Приложение. Обзор об организации морально-психологической подготовки в органах, организациях и подразделениях системы МВД России в 2014 году

Приложение
к письму МВД России
от 22 апреля 2015 г. N 21/9/4253

Обзор
об организации морально-психологической подготовки в органах, организациях и подразделениях системы МВД России в 2014 году

Морально-психологическая подготовка в органах, организациях и подразделениях системы МВД России в 2014 году осуществлялась в соответствии с приказом МВД России от 10 августа 2012 г. N 777, Примерным тематическим планом морально-психологической подготовки сотрудников органов, организаций и подразделений системы МВД России на 2014 год и была направлена на укрепление служебной дисциплины и законности, разъяснение личному составу государственной политики в области внутренних дел, формирование у сотрудников морально-психологической готовности к защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, верности Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Особое внимание было уделено подразделениям ВОГОиП МВД России, выполняющим задачи в Северо-Кавказском регионе, а также личному составу сводных отрядов полиции группировки органов внутренних дел Российской Федерации в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, для которых были разработаны специальные темы и методические материалы, что способствовало улучшению социально-психологического климата в служебных коллективах указанных подразделений. МВД по Республике Крым и УМВД России по г. Севастополю была оказана практическая помощь в организации морально- психологической подготовки.

Руководителями территориальных органов МВД России на региональном и межрегиональном уровнях при организации занятий использовались возможности внештатных лекторских групп, актива ветеранских организаций, профессорско-преподавательского состава образовательных организаций, общественных советов территориальных органов внутренних дел и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях оказания методической помощи руководителям учебных групп ведущими образовательными организациями МВД России (Академией управления, Московским, Санкт-Петербургским, Краснодарским университетами, Омской и Нижегородской академиями, ВИПК МВД России) в 2014 году были разработаны и направлены в органы, организации и подразделения МВД России учебно-методические материалы для проведения занятий по морально-психологической подготовке. С целью повышения уровня подготовки руководителей учебных групп совместно с Тюменским институтом повышения квалификации сотрудников МВД России была разработана Типовая программа обучения сотрудников, ответственных за организацию и проведение занятий в системе морально-психологической подготовки личного состава.

Вместе с тем анализ результатов выездов сотрудников Департамента государственной службы и кадров МВД России в территориальные органы МВД России в 2014 году показал ряд недостатков.

Упущения в организации морально-психологической подготовки обнаружены в МВД по Республике Марий Эл, Чувашской Республике, УМВД России по Оренбургской, Смоленской и Ярославской областям.

В нарушение пункта 2.1 приказа МВД России от 10.08.2012 N 777 контроль за организацией морально-психологической подготовки сотрудников УМВД России по г. Ярославлю, Угличского МО МВД России Ярославской области возлагается не на начальников территориальных органов, а на их помощников - начальников ОРЛС подполковника внутренней службы Лосева А.В. и майора внутренней службы Армеева Н.В.

В приказе об организации морально-психологической подготовки Могочинского линейного отдела Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте отсутствуют соответствующие указания подчиненным подразделениям: Шилкинскому линейному отделению полиции и линейному отделению полиции на станции Чернышевск.

В МВД по Республике Марий Эл занятия с руководителями территориальных органов на районном уровне не проводились. Не были организованы занятия в отдельной роте ППСП МО МВД России "Бузулукский" (руководитель Щербовских Г.А.), ИВС ОМ ВД России по г. Новотроицку (руководитель Шевцов С.В.) УМВД России по Оренбургской области.

Аналогичные недостатки выявлены в ОМВД России по Ленинскому и Гагаринскому районам г. Севастополя.

Установлены факты необоснованного сокращения количества занятий в МО МВД России "Алатырский" Чувашской Республики (руководитель Сиротин А.Б.), ОЭБ и ПК УМВД России по г. Костроме (руководитель Кукин А.С.).

Не проводились итоговые занятия в УМВД России по Омской области, УМВД России по г. Смоленску, УГИБДД, МО МВД России "Сафоновский" Смоленской области, а также с постоянным составом Рязанского филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя.

Подобные просчеты в организации морально-психологической подготовки приводят к снижению уровня знаний сотрудниками учебного материала. Так, в УМВД России по г. Оренбургу показали слабые знания Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции": отдел полиции N 2 (5 из 15 опрошенных), отдел полиции N 1 (4 из 13), отдел полиции N 4 (4 из 18), в том числе руководители - заместитель начальника ОУУ11 и ДН ОП N 4 Чужба А.А. и начальник ОУУП и ДН ОП N 1 Халниязов Б.К. Особое внимание обращает на себя незнание сотрудниками ст. 14 "Задержание" и ст. 53 "Обжалование действия (бездействия) сотрудника полиции" Федерального закона "О полиции", что может повлечь за собой нарушение прав граждан.

В нарушение пунктов 16 и 17 Руководства по организации морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации УМВД России по Костромскому району Костромской области в учебной группе N 4 (руководитель Карпов К.С.) учебный год продлился 11 месяцев вместо 10. Такой же недостаток выявлен в МО МВД России "Русско-Полянский" Омской области.

В ходе целевого выезда сотрудников ДГСК МВД России в МВД по Чувашской Республике установлено, что опрошенные сотрудники УМВД России по г. Чебоксары (Герасимов Д.П.), МО МВД России "Шумерлинский" (Лимонов Д.Е., Измайлов А.К.), МО МВД России "Алатырский" (Шушорин Н.Н.), ОМВД России по г. Новочебоксарску (Горбунов И.М., Иванов Л.А.) в нарушение требований приказа МВД России от 10 августа 2012 г. N 777 практически не знают наименования должностей, специальных званий и фамилий своих прямых начальников.

Имеют место случаи формального отношения к проведению занятий. В отдельном батальоне ДПС ГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл согласно записям в журналах учета посещаемости и успеваемости по морально-психологической подготовке все слушатели учебных групп присутствуют на занятиях одновременно. Вместе с тем, специфика указанного подразделения такова, что личный состав несет службу посменно. Таким образом, наличие всех сотрудников подразделения на занятии одновременно невозможно. Дополнительное обучение отсутствующих на занятиях не проводится.

Сотрудники и руководители МО МВД России "Алатырский" Чувашской Республики (Пыресев Г.Н., Максимова Н.М., Рыбин В.Ф., Серебряков С.А., Солдатов С.А., Магасумова P.P., Лимонов Д.Н., Клочков И.А., Михайлов В.В., Кириллов Е.И., Майоров А.П., Иванов В.В.) отмечены в журналах учета посещаемости и успеваемости по морально-психологической подготовке как присутствующие на занятиях, хотя находились в тот момент в командировках и отпусках.

Обнаружены и другие случаи формализма при проведении занятий. Руководители учебных групп в УМВД России по Смоленской области (Макаров С.В., Мережко А.В., Тараканов Д.А.), в МО МВД России "Мантуровский" (Смирнов Р.А.), в ОМВД России по Костромскому району (Власов И.Н.), в УМВД России по г. Костроме (Ушакова Е.А., Коканов С.В., Томшаков Д.А.) Костромской области одновременно являются слушателями этих же групп и сами выставляют себе оценки по итогам занятий.

Имеются недостатки в ведении учетной документации по морально-психологической подготовке в УМВД России по г. Саратову, УМВД России по г. Оренбургу, Хил окском ЛО Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте МО МВД России "Алатырский" и ОМВД России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики.

Не использовались возможности внештатных лекторских групп для проведения занятий МВД по Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Марий Эл, УМВД России по Камчатскому краю, Белгородской области, Ненецкому и Чукотскому автономным округам, УТ МВД России по Центральному, Южному федеральным округам.

С нарушением сроков представлен годовой отчет о результатах обучения в 2014 году МВД по Республике Калмыкия, УТ МВД России по Центральному и Южному федеральным округам. Центральным и Приволжским окружными управлениями материально-технического снабжения МВД России.

Вышеперечисленные нарушения стали возможными вследствие того, что отдельные руководители органов и организаций, подразделений по работе с личным составом не проявили должной ответственности в вопросах организации морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел. В результате в 2014 году оставалась низкой посещаемость занятий отдельными категориями личного состава (руководители и сотрудники оперативных подразделений), не изжито формальное отношение к проведению итоговых занятий (зачетов), продолжают иметь место факты самоустранения руководителей территориальных органов от участия в проведении занятий по наиболее актуальным проблемам оперативно-служебной деятельности.

Упущения в организации морально-психологической подготовки продолжают сохраняться по причине того, что выявленным недостаткам не всегда дается принципиальная оценка, необоснованно свернута практика заслушивания руководителей, которые допускают нарушения требований руководящих документов МВД России, регламентирующих данный вид подготовки сотрудников.

ДГСК МВД России