Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2016 г. N Д28и-2816 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам порядка применения профессиональных стандартов "Специалист в сфере закупок" и "Эксперт в сфере закупок" к квалификации работника для выполнения трудовой функции и сообщает.

Утвержденные приказами Минтруда России от 10 сентября 2015 г. N 625н и N 626н профессиональные стандарты были разработаны во исполнение статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации и призваны в том числе обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренного статьёй 9 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - ТК РФ, Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с 1 июля 2016 г. в ТК РФ внесены изменения, согласно которым профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть 1 статьи 195.3 ТК РФ).

В части иных требований, в том числе требований к опыту практической работы, трудовым функциям, навыкам, знаниям, указанные профессиональные стандарты применяются как рекомендательные методические документы, которые могут быть использованы работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации и определения трудовых обязанностей работников, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников. Также следует отметить, что указанные выше требования устанавливаются к работникам контрактной службы, контрактным управляющим, но не к экспертам.

Вместе с тем приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н утверждены уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, согласно которым единые требования к квалификации работников могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности.

Таким образом, квалификационные требования к должностным лицам, выполнение должностных обязанностей которых связано с выполнением трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, должны устанавливаться с учетом требований к квалификации работников, установленных уровнями квалификации, указанными в профессиональных стандартах, но могут быть расширены и уточнены с учетом специфики деятельности.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем отмечаем, что частью 3 статьи 195.3 ТК РФ определено, что правом давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов наделен Минтруд России.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов