Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

Представляются сведения, характеризующие:

эффективность мероприятий, выполняемых в рамках поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и других координационных органов РСЧС;

состояние государственного регулирования деятельности РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС.

Проблемные вопросы и предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности РСЧС.

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

Представляются сведения согласно п. 15а) "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г." (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-3400), за 2016 год по совершенствованию нормативной правовой базы по следующим задачам:

обеспечение гармонизации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

анализ нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование порядка и правил осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом современных социально-экономических условий;

модернизация (уточнение) норм и нормативов первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях с учетом анализа проводимых мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера;

внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение ответственности за нарушение норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральные органы исполнительной власти представляют сведения о нормативной правовой деятельности по следующим направлениям правового регулирования:

общие вопросы обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

совершенствование противопожарной службы и развития добровольной пожарной охраны;

формирование, подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

подготовка населения к действиям в условиях производственных аварий и стихийных бедствий;

совершенствование системы управления, информации, оповещения и связи, создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112;

порядок финансового, материально-технического обеспечения мероприятий по защите населения и территорий, создание специальных резервов и запасов материальных, продовольственных, медицинских и иных ресурсов;

совершенствование системы социальной защиты пострадавших от ЧС, проведение гуманитарных акций и мероприятий по поддержанию общественного порядка в зонах бедствий;

разработка целевых научно-технических программ в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС, повышения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности.

7.2. Государственная программа "Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

состояние финансирования и основные (наиболее значимые) достигнутые результаты реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

результаты реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

проблемные вопросы реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП) и возможные пути их решения;

внесенные изменения и предложения по дальнейшей реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП).

7.3. Экономическое регулирование

Аналитические материалы, содержащие:

основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования;

анализ эффективности механизмов экономического воздействия на отношения в области защиты от ЧС;

состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе данные по форме табл. 7.1;

сведения о привлечении внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий.

7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Представляются материалы о деятельности Правительственной комиссии:

плановые и внеплановые заседания;

основные результаты проводимых заседаний;

поручения ФОИВ и сроки их выполнения;

степень выполнения поручений Правительственной комиссии.

7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России

Представляются материалы по следующим основным направлениям:

осуществление экспертной поддержки управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

осуществление экспертной поддержки прогноза развития ЧС, а также анализ мер по их предотвращению;

проведение независимой экспертизы документов, определяющих государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

дополнительная экспертиза проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в случае возникновения конфликта интересов;

консультации по вопросам стратегического планирования безопасной жизнедеятельности.

7.6. Международное сотрудничество

Мероприятия 2016 г. в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, оказания помощи иностранным государствам и российским гражданам при чрезвычайных ситуациях:

сотрудничество с международными организациями;

реализация мероприятий Плана международного сотрудничества и двухсторонних соглашений;

проделанная работа в области совершенствования обмена информацией между ФОИВ и подведомственными организациями с соответствующими международными организациями, международными координационными центрами по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС, возможных направлений дальнейшего развития данной деятельности;

мероприятия в области защиты населения от ЧС, проводившихся с участием международных организаций;

мероприятия, проведенные в области изучения и внедрения передового зарубежного опыта в деятельность территориальных структур РСЧС, возможных путях совершенствования этой работы;

участие органов управления и аварийно-спасательных формирований в международных гуманитарных и спасательных операциях, учениях;

проблемные вопросы в данной области и возможные направления их решения.