Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 6095-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении оснований для заключения контракта о прохождении военной службы) внесен Правительством Российской Федерации (утв. решением от 1 ноября 2016 г. N 4/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 6095-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении оснований для заключения контракта о прохождении военной службы) внесен Правительством Российской Федерации
(утв. решением от 1 ноября 2016 г. N 4/3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на "поддержание требуемого уровня укомплектованности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских частей и подразделений, привлекаемых для решения задач в период чрезвычайных обстоятельств или для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, а также для участия в походах кораблей.".

В указанных целях законопроектом (пункт 2 законопроекта) предлагается внести в абзац второй пункта 4 и пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие возможность заключения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, и гражданами, пребывающими в запасе, "краткосрочных" (сроком до 1 года) контрактов о прохождении военной службы для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, а также для участия в походах кораблей.

В настоящее время "краткосрочный" (на срок от шести месяцев до одного года) контракт о прохождении военной службы может быть заключен с указанными военнослужащими и гражданами, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту:

в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации);

для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Кроме того, законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в подпункт "а" пункта 1 статьи 37 и пункт 2.1 статьи 51 названного Федерального закона. Указанными изменениями, которые, как видится, являются производными от изменений, предусмотренных пунктом 2 законопроекта, предлагается:

дополнить перечень ситуаций, при которых военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы, участием военнослужащих в пресечении международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 законопроекта);

направлять для прохождения военной службы по призыву военнослужащих, увольняемых с военной службы до истечения срока заключенного с ними "краткосрочного" (сроком до 1 года) контракта по "компрометирующим" основаниям (назначение судом наказания в виде лишения свободы условно, невыполнение условий контракта, неудовлетворительный результат прохождения испытания при приеме на военную службу по контракту) с военной службы и на момент увольнения не выслуживших срок военной службы по призыву (пункт 3 законопроекта).

По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, концепция законопроекта заслуживает поддержки, поскольку реализация предлагаемых изменений положительно скажется на повышении мобильности войск (сил), привлекаемых для выполнения соответствующих задач.

Вместе с тем, поскольку законопроектом не установлен минимальный срок, на который может быть заключен "краткосрочный" (сроком до одного года) контракт о прохождении военной службы, предлагаемые изменения нуждаются, по мнению Комитета по обороне, в соотнесении со статьей 34.1 Федерального закона, которой установлен трехмесячный срок испытания при поступлении на военную службу по контракту.

Указанное замечание не носит концептуального характера и может быть устранено при подготовке законопроекта ко второму чтению (при условии его принятия Государственной Думой в первом чтении).

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов