Письмо Федеральной налоговой службы от 25 октября 2016 г. N ЕД-4-20/20179 "О рассмотрении обращения"

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 октября 2016 г. N ЕД-4-20/20179
"О рассмотрении обращения"

Вопрос: В соответствии с ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 290-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон о ККТ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 290-ФЗ), до 1 июля 2018 года.

Вместе с тем согласно ч. 7 ст. 7 Закона N 290-ФЗ индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товар (работу, услугу) в порядке, установленном Законом о ККТ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 290-ФЗ), до 1 июля 2018 года.

На основании п. 2.1 ст. 2 Закона о ККТ (в старой редакции) правом не применять ККТ при осуществлении соответствующих видов деятельности при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), обладали организации и индивидуальные предприниматели - плательщики ЕНВД а также индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 той же статьи. Таким образом, плательщики ЕНВД, оказывающие услуги населению (п. 2 ст. 3 Закона о ККТ в старой редакции) могли не применять ККТ только при условии выдачи клиенту бланка строгой отчетности, а не документа, подтверждающего оплату (товарного чека, квитанции и т.п.).

Часть 8 ст. 7 Закона N 290-ФЗ подобной оговорки не содержит.

В связи с изложенным возникает вопрос, какой документ в настоящее время (в период до 1 июля 2018 г.) должны выдавать клиенту плательщики ЕНВД (а также индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения), оказывающие услуги населению без применения ККТ, бланк строгой отчетности или документ, подтверждающий оплату (товарный чек, квитанцию и т.п.)?

Ответ: Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение и сообщает следующее.

Пунктом 9 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 290-ФЗ)) (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере применения контрольно-кассовой техники.

ФНС России в настоящее время указанные полномочия не принадлежат.

Вместе с тем, считаем возможным отметить следующее.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 7 Федерального закона N 290-ФЗ налогоплательщики единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товар (работу, услугу), а организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, в порядке, установленном Федеральным законом N 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 290-ФЗ), до 1 июля 2018 года.

Учитывая позицию, содержащуюся в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 301-АД15-14856, индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход, в случае осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт за оказанные услуги обязаны выдавать бланк строгой отчетности.

Настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не влечет изменений правового регулирования налоговых отношений, не содержит норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, носит информационный характер и не препятствует налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от положений настоящего письма.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Д.В. Егоров