Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 15456-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 15456-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом определяются основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Из наименования статьи 5 законопроекта следует, что она регулирует отношения, связанные, в том числе с межбюджетными трансфертами из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, однако в тексте самой статьи отсутствуют нормы, регулирующие указанные отношения.

В соответствии со статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 6 законопроекта Фонд вправе осуществлять направление средств на предоставление работникам Фонда, его территориальных органов и подведомственных учреждений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующих приложениях. Однако, учитывая основную цель создания Фонда, а также то, что в законопроекте предусмотрен дефицит бюджета Фонда, полагаем, что проектируемое законопроектом право на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения нуждается в дополнительном обсуждении и экономическом обосновании.

В тексте законопроекта предусмотрены ссылки на ряд подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", сведения о которых отсутствуют в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан". Перечень подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", требующих уточнения, передан в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков