Указаний 65н"

При отсутствия в Указаниях 65н кодов направлений расходов, по которым в прошлые годы осуществлялось предоставление целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, для отражения показателей отчета ф.0503324 применяется код направления расходов 58000, при этом в графе 4 "Код доходов по БК" раздела 1 "Движение целевых средств" Отчета ф. 0503324 указываются коды классификации доходов: XXX 202 02999 02 0000 151 "Прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации", XXX 2 02 04999 02 0000 151 "Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации", XXX 2 02 09011 02 0000 151 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от федерального бюджета".

2. Сводная бухгалтерская отчетность государственных бюджетных и автономных учреждений.

2.1. Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее - Отчет ф. 0503737) составляется по форме, установленной приказом Министерства финансов РФ от 17.12.2015 N 199н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее - Приказ N 33н в редакции приказа N 199н) с учетом следующих особенностей.

В Разделе 1 "Доходы учреждения" Отчета ф. 0503737 отражаются показатели исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности по доходам учреждения за отчетный период (с учетом возвратов). При этом возврат остатков субсидий прошлых лет в Разделе 1 Отчета ф. 0503737 не отражается.

Данные по возврату остатков субсидий прошлых лет отражаются по строке 592 "выбытие денежных средств" Раздела 3 "Источники финансирования дефицита средств учреждения" Отчета ф. 0503737, а также в Разделе 4 "Сведения о возвратах остатков субсидий и расходов прошлых лет" по строке 910 "Возвращено остатков субсидий прошлых лет, всего" с детализацией показателей в разрезе кодов аналитики:

Код аналитики		Примечание
130	Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат	Отражение возврата субсидий на государственное задание
180	Прочие доходы	Отражение возврата остатков субсидий на иные цели и капитальные вложения

Показатель строки 910 Отчета по коду аналитики "180" "Прочие доходы" сверяется с показателем Отчета ф. 0503127 по кодам XXX 21802010020000180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет", XXX 21802020020000180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".

В Разделе 2 "Расходы учреждения" Отчета ф. 0503737 приводятся показатели исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности по расходам учреждения (с учетом восстановления расходов текущего года) за отчетный период. При этом восстановление расходов прошлых лет в Разделе 2 не отражается.

Данные по восстановлению расходов прошлых лет отражаются по строке 591 "поступление денежных средств прочие" Раздела 3 "Источники финансирования дефицита средств учреждения" Отчета ф. 0503737, а также по строке 950 "Возвращено расходов прошлых лет, всего" Раздела 4 Отчета ф. 0503737. Показатели по строке 950 по кодам аналитики в 2016 году не формируются.

2.2. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) (далее - Сведения ф. 0503769) составляются по форме, установленной Приказом N 33н в редакции приказа N 199н.

Сведения (ф. 0503769) составляются и представляются в порядке, аналогичном предусмотренному для составления (представления) Сведений ф. 0503169 (пункт 1.4. настоящего письма).

2.3. Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) формируются раздельно по видам финансового обеспечения деятельности: 2 "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)", 3 "Средства во временном распоряжении", 4 "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания", 5 "Субсидии на иные цели", 6 "Субсидии на цели осуществления капитальных вложений", 7 "Средства по обязательному медицинскому страхованию".

2.4. Текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503760) составляется в структуре Раздела 4 "Анализ показателей отчетности учреждения".

В разделе 4 "Анализ показателей отчетности учреждения" Пояснительной записки (ф. 0503760) в обязательном порядке:

- раскрывается информация о причинах образования просроченной дебиторской и кредиторской задолженности и о мерах, принимаемых по уменьшению просроченной задолженности;

- приводится развернутый факторный анализ изменения дебиторской задолженности и информация о проведенных учреждениями мероприятиях, направленных на снижение указанной задолженности, о проведенной работе по взысканию задолженности с организаций-должников;

- раскрывается иная информация, оказавшая существенное влияние на результаты деятельности учреждения за отчетный период и характеризующая показатели бухгалтерской отчетности.

3. Обращаем внимание, что Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам (ф. 0503296) и Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295), формируемые на квартальные даты, в Департамент финансов города Москвы не представляются.

Порядок составления и сроки представления в 2016 году в Департамент финансов города Москвы Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123) и Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) на квартальные даты будут доведены до сведения главных администраторов бюджетных средств дополнительно.

Первый заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы

Е.А. Бутахина