Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Представляемые аналитические материалы должны содержать:

анализ состояния работы по декларированию промышленной безопасности потенциально опасных объектов (ПОО);

основные результаты работы ОИВ субъектов РФ по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;

сведения о результатах лицензирования деятельности ПОО;

сведения о количестве объектов, подлежащих надзору;

сведения о количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сведения о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ и возможные пути их решения;

сведения по осуществлению надзора (контроля) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

сведения по осуществлению функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

сведения по предотвращению возникновения и минимизации последствий аварий и ЧС на обслуживаемых производственных объектах.

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие сведения:

по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю обстановки на объектах;

о проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО;

о проведенных мероприятиях по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержания в рабочем состоянии локальных систем оповещения;

о мероприятиях по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС;

об организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов и др. ПОО;

об эффективности реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС и снижения их негативных последствий;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на профилактику ЧС техногенного характера;

о защите окружающей среды и локализации зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварии (ЧС);

о проведенных комплексных учениях, тренировках поисково-спасательных и аварийно-спасательных подразделений.

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по предупреждению природных катаклизмов:

природных пожаров;

наводнений;

землетрясений;

других опасных природных явлений.

Сведения о мероприятиях, проводимых в паводковый период и по предупреждению природных пожаров представляются по форме, приведенной в табл. 5.1, 5.2.

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по:

предупреждению массовых инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.3;

состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

проблемные вопросы в области противодействия эпидемиям, массовым инфекционным заболеваниям и отравлениям людей;

по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе по форме табл. 5.4;

о проблемных вопросах в области противодействия эпизоотиям, паразитарным и зоонозным заболеваниям животных;

состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

предупреждению болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе, по форме табл. 5.5.

о проблемных вопросах в области противодействия эпифитотиям, опасным болезням и появлению вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

состояние и результативность профилактических и защитных мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.

5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

ФОИВ, ОИВ субъектов, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и организации МЧС представляют информацию только по территориям, входящим в Арктическую зону Российской Федерации: Мурманская область, Архангельская область (территории муниципальных образований "Город Архангельск", "Мезенский муниципальный район", "Новая Земля", "Город Новодвинск", "Онежский муниципальный район", "Приморский муниципальный район", "Северодвинск"); Республика Коми (территория муниципального образования городского округа "Воркута"), Республика Саха (Якутия) (территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района), Красноярский край (территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района), Ямало-Ненецкий, Ненецкий и Чукотский автономные округа (согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 мая 2015 г. N 296).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "2 мая 2014 г."

Аналитические материалы, содержащие:

сведения о результатах реализации "Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (утв. Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969);

статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2016 г. в Арктической зоне РФ (табл. 5.6);

информацию об опасностях и рисках возникновения ЧС в Арктической зоне Российской Федерации, в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями;

основные источники возникновения техногенных ЧС;

меры по созданию геоинформационной системы арктической территории Российской Федерации, содержащей обозначенные места дислокации ПОО, прогнозируемые зоны бедствий, вызываемые техногенными авариями, и предлагаемые на этой основе места размещения сил ликвидации ЧС;

сведения о мероприятиях, проведенных в области защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, в том числе при реализации крупных инфраструктурных проектов в Арктической зоне РФ;

информацию об имеющейся группировке сил и средств РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации (табл. 5.7);

информацию о проработке мероприятий, связанных с созданием в интересах обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации специализированных аварийно-спасательных центров;

сведения по созданию и развитию региональных ситуационных центров, располагающих соответствующими силами и средствами для действий в пределах Арктической зоны РФ;

сведения по разработке и внедрению новых технологий и средств ликвидации ЧС, способных функционировать в условиях Арктической зоны РФ.

Материалы должны содержать также информацию о:

достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне РФ;

реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;

международном сотрудничестве с арктическими странами по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально значимым экологическим программам;

проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.

5.6. Крупномасштабные учения, проводимые в 2016 году

Сведения о крупномасштабных учениях, проведенных в 2016 г. с органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров в субъектах РФ с целью:

совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты населения;

отработки взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

проверки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;

проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к работе в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, а также ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС на всей территории Российской Федерации;

отработки действий подразделений МЧС России при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и отработка каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения и характерных для данной местности;

отработки действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации ЧС, вызванных паводками;

совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных и торфяных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2016 г.;

отработки практических навыков по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;

проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработки механизма принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

выполнения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории всех субъектов РФ, в том числе с применением современных технических средств и технологий;

изучения приемов и способов проведения АСДР с использованием современных технических средств и инновационных решений;

повышения эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС; определения направлений совершенствования системы управления, в том числе систем связи и телекоммуникации, баз данных и систем оперативного управления, а также выработки новых подходов к их применению.

5.7. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов на объектах ТЭК и смежных отраслей промышленности

Представляются сведения согласно п. 12 Плана мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 14.01.2016 г. N 121п-П9), содержащие информацию:

о создании комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о повышении обязательных требований к автоматизации технологического процесса в целях предупреждения и ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании системы функционирования топливо- и энергообеспечения страны и ее регионов во время чрезвычайных ситуаций для гарантированного обеспечения жизненно важных нужд потребителей необходимыми энергетическими ресурсами, в том числе с учетом максимальных возможностей отраслей топливно-энергетического комплекса.