Приложение N 1. Официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации о наемных домах

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 17 октября 2016 г. N 712/пр

Официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации о наемных домах

Настоящей официальной статистической методологией определяются основные принципы формирования официальной статистической информации с целью получения полных и объективных данных об объемах и динамике состояния рынка наемного жилья для анализа и принятия управленческих решений (далее - Методология).

Методология разработана в соответствии с принципами официального статистического учета, определенными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

В методологию включены общие методологические подходы в рамках федерального статистического наблюдения за рынком наемного жилья.

Приведенные в настоящей Методологии понятия и нормы установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

1. Общие положения

В 2014 году в российское законодательство внесены изменения, направленные на регулирование правоотношений с целью формирования рынка доступного наемного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования, введено понятие "наемный дом" - здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания.

Различают наемные дома социального и коммерческого использования.

Так, ЖК РФ установлено, что в наемном доме социального использования не менее 50 % от общего количества жилых помещений предоставляются по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, а остальные жилые помещения - внаем на рыночных условиях. В наемном доме коммерческого использования все жилые помещения предоставляются по договорам найма жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 91.16 ЖК РФ предоставление жилых помещений в наемных домах во владение и пользование гражданам по иным видам договоров, за исключением указанных выше договоров, а также комнат (частей квартиры) не допускается.

2. Организация работы по формированию сегмента рынка наемного жилья

Перечень нормативно-правовых актов, принятых Правительством Российской Федерации и ведомственных актов Минстроя России с целью реализации положений ЖК РФ в части формирования наемного жилищного фонда представлен в Приложении N 1 Методологии.

Минстроем России в субъекты Российской Федерации направлен перечень нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и правовых актов муниципальных образований (Приложение N 2), принятие которых будет способствовать реализации указанных положений, а также методические рекомендации по разработке проектов отдельных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, содержащиеся в указанном перечне.

В соответствии с пунктом 5.6 Плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 года N 1250-р, субъектам Российской Федерации необходимо принять региональные программы развития рынка наемного жилья или обеспечить включение подпрограмм, задач, мероприятий, направленных на формирования и развитие рынка доступного наемного жилья, в существующие региональные программы жилищного строительства.

3. Организация работы по формированию и предоставлению статистической информации

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязаны представлять в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъектом официального статистического учета, ответственным за предоставление пользователям информации о наемных домах, в соответствии с пунктом 29.8 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 994-р) (далее - ФПСР), является Минстрой России.

Первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации о наемных домах, предоставляются респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, - в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые, в свою очередь, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют сводную информацию по субъекту Российской Федерации по форме федерального статистического наблюдения N 1-найм "Сведения наемных домах", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 июня 2016 г. N 279 (далее - форма N 1-найм) в Минстрой России.

Основными показателями, используемыми для целей федерального статистического наблюдения за наемными домами, являются:

- количество земельных участков, предназначенных для строительства наемных домов;

- количество наемных домов;

- общая площадь жилых помещений в наемных домах;

- число семей граждан, которым предоставлены жилые помещения в наемных домах;

Первичные статистические данные подлежат подсчету по совокупности единиц наблюдения в соответствии с формой N 1-найм, группировке и оформлению указанного материала в сводных статистических таблицах.

Субъектам Российской Федерации при предоставлении сводной информации в Минстрой России рекомендуется осуществлять проверку значений данных, которые, возможно, с той или иной долей вероятности ошибочны.

Минстрой России предоставляет официальную статистическую информацию о наемных домах внешним пользователям ежеквартально на 14-й рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Ответственность за нарушения при предоставлении статистической информации

В соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.