Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 15470-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый..." (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 15470-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 15470-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и отмечает.

Законопроектом предлагается продлить приостановление до 1 января 2018 года действия отдельных положений 24 федеральных законов, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей и иных выплат, которые федеральным законом от 6.04.205 года N 68-ФЗ были приостановлены в 2015 и 2016 годах.

При этом предусматривается, что с 1 февраля 2017 года индексация отдельных выплат, пособий и компенсаций осуществляется исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год, в том числе для чернобыльцев, для пострадавших от воздействия радиации на Семипалатинском полигоне и в результате аварии на ПО "Маяк", для инвалидов и ветеранов, для граждан, имеющих детей, для доноров, для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и других категорий. Размер индексации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер материнского (семейного) капитала в 2017 году законопроектом предлагается не индексировать (в 2016 и 2017 году он составит 453 026,0 рубля). Согласно пояснительной записке экономия средств федерального бюджета от этого составит в 2017 году 17,5 млрд. рублей.

Также в связи с приостановлением норм федеральных законов законопроектом не предусматривается индексация размеров должностных окладов судей, окладов денежного содержания по воинским должностям (должностям) и окладов по воинским званиям (специальным званиям), по должностям федеральных гражданских служащих и гражданских служащих субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем законопроектом предусматривается, что субъекты Российской Федерации вправе в 2017 году осуществлять индексацию окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, предусмотрев ее в законе о бюджете субъекта Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается приостановление до 1 января 2018 года нормы в части индексации размера накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. При этом в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, предлагается установить равным 260,14 тыс. рублей, что превосходит аналогичный размер, установленный на 2016 год (245,88 тыс. рублей), на 5,8 процента.

В соответствии с законодательством размер стипендиального фонда определяется в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативами, установленными Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции.

В связи с этим с законопроектом предлагается с 1 сентября 2017 года осуществить индексацию вышеуказанных нормативов исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год, размер которого будет установлен Правительством Российской Федерации и приостановить действующую норму в части учета уровня инфляции. Экономия средств федерального бюджета с учетом индексации вышеуказанных нормативов с 1 сентября 2017 года оценивается в 2 264,0 млн. рублей.

Согласно пояснительной записке общая экономия средств федерального бюджета в результате реализаций положений законопроекта оценивается в 120 109,2 млн. рублей и учтена при формировании расходной части федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и рекомендует его к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров