Приложение N 2. Городская комплексная программа "Социальная защита населения города Бердска на 2009 - 2011 г.г."

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Бердска
от 10 ноября 2009 г. N 3076

Городская комплексная программа
"Социальная защита населения города Бердска на 2009 - 2011 г.г."

Раздел I. Паспорт городской комплексной программы "Социальная защита населения города Бердска на 2009 - 2011 г.г."

Наименование программы	Городская комплексная программа "Социальная защита населения города Бердска на 2009 - 2011 г.г."
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования г. Бердска
Разработчик программы	Отдел социального обслуживания населения администрации г. Бердска
Руководитель программы	Заместитель главы администрации г. Бердска Москвина Н.Н.
Цель программы	Оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и иным категориям граждан оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Задачи программы	1. Повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и иным категориям граждан
	2. Расширение перечня реабилитационных услуг инвалидам
	3. Осуществление мер по улучшению жизнеобеспечения детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов 4. Предоставление и выплата пособий, субсидий, льгот и компенсаций населению
	5. Организация и проведение социально-значимых мероприятий для различных категорий населения
Сроки реализации	2009-2011 г.г.
Основные участники реализации программы	Отдел социального обслуживания населения администрации г. Бердска МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Бердска МУ Территориальный центр социальной помощи семье и детям "Юнона" г. Бердска Управление образования администрации г. Бердска МУЗ "Бердская центральная городская больница" Отдел физической культуры и спорта администрации г. Бердска Отдел культуры администрации г. Бердска Отдел пособий и социальных выплат г. Бердска НСО ГБУ НСО "Центр занятости населения г. Бердска"
Ожидаемые результаты	1. Повышение качества социального обслуживания населения 2. Поддержание уровня жизни малообеспеченных категорий населения 3. Обеспечения всеобщей доступности населения к получению социальной поддержки и услуг
Контроль за реализацией программы	Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель главы администрации Москвина Н.Н.

Раздел II. Городская комплексная программа "Социальная защита населения города Бердска на 2009 - 2011 г.г."

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы.

Объект - малообеспеченные граждане и семьи, инвалиды, граждане пожилого возраста, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и иные категории граждан, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

Предмет регулирования - оказание социальной поддержки, услуг населению города Бердска

Сфера действия - социальная.

1.2. Нормативно-правовая база.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными актами:

1. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской Атомной Электростанции".

2. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

3. Закон Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

4. Закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

5. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 17.07.1999 N122-ФЗ "О государственной социальной помощи".

9. Закон Новосибирской области от 05.12.1995 N 29-ОЗ "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области".

10. Закон Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области".

11. Закон Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области".

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг".

13. Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2004 N 779 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новосибирской области".

2. Актуальность программы

Современные условия экономической нестабильности влекут за собой снижение уровня и качества жизни населения. Одной из задач государственной социальной политики является поддержание уровня жизни населения, а также доступности получения гарантированной государственной социальной помощи и услуг. В данной ситуации существенно возросла роль субъектов и органов местного самоуправления Российской Федерации в решении этой задачи. В связи с этим существует необходимость разработки на муниципальном уровне социальных программ с целью оказания мер социальной поддержки различным категориям населения.

Городская комплексная программа "Социальная защита населения города Бердска на 2009 - 2011 г.г." предусматривает оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и иным категориям граждан оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В городе Бердске проживает 95758 человек, из них 9123 малообеспеченных граждан, состоящих на учете в МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения". В категорию малообеспеченных граждан также попадает экономически активное население. В силу возрастных особенностей и низкого размера пенсий гражданам пожилого возраста трудно адаптироваться к постоянно изменяющимся социально-экономическим условиям. Таких граждан старше трудоспособного возраста проживает в нашем городе 21562 чел. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы и трудности без поддержки со стороны городских учреждений различного профиля.

На учете в МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" состоит 1970 малообеспеченных семей с детьми, в них детей 3026, 236 многодетных семей, в них детей 769, 1103 неполных семей, в них детей 1398, семей с детьми-инвалидами 214, всего детей в данных семьях 321, в том числе в них детей-инвалидов 216. Дети, находящиеся в социально-опасном положении и проживающие в малообеспеченных семьях не имеют реальной возможности отдохнуть и оздоровиться в детских оздоровительных лагерях, поэтому проблема организации оздоровления и отдыха детей остается актуальной. Родители, имеющие доход ниже прожиточного минимума в Новосибирской области не могут обеспечить детей полноценным питанием и другими необходимыми вещами для их полноценного развития, приобретать путевки в детские оздоровительные лагеря.

К социально-незащищенной категории населения относятся и инвалиды. Ограничения в жизнедеятельности приводят данную группу населения к социальной дезадаптации в обществе. Все социальные проблемы инвалидов следствие этой патологии. Они должны приспосабливаться к обществу нормальных людей, и задача органов социальной защиты помочь им адаптироваться в социуме. В городе Бердске проживает 6843 инвалида, из них инвалиды 1 группы 912 чел., 2 группы 2630 чел., 3 группы 3073 чел., детей-инвалидов 348.

Таким образом, городская комплексная программа "Социальная защита населения города Бердска" выстраивает и предоставляет систему мер социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также является условием поддержки населения в период выбранного Правительством Российской Федерации курса модернизации экономики, общества, системы социального обеспечения.

3. Основная цель и задачи программы

Основной целью программы является оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям-сиротам, детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей и иным категориям граждан оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Основным содержанием программы является концентрация финансовых, материальных ресурсов, обеспечивающих социальную поддержку различных категорий граждан. В рамках программы предусматривается решение следующих задач:

- повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и иным категориям граждан;

- расширение перечня реабилитационных услуг инвалидам;

- осуществление мер по улучшению жизнеобеспечения детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов;

- предоставление и выплата пособий, субсидий, льгот и компенсаций населению;

- организация и проведение социально-значимых мероприятий для различных категорий населения.

4. Система программных мероприятий

Выполнение мероприятий программы позволит поддержать уровень жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить эффективность социального обслуживания населения. Основным содержанием программы является оказание адресной социальной поддержки и помощи гражданам, зарегистрированным на территории г. Бердска по месту жительства или месту пребывания.

Перечень программных мероприятий включает в себя 5 разделов:

1. "Старшее поколение"

2. "Социальная защита детей"

3. "Социальная защита инвалидов"

4. "Социальная поддержка населения"

5. "Мероприятия по организации выплаты и предоставления пособий, субсидий, льгот и компенсаций различным категориям населения"

Раздел 1. "Старшее поколение"

Дальнейшее повышение качества социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения.

В связи с появлением и развитием новых технологий социальной работы, медицинских и психологических методов работы с пожилыми людьми предусмотрено обучение персонала, оказывающего социальные услуги данной категории населения.

Важной составляющей системы социальной защиты населения является проведение социально-значимых мероприятий с ветеранами и пожилыми людьми, оказание им адресной социальной помощи.

Раздел 2. "Социальная защита детей"

Данный раздел предусматривает меры социальной поддержки детей из малообеспеченных семей, многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включает мероприятия по обеспечению бесплатными молочными продуктами детей 1-2 года жизни, предоставлению бесплатного питания детям из семей льготной категории в образовательных учреждениях, а также компенсации по оплате пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Детям-сиротам, детям из многодетных семей и детям, находящихся под опекой (попечительством) предусмотрены различные меры социальной поддержки.

Раздел 3. "Социальная защита инвалидов"

Предусматривает комплекс мероприятий по приобретению оборудования и проведению ремонтных работ для расширения перечня реабилитационных услуг инвалидам в отделении социальной реабилитации инвалидов, проведение социально-значимого мероприятия "Декада инвалидов".

Раздел 4. "Социальная поддержка населения"

Предусматривает оказание социальной помощи и услуг социально-незащищенным слоям населения, инвалидам, гражданам пожилого возраста, многодетным и малообеспеченным семьям. Программа предусматривает мероприятия по физкультурно-оздоровительной направленности, содействию занятости населения, а также мероприятия, посвященные социально-значимым и памятным датам.

Раздел 5. "Мероприятия по организации выплаты и предоставления пособий, субсидий, льгот и компенсаций различным категориям населения"

Предусматривает выплаты денежной компенсации гражданам, подвергшимся политическим репрессиям, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, донорам. Раздел также предусматривает реализацию социальных гарантий отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказанию материальной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также по выплатам детских пособий семьям, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и дотаций на питание детям-инвалидам.

5. Ресурсное обеспечение

Программные мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, привлеченных средств.

Объемы финансирования программных мероприятий на 2009 - 2011 годы составляют:

2009 г. - 256831,0 тыс. руб.

2010 г. - 238011,0 тыс. руб.

2011 г. - 246398,5 тыс. руб.

6. Система управления за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель главы администрации города Бердска Москвина Н.Н.

Начальник отдела социального обслуживания населения администрации города Бердска Зозуля В.В. курирует реализацию программных мероприятий участниками программы.

Контроль за исполнением программы включает в себя предоставление в отдел социального обслуживания населения администрации г. Бердска полугодовой и годовой отчетности о реализации программных мероприятий участниками программы

Раздел III. Перечень мероприятий по реализации городской комплексной программы "Социальная защита населения г. Бердска на 2009-2011 г. г."

N п/п	Содержание мероприятий	Затраты (тыс. руб.)				Источник финансирования		Исполнитель
		2009 г	2010 г	2011 г	Всего
1	2	3	4	5	6	7		8
Раздел 1. Старшее поколение
1.1	Организация обучения специалистов учреждений социального обслуживания населения, осуществляющих выполнение отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию	-	2,0	-	2,0	ОБ		МУ КЦСОН
1.2	Проведение социально-значимых мероприятий и мероприятий, посвященных памятным датам с ветеранами, пожилыми людьми и членами семей погибших военнослужащих	-	15,0	-	15,0	ОБ		МУ КЦСОН
1.3	Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста	-	-	-	-	-		МУ КЦСОН
1.4	Развитие новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста	-	-	-	-	-		ОСОН МУ КЦСОН
	ИТОГО:	-	17,0	-	17,0
Раздел 2. Социальная защита детей
2.1	Реализация Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей 1-2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания"	1500,0	2000,0	2000,0	5500,0	МБ		МУЗ "БЦГБ"
2.2	Организация бесплатного питания детей льготной категории в образовательных учреждениях	7450,6	9404,4	10000,0	33549,6	МБ		УО
		6694,6	-	-	-	ОБ
2.3	Компенсация стоимости проезда в общегородском и пригородном транспорте детей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях и из многодетных семей	231,4	240,0	250,0	721,4	ОБ		Администрация г. Бердска
2.4	Компенсация части родительской платы за содержание детей в МДОУ	5001,5	5052,8	6054,4	16108,7	ОБ		ОПиСВ
2.5	Выплата вознаграждения приемным родителям	524,5	690,9	690,9	1906,3	ОБ		УО
2.6	Приобретения жилья детям-сиротам и лицам из их числа	6712,8	-	6712,8	13425,6	ОБ		Администрация г. Бердска
2.7	Выявления и профилактика безнадзорности несовершеннолетних на базе отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, отделения социального приюта для детей, оставшихся без попечения родителей	-	-	-	-	-		МУ ТЦСПСиД "Юнона"
	ИТОГО:	28115,4	17388,1	26351	71854,5
Раздел 3. Социальная защита инвалидов
3.1	Организация и проведение социально-значимых мероприятий: - Международный день инвалидов (3 декабря) - День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (26 апреля) - Международный день слепых (13 ноября) - Мероприятия, посвященные юбилейным датам общественных организаций инвалидов	-	50,0	50,0	100,0	50, ОБ		ОСОН МУ КЦСОН ОК
3.2	Приобретение оборудования и проведение ремонтных работ для расширения перечня реабилитационных услуг инвалидам в отделении социальной реабилитации инвалидов МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	-	-	19,5	19,5	ОБ		ОСОН МУ КЦСОН
3.3	Проведение реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида	-	-	-	-	-		МУ КЦСОН
3.4	Медико-социальная реабилитация детей-инвалидов на базе отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями	-	-	-	-	-		МУ ТЦСПСиД "Юнона"
	ИТОГО:	-	50,0	69,5	119,5
Раздел 4. Социальная поддержка населения
4.1	Проведение социально-значимых мероприятий: 1. День снятия блокады Ленинграда	2,0	2,3	2,3	6,6	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	2. День вывода войск из Афганистана	1,0	1,2	1,2	3,4	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	3. День памяти узников фашистских лагерей	1,8	2,0	2,0	5,8	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	4. День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах	5,0	5,3	5,3	15,6	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	5. День Победы, юбилейные даты сражений	165,7	166,2	166,2	498,1	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	6. Декада семьи	5,0	5,3	5,3	15,6	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН МУТЦСПСиД "Юнона"
	7. День защиты детей	3,0	3,2	3,2	9,4	МБ	ОСОН МУ КЦСОН
	8. Декада пожилых людей	5,0	5,5	5,5	16,0	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	9. День памяти жертв политических репрессий	5,0	5,3	5,3	15,6	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	10. Декада инвалидов	38,0	38,5	38,5	115,0	МБ	ОСОН, ОК МУ КЦСОН
	11. День матери	-	-	-	-	-	ОСОН, ОДМ, ОК, УО, ЗАГС
4.2	Работа комиссии по оказанию социальной помощи населению г. Бердска	485,5	490,5	490,5	1466,5	МБ	ОСОН МУ КЦСОН
4.3	Приобретение продуктов питания для оказания материальной помощи	37,0	39,0	39,0	115,0	МБ	МУ КЦСОН ОСОН
4.4	Проведение Спартакиад среди предприятий и организаций, спортивно-массовых праздников и мероприятий для населения всех групп и категорий, включая инвалидов, детей - сирот, пенсионеров	220,0	220,0	250,0	690,0	МБ	ОФКиС
4.5	Работа комиссии по реабилитации лиц, условно осужденных и освободившихся из мест лишения свободы	-	-	-	-	За счет средств учреждений	ОСОН, МУ КЦСОН, ОДМ, ЦГБ,ОК, УО, ОФКиС, ОВД, ЦЗН
4.6	Организация активного отдыха и досуга семей: "Клуб здорового человека": - "Тропа здоровья" на ЛБ "Метелица" - занятия лечебной физкультурой - работа тренажерных залов - прокат инвентаря и оборудования предусмотрена система скидок на прокат для семей с тремя и более детей	80,0	120,0	130,0	330,0	ВБ - 50% МБ - 50%	ОФКиС
4.7	Создание общественных организаций физкультурно- оздоровительной направленности ("Клуб любителей бега", "Лыжники" и т.д.)	50,0	60,0	70,0	180,0	Привлеченные средства	ОФКиС
4.8	Обязательность организации корпоративной физической культуры на предприятиях	70,0	70,0	70,0	110,0	Средства предприятий, учреждений, организаций	ОФКиС
4.9	Оказание методической помощи в организации учебно-тренировочного процесса в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учебных заведениях	30,0	35,0	40,0	105,0	Привлеченные средства	ОФКиС
4.10	Организация "Дней здоровья", "Декад Здоровья" для населения, включая инвалидов всех групп. Организация "Клубов выходного дня" в общеобразовательных школах. Работа групп ЛФК	100,0	120,0	130,0	350,0	МБ - согласно утвержденным ассигнованиям	ОФКиС
4.11	Организация общественных работ	1995,7	1995,7	1995,7	5987,1	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.12	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	1248,9	1248,9	1248,9	3746,7	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.13	Организация трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы	871,9	871,9	871,9	2615,7	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.14	Организация трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профобразования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые	495,3	495,3	495,3	1485,9	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.15	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	19,0	19,0	19,0	57,0	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.16	Содействие самозанятости населения, в т.ч. на оказание финансовой помощи для открытия собственного дела	114,0	114,0	114,0	342,0	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.17	Организация профессионального обучения безработных граждан	845,8	845,8	845,8	2537,4	ФБ	ГБУ ЦЗН
4.18	Организация профессионального обучения женщин, имеющих детей до 3-х лет	151,0	151,0	151,0	453,0	ОБ	ГБУ ЦЗН
4.19	Информационная поддержка политики занятости населения	50,0	50,0	50,0	150,0	ФБ	ГБУ ЦЗН
	ИТОГО:	7095,6	7180,9	7245,9	21522,4
Раздел 5. Мероприятия по организации выплаты и предоставления пособий, субсидий, льгот и компенсаций различным категориям населения
5.1	Организация выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет	10500,0	12000,0	12000,0	34500,0	ОБ	ОПиСВ
5.2	Организация выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим ребенка-инвалида	500,0	700,0	700,0	1900,0	ОБ	ОПиСВ
5.3	Организация выплаты ежемесячной дотации на питание детям-инвалидам с онко-гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета	20,0	25,0	25,0	70,0	ОБ	ОПиСВ
5.4	Организация выплаты пособия при рождении ребенки# и по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам	26400,0	28000,0	28000,0	82400,0	ФБ и ОБ	ОПиСВ
5.5	Осуществление выплаты компенсаций лицам, подвергшимся политическим репрессиям (установка телефонов, проезд к месту отдыха и т.д)	350,0	500,0	500,0	1350,0	ФБ и ОБ	ОПиСВ
5.6	Организация выплаты социального пособия на погребение в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером	150,0	150,0	150,0	450,0	ОБ	ОПиСВ
5.7	Организация выплаты денежной компенсации гражданам, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и донорам	7000,0	7000,0	7000,0	21000,0	ФБ	ОПиСВ
5.8	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате ЖКУ	60000	60000	60000	180000,0	ФБ и ОБ	ОПиСВ
5.9	Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	1000,0	1000,0	1000,0	3000,0	ОБ	ОПиСВ
5.10	Предоставление субсидий на оплату ЖКУ малообеспеченным гражданам	112000,0	100000,0	100000,0	312000,0	ОБ	ОПиСВ
5.11	Назначение и выплата ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан	3700,0	4000,0	4000,0	11700,0	ОБ	ОПиСВ
ИТОГО:		221620,0	213375,0	213375,0	648370,0
ВСЕГО по всем разделам		256831,0	238011,0	246398,5	741240,5

Условные обозначения

ОСОН - отдел социального обслуживания населения администрации г. Бердска

УО - Управление образования администрации г. Бердска

ОК - отдел культуры администрации г. Бердска

МУЗ БЦГБ - муниципальное учреждение здравоохранения "Бердская центральная городская больница"

ГБУ ГЦЗН - государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Бердска "

ОПиСВ - отдел пособий и социальных выплат г. Бердска НСО

ОФКиС - отдел физкультуры и спорта администрации г. Бердска

МУ "КЦСОН" - МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Бердска

МУ ТЦСПСиД "Юнона" - МУ Территориальный центр социальной помощи семье и детям "Юнона" г. Бердска

ФБ - федеральный бюджет

МБ - местный бюджет

ОБ - Областной бюджет