Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 15475-7 "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 15475-7 "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект внесен в Государственную Думу одновременно с проектами федеральных законов "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и предусматривает внесение изменений в статью 33.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона от 04.12.2013 N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения", в соответствии с которыми в 2017 - 2019 годах полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16 %) будет направлен на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Таким образом, доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, увеличатся в 2017 году на 407,7 млрд. рублей, в 2018 году на 455,3 млрд. руб., в 2019 году на 502,1 млрд. руб., что позволит направить эти средства на текущие выплаты страховых пенсий и уменьшить на указанную сумму трансферт федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

Следует отметить, что аналогичный порядок был реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2014 - 2016 годах.

Реализация положений законопроекта не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении величин его индивидуальных пенсионных коэффициентов за 2017 - 2019 годы, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комитет отмечает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению затрагиваемые им положения федеральных законов необходимо скорректировать с учетом того, что с 1 января 2017 года уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование будет осуществляться в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утрачивает силу.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы правовых замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеет.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов