Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 15461-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 15461-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 28.10.2016 N7/1 Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 15461-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Как следует из пояснительной записки, законопроект подготовлен в целях реализации проекта федерального закона N 15457-7 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Законопроектом предлагается утвердить следующие изменения в распределение бюджетных ассигнований бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2016 год:

- исключить дотацию на сбалансированность, предоставляемую федеральному бюджету, в размере 91,2 млрд. рублей;

- уменьшить расходы на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в соответствии с утвержденными государственными заданиями на 2016 год на 2,37 млрд. рублей, из них:

1,77 млрд. рублей - предназначавшихся для медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти,

0,60 млрд. рублей - софинасирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи медицинскими организациями субъектов Российской Федерации.

Соответственно сокращаются:

общий объем расходов бюджета Фонда с 1 688,5 млрд. рублей до 1 594,9 млрд. рублей,

объем межбюджетных трансфертов, передаваемых федеральному бюджету, с 187,9 млрд. рублей до 94,36 млрд. рублей.

В результате вносимых изменений бюджет Фонда складывается с профицитом в сумме 66,8 млрд. рублей. Статью 3 "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда" предлагается признать утратившей силу.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 года N 365-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год" (далее - Федеральный закон N 365-ФЗ) дополняется приложением 4.1, отражающим изменения распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья всегда последовательно возражал против изъятия средств из системы обязательного медицинского страхования и передачи их федеральному бюджету в форме дотации на сбалансированность. Комитет поддерживает исключение межбюджетного трансферта в федеральный бюджет в сумме 91,2 млрд. рублей.

По мнению Комитета, материалы к законопроекту не содержат достаточных обоснований уменьшения на 2,37 млрд. рублей объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования. Вопрос требует дополнительных пояснений, особенно при соотнесении с проектом федерального закона N 15457-7 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", согласно которому на указанные цели в 2017 - 2019 годах запланирована ежегодно та же сумма 96,7 млрд. рублей, что установлена Федеральным законом N 365-ФЗ на 2016 год.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 15461-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год" с учетом высказанных замечаний.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 3 ноября 2016 года N 6.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов