Приложение 1. Анализ соответствия проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" положениям ежегодного и бюджетного посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Приложение 1

Анализ соответствия проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" положениям ежегодного и бюджетного посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Задачи, определенные посланием Президента Российской Федерации	Реализация задач, определенных посланием Президента Российской Федерации
Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года
Создание в системе обязательного медицинского страхования специальной федеральной части. Пока не принято это решение, обеспечить бесперебойное финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе, напрямую из федерального бюджета.	В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, предусматривающего создание в системе обязательного медицинского страхования специальной федеральной части для финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями, принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральным законом внесены изменения в Федеральные законы "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях" и "Об автономных учреждениях", устанавливающие механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинском помощи (далее - ВМП) с 2017 года с учетом возможности ФОМС напрямую финансировать федеральные медицинские организации за оказание ими ВМП, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). Обособленные целевые средства на обеспечение ВМП из бюджета ФОМС в соответствии с Федеральным законом предоставляются: федеральным государственным учреждениям в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утвержденного федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении указанных федеральных государственных учреждений (далее -учредитель), на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого между ФОМС, учредителем и федеральным государственным учреждением. Форма соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и порядок его заключения утверждаются Минздравом России; бюджетам территориальных фондов ОМС в виде субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на указные цели. Статьей 50.1 Федерального закона N 326-ФЗ определен общий порядок финансового обеспечения из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, предусматривающий: предоставление из бюджета ФОМС субсидий федеральным государственным учреждениям, функции и полномочия которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на , основании соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидий, заключаемого между ФОМС, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, и федеральным государственным учреждением; субсидии территориальным фондам обязательного медицинского страхования на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, для последующего распределения в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, на предоставляемые на основании соглашений между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; с 1 января 2019 года - бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой медицинскими организациями частной системы здравоохранения. Согласно пункта 5 статьи 50.1 Федерального закона N326-Ф3 объем финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, устанавливается с учетом объемов этой помощи и средних нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи. Реализация статьи 50.1 Федерального закона N 326-ФЗ предусматривает принятие ряда федеральных, региональных и ведомственных нормативных актов, а именно: порядок финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, устанавливается Правительством Российской Федерации; перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации за счет средств, указанных в пункте 1 части 1 статьи 50.1 Федерального закона N 326-ФЗ, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; порядок формирования перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, устанавливается Правительством Российской Федерации; порядок заключения соглашений и форма соглашений о порядке и об условиях предоставления из бюджета ФОМС субсидий федеральным государственным учреждениям утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; порядок софинансирования расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, устанавливается Правительством Российской Федерации. перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации за счет средств, указанных в пункте 2 части 1 статьи 50.1 Федерального закона N 326-ФЗ, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; порядок формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации за счет средств, указанных в пункте 2 части 1 статьи 50.1 Федерального закона N 326-ФЗ, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.