Заключение Счетной палаты РФ от 3 ноября 2016 г. N ЗСП-188/11-04 на проект федерального закона N 17146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 3 ноября 2016 г. N ЗСП-188/11-04
на проект федерального закона N 17146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 17146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

Законопроект предусматривает изменение параметров бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) на 2016 год, утвержденных Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 363-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год".

Вместе с тем, законопроектом не предполагается внесение изменений в параметры бюджета ФСС на 2016 год в связи с уточнением Минэкономразвития России ожидаемых итогов социально-экономического развития в 2016 году и прогноза социально-экономического развития на плановый период 2017 и 2018 годов, что не соответствует части 1 статьи 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так, прогнозный объем доходов бюджета ФСС на 2016 год от взносов на обязательное социальное страхование сформирован из расчета прогнозного фонда заработной платы в размере 19 903 млрд. рублей, а в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития в 2016 году фонд заработной платы прогнозно составит 19 565 млрд. рублей, что создает риск недополучения ФСС доходов в сумме не менее 5 млрд. рублей.

В то же время указанные изменения прогнозного размера фонда заработной платы на 2016 год учтены при внесении изменений в федеральный бюджет на 2016 год, а также при внесении изменений в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Законопроектом снижен прогнозируемый общий объем доходов бюджета ФСС на 3,70 млрд. рублей (с 614,49 млрд. рублей до 610,79 млрд. рублей) в связи с уменьшением прогнозируемого дохода от инвестирования средств резерва страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с 5,29 млрд. рублей до 1,59 млрд. рублей).

Прогнозируемый общий объем расходов бюджета ФСС увеличен по целевой статье расходов "Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний" на сумму 179,98 млн. рублей.

В отношении предлагаемых законопроектом изменений замечаний и предложений не имеется.