Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 ноября 2016 г. N 5.1-01/2807 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан", принятому Государственной Думой 11 ноября 2016 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 ноября 2016 г. N 5.1-01/2807
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан",
принятому Государственной Думой 11 ноября 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 24 июня 2016 года (N 1108112-6).

Соглашением, подписанным в городе Душанбе 23 сентября 2015 года, предусматривается открытие представительства таможенной службы Российской Федерации на территории Таджикистана и таможенной службы Республики Таджикистан на территории России. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Соглашения "представительство таможенной службы" - это уполномоченное подразделение таможенной службы государства одной Стороны (в Российской Федерации - Федеральная таможенная служба), действующее на территории государства другой Стороны. Должностными лицами представительства таможенной службы являются лица, направленные для работы в представительство таможенной службы и приступившие к исполнению возложенных на него функций.

Соглашением определены следующие функции представительства таможенной службы: представление интересов таможенной службы своего государства по вопросам таможенного регулирования; оказание содействия развитию таможенного сотрудничества между государствами Сторон; участие в согласовании решений таможенных служб государств Сторон в области таможенного дела, включая решения, касающиеся развития таможенной инфраструктуры, оперативные решения по повышению эффективности таможенного контроля и другие (ст. 3).

В соответствии со статьёй 8 Соглашения руководитель представительства таможенной службы, а также члены его семьи пользуются иммунитетами и привилегиями, предусмотренными для членов дипломатического персонала дипломатических представительств согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. Иные должностные лица представительства таможенной службы, а также члены их семей пользуются иммунитетами и привилегиями, предусмотренными для членов административно-технического персонала дипломатических представительств согласно названной Конвенции.

Соглашение в соответствии с его статьёй 16 вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части предоставления должностным лицам представительства таможенной службы привилегий и иммунитетов согласно статье 8 Соглашения устанавливает иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликований.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 26 ноября 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова